Диссертация (1146247), страница 14
Текст из файла (страница 14)
При этом, отказа не последовало, но и в десяткукандидатов Кипр тоже не вошел, а причиной тому была возможная оппозицияТурции.С другой стороны, после трансформации ЕЭС в Евросоюз началисьспоры о соответствии Турции европейским стандартам и наличии у нееевропейской идентичности, а также о том, охватывают ли границы Европы136Ibid.58Турцию. Стоит отметить, что внутри самого ЕС, открытого странамЦентральной и Восточной Европы, выросло и число государств, которые впринципе нерассматривали Турцию в качестве европейского государства.Кроме того, в 90-ые годы проблема соблюдения прав человека стала игратьособо значимую роль в международных отношениях, а основные проблемыТурции в лице экономической и политической нестабильности и кипрскоговопросастали оказывать влияние на отношения Турция-ЕС как никогда ранее.Если Турция рассматривала этот диалог с точки зрения полученияполноправного членства, то ЕС – исключительно исходя из интересапостроения партнерских отношений.В тот период Европейскому союзубыло бы сложно «переварить»Турцию с её многочисленным населением и сопутствующими экономическимии политическими проблемами.
У него уже имелся печальный опыт, когдаприсоединившиеся ранее такие крупные государства, как Греция и Испания,стали тяжёлым бременем для европейской экономики. Да и общественность ЕСещё не была готова к такому повороту событий. Тот факт, что в 1960-е годытурецкие рабочие мигранты массово переезжали в Германию и Францию, сталпричиной соответствующей негативной реакции. По этой причине вероятностьоткрытия границ и очередной волны миграции после принятия Турции в ЕСстала основным пугающим страны ЕС в тот период сценарием развитияситуации.Кроме того, сама по себе нестабильность экономики и политическойситуации в Турции, а также отсутствие либерализации указывали на то, чтострана пока ещё не отвечает заявленным критериям.
По этой причине ЕС отдалприоритет не Турции, а странам Центральной и Восточной Европы.ВведениеКопенгагенских критериев было важным для осуществления перехода этихстран к европейской демократии и европейскому образу жизни, наступленияэкономической стабильности и их интеграции в европейскую экономику.Таким образом, Турции и всему миру было продемонстрировано, что означаетевропейскоеединство и европейская идентичность.591.3. Заявка Кипра на вхождение в ЕЭС/ЕС и реакция ТурцииСложившаяся после окончания Холодной войны геополитическаяситуация на Ближнем Востоке выглядела не такой, какой её хотели бы видетьевропейские государства.
Война в Персидском заливе явилась причинойпоявления серьезных разногласий между Западом и арабским миром. Усилениеисламистских организаций в Европе, на которые повлиял кризис в Алжире,также вызывало тревогу137. Подобные тенденции способствовали ростуобеспокоенностисредистран-членовЕС,расположенныхврайонеСредиземноморья. Евросоюз осознавал, что без стабильности на южныхграницах невозможно продолжать дальнейшее развитие.Кипр, расположенный в стратегически важном районе ВосточногоСредиземноморья, имел особое значение для ЕС. Отношения Кипра с ЕЭСначали развиваться ещё в 1960-х годах.
Тогда Кипр получил независимость,которойпредшествовалоподписаниепреференциальноготорговогосоглашения с Великобританией. Заявка на вступление в Европейский общийрынок, поданная Лондоном в 1961 году, подтолкнула Кипр к тому, что уже вследующем году он сделал то же самое. Причиной такого шага сталонежелание Кипра потерять рынок экспорта в лице Великобритании.Представители греко-киприотской общины от лица всего Кипра провелипереговоры с ЕЭС, и уже 19 декабря 1972 года было подписано соглашение обих партнерстве138. Для реализации идеи о создании Таможенного союзадокументом предусматривалась постепенная отмена таможенных тарифов иостальных ограничений.137Bensidoun I. Avrupa Birliği- Akdeniz Bölgesi İlişkileri ve Serbest Ticaret AlanıOluşumu / çev.
T. Ünal. İstanbul: İTO Yayınları, 1997. S.48.138Mullen F. Economic Impact Of Membership // An Island in Europe: The EU and theTransformation of Cyprus / edited by: J. Ker-Lindsay, H. Faustmann, F. Mullen, London: I. B.Tauris, 2011.
P. 65.; Agreement Establishing an Association between the European EconomicCommunity and the Republic of Cyprus, 19 December 1972, // URL: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/ALL/?uri=CELEX:21972A1219%2802%2960Первая стадия Соглашения о партнерстве между греческой частью Кипраи ЕЭС завершилась решением об оказании помощи, а в отношении второйстадии19октября1987годавЛюксембургепрошлипереговоры,закончившиеся подписанием протокола, вступившего в силу 1 января 1988года139. Согласно протоколу, планировалась реализация Таможенного союзамежду Кипром и ЕЭС в два этапа: первый – длительностью в 19 лет, второй - впять140.ЕЭС поддерживало идею объединения острова Кипрпод знакомфедерации, но в то же время подписание одностороннего соглашения оТаможенном союзе только лишь с греками полностью противоречилофедерализации141.До полной реализации Таможенного союза турко-киприотская сторонавыступила против соглашения о партнёрстве ЕЭС с Кипром,обвинив греков вподписании одностороннего договора и пренебрежении международнымправом.
Из-за этих возражений ЕЭС добавило к пятой статье Соглашенияподпункт, в котором отмечалось, что по отношению к обеим общинам островане будет делаться никаких различий142. Несмотря на это заявление досегодняшнего дня ЕС так и не выполнил своего обещания, признавая толькогреческую власть на Кипре143. На экономические и политические эмбарго,которые были наложены на турок-киприотов властями Республики Кипр, ЕЭСне реагировал, а порой и поддерживал их144.139Cyprus-European Union Relations // URL: http://kypros.org/Cyprus/cy_republic/europe.htmlErsin M. Avrupalı Kıbrıs //URL:http://www.stwing.upenn.edu/~durduran/soylem/ersin_eng.html141Feyzioğlu T. Avrupa Kuruluşları (Özellikle Avrupa Konseyi) İle Kıbrıs Türk Halkı İlişkileri,Uluslararası Alanda Kıbrıs Türk Toplumunun Siyasi ve İktisadi Meseleleri. İstanbul, SİSAVYayınları, 1986.
S. 64.142Agreement Establishing an Association between the European Economic Community and theRepublic of Cyprus, 19 December 1972, // URL:http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/ALL/?uri=CELEX:21972A1219%2802%29143Эsmail S. Kэbrэs’эn AB Ьyeliрi ve Uluslararasэ Hukuk // Egemenlik, Avrupa Birliрi ve KKTC /ed. Зiler E., Эlkman G.
Lefkoюa: KKTC Dэюiюleri Bakanlэрэ ve Tanэtma Dairesi, 2004. S. 186.144Evran M. Türkiye-Avrupa Birliği İlişkileri Çerçevesinde Kıbrıs’ın Avrupa Birliği’ne Üyeliği //Egemenlik, Avrupa Birliği ve KKTC / ed. Çiler E., İlkman G. Lefkoşa: KKTC Dışişleri Bakanlığıve Tanıtma Dairesi, 2004. S. 44.14061Проблема Кипра волновала не только Турцию. Так, в докладе,опубликованном после саммита ЕЭС 25-26 июня 1990 года145, Греция рискнулазаявить о том, что проблема Кипра повлияла на отношения Турции и ЕЭС. 4июля 1990 греко-кипрская сторона осуществила подачу заявки на полноправноечленство в ЕЭС. Вслед за заявкой на вступление министр иностранных делРеспублики Кипр Г.Якову отметил, что и турецкая сторона Кипра также можетвступить в состав ЕЭС, указав в качестве примера Западную и ВосточнуюГерманию.
Тем самым он подчеркнул, что разделение Кипра не являетсяпрепятствием для реализации процедуры вступления146.Турция, в свою очередь, заявила, что заявка от лица греко-киприотскойобщины недопустима, поскольку подобным образом игнорируется наличиезначительного числа турок-киприотов на острове, ионипредставляются встатусе национального меньшинства в глазах всего мира147.Реакция Северного Кипра на заявку была очень жёсткой.
Турки-киприотыподчеркнули, что она является незаконной, так как на острове расположены двасуверенныхгосударства,иживутдваотдельныхнарода,имеющихполитическое равенство. Они также утверждали, что «греки-киприоты неимеют права представлять турок-киприотов, так как суверенитет РеспубликиКипрподдерживаетсяоккупационнымправительством,агосударство,построенное на основе соглашений 1960-х годов, было разрушено в 1963 году врезультате греческой агрессии»148. Кроме того, министр иностранных делТурции А. Бозер отметил, что заявка на вступление без предварительногоуведомления и согласования с ТРСК не имеет юридической силы149.145European Council in Dublin 25-26 June 1990, // URL:http://www.europarl.europa.eu/summits/dublin/default_en.htm146Sever A.
Vasiliu’nun tehlikeli oyunu. S.9.147Bulunç A.Z. Kıbrıs Politikasının Annan Belgesi ile Başlayan Kırılma Noktaları // AkademikBakış, 2007. Cilt. 1, Sayı. 1. S. 75.148Eminer Ç. Rumlar Neden Avrupa Birliği’ne Girmek İstiyor? // Egemenlik, Avrupa Birliği veKKTC / ed.
Çiler E., İlkman G. Lefkoşa: KKTC Dışişleri Bakanlığı ve Tanıtma Dairesi, 2004. S.34.149Sever A. Vasiliu’nun tehlikeli oyunu. S. 9.62Проблемы Кипра в рамках ЕЭС достигли своего пика 17 сентября 1990,когда Совет министров ЕЭС передал Комиссии ЕЭС заявку от греческихвластейКипра.Такоеразвитиесобытийпроизошло,несмотрянапротиводействие со стороны США.
Бывший посол Соединённых Штатов наКипре Н. Ледски отмечал, что членство Кипра в ЕЭС не объединит, а,наоборот, разъединит стороны150.Помимо политики США, направленной против членства греческой частиКипра в ЕЭС, царившая в самом Сообществе атмосфера не была благоприятнойдля подобного шага.Отчёт Комиссии ЕЭС о расширении в 1992 годупредставлял собой лишь предварительный проект151, но при этом он породилсерьёзные сомнения и опасения по поводу реальных перспектив присоединенияКипра.
Документ фактически констатировал факт раздела острова и указывална то, что Сообществу необходимо продолжать поощрять инициативы ООН,направленные на поиск выхода из сложившейся ситуации152.В тот период в Турции появилось значительное оппозиционное течение,состоящее преимущественно из сторонников М.К. Ататюрка, выступавшихпротив первой попытки Тургута Озала достичь соглашения в 1991-1992 годах.«Если Турция уступит по кипрскому вопросу, то и по другим требованиям,касающимся “проблем Востока, лежавшим в сумке Запада”, например повопросу суверенитета и смежных прав в акватории Эгейского моря,армянскому и курдскому вопросам, ситуация будет аналогичной. Из-засеврского153 духа мы можем оказаться в еще чьих-то когтях, а поворотный150Uslu N.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
