Диссертация (1146158), страница 41
Текст из файла (страница 41)
В Соглашении по правам человека стороны договорились об общихобязательствах в области прав человека, укреплении правозащитных институтов, пресечениибезнаказанности,регулированииношенияоружия,гарантияхсвободысобранийипередвижения, необходимости принятия нового закона о воинской повинности, осуществлениипомощи жертвам нарушения прав человека, а также международной проверке со стороны ООН,для чего было решено просить Генерального Секретаря ООН учредить специальную миссию поправам человека и соблюдению закрепленных в соглашении обязательств.645Такая миссия была учреждена Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 1994 г. порекомендации Генерального секретаря Бутроса Бутроса-Гали.
С ноября 1994 г. МиссияОрганизации Объединенных Наций по контролю за соблюдением прав человека в Гватемале(МИНУГУА) осуществляла мероприятия по контролю, а также созданию организационнойосновы в стране. По всей Гватемале, включая ее самые отдаленные районы, работали более 250наблюдателей за соблюдением прав человека, юридических экспертов, местных специалистов иполицейских.
Их присутствие и деятельность по контролю способствовали привлечениювнимания общественности к проблеме соблюдения права человека.646В июне 1994 г. в Осло состоялся очередной раунд переговоров правительства и НРЕГ, в ходекоторых были подписаны Соглашение о расселении населения, перемещенного в результатеComparative peace process in Latin America… Р. 104; Jonas J. Democratization through Peace: The Difficult Case ofGuatemala / J. Jonas // Journal of Interamerican Studies and World Affairs.
Winter 2000. Vol. 42. No. 4. P. 12.643Acuerdo de calendario de las negociaciones para una paz firme y duradera en Guatemala [Recurso electrónico]. México,D.F.,29demarzode1994.URL:http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20calendario%20Paz%20Firme%20y%20Duradera.pdf(датаобращения: 03.07.2014).644Acuerdo Global sobre Derechos Humanos [Recurso electrónico]. México, D.F., 29 de marzo de 1994. URL:http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20Derechos%20Humanos.pdf (дата обращения: 09.07.2014).645Приложение I. Всеобъемлющее соглашение по правам человека [Электронный ресурс]. A/48/928. S/1994/448.URL:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_940329_ComprehensiveAgreementonHumanRights%28ru%29.pdf (дата обращения: 01.04.2015).646Завершенные операции ООН по поддержанию мира [Электронный ресурс].
Гватемала. Контрольная миссияОрганизацииОбъединенныхНацийвГватемале(МИНУГУА).URL:http://www.un.org/ru/peacekeeping/missions/past/guateref.htm (дата обращения: 03.07.2014); Хейфец В.Л., ХадоричЛ.В. Достижения и проблемы межамериканской системы защиты прав человека в новом региональном контексте //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2015. № 3. С. 99– 112.642126вооруженного конфликта, 647 и Соглашение об учреждении Комиссии по расследованиюнарушений прав человека и актов насилия, причинивших страдания гватемальскому народу. 648В Соглашении о расселении подчеркивалась необходимость соблюдения права свободногонахождения и проживания перемещенного населения на территории Гватемалы, полнаяреинтеграция в жизнь страны, обеспечение условий для участия в принятии решений,касающихся разработки, осуществлению и контролю стратегии расселения и ее конкретныхпроектов.
Вместе с тем подчеркивался недискриминационный характер данной стратегии,напротив, отмечалось способствование примирению интересов населения. 649 Комиссию порасследованию нарушений (или как ее обычно называют – Комиссия по установлениюисторических фактов) было решено учредить на срок до подписания Соглашения о прочном истабильном мире, в ее состав должны были войти посредник мирного переговорного процесса,назначенный Генеральным секретарем ООН, один гражданин с безупречной репутацией,выбранный посредником, а также один ученый, избранный посредником на основепредложений ректоров университетов.650Однако после возобновления процесса мирного урегулирования последовал новый застой.Несмотря на определенный прогресс правительства де Леона в принятии мер по укреплениюоснов конституционного строя, некоторого реформирования политической системы и созданиюправового государства, ряд ключевых вопросов, касавшихся прекращения огня, уменьшенияуровня насилия, демилитаризации органов власти, в частности, в сельских районах,привлечения к ответственности лиц, виновных в преступлениях дискриминационногохарактера, остававшихся безнаказанными в силу неэффективности правоохранительныхорганов и слабости судебной системы, оставался нерешенным.
Слабость правительства,Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado [Recurso electrónico]. –Oslo,17dejunio1994.URL:http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20reasentamiento%20poblaciones%20desarraigadas.pdf(датаобращения: 09.07.2014).648Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico de las violaciones a los derechoshumanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca [Recurso electrónico]. 23 deJuniode1994.URL:http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20Comisi%C3%B3n%20Esclarecimiento%20Hist%C3%B3rico.pdf(дата обращения: 09.07.2014).649Приложений I. Соглашение о расселении населения, перемещенного в результате вооруженного конфликта[Электронныйресурс].A/48/954.S/1994/751.URL:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_940623_AgreementResettlementofPopulationGroups%28ru%29_0.pdf (дата обращения: 01.04.2015); Ceballos Medina M.
Comisiones de la verdad y transiciones de paz: Salvador,Guatemala, Suráfrica y posibilidades para Colombia. Medellín, Colombia: La Carreta Editores, 2009. P. 66.650Приложений II. Соглашение об учреждении Комиссии по расследованию нарушений прав человека и актовнасилия, причинивших страдания гватемальскому народу [Электронный ресурс]. A/48/954. S/1994/751.
URL:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_940623_EstablishmentCommissionClarifyPastHumanRightsViolations%28ru%29.pdf (дата обращения: 01.04.2015); Taracena Arriola A. La experiencia de un historiador en laComisión de Esclarecimiento Histórico de Guatemala [Recurso electrónico]. Historizar el pasado el pasado vivo enAméricaLatina.Historiarecienteyresponsabilidadsocial.URL:http://www.historizarelpasadovivo.cl/downloads/taracena.pdf (дата обращения: 04.06.2015).647127неспособного справиться с коррупцией, разгулом терроризма и криминала, была очевидна.651Кроме того, усиление позиций правых в депутатском корпусе, в особенности Р. Монтта,ставшего председателем парламента, в значительной степени повлияло на осложнениевзаимодействия с исполнительной властью.652Несмотря на активное посредничество представителей ООН, поддержку Группы страндрузей мирного процесса Гватемалы, а также призывы глав Центральноамериканскихгосударств к скорейшему подписанию мира, продолжить переговоры не удавалось до марта1995 г.
Число жертв насилия увеличивалось, несмотря на принятые соглашения о правахчеловека и Комиссии по установлению исторических фактов, поэтому создавалось впечатление,что правительство участвует в переговорах без желания проведения реальных изменений жизнистраны.653Следует отметить, что в период президентства де Леона отношения представителейкоренного населения с правительством Гватемалы вышли на совершенно новый уровень.Поскольку президент был беспартийным, он остро нуждался в поддержке масс.
Именно в этотпериод некоторые лидеры индейских организаций получили доступ к политической жизнистраны. Так, Альфредо Тай, представитель киче, стал занимать должность министраобразования, а Мануэль Саласар Тэтсауик – заместителя министра. Кроме того, появились двегосударственных инстанции, возглавляемых майя: Совет образования майя Гватемалы,впоследствиипереименованныйвНациональныйСоветобразованиямайяподпокровительством ЮНЕСКО, а также Фонд по развитию коренного населения Гватемалы.654Индейское движение сыграло одну из ведущих ролей в процессе умиротворения. В 1994 г.пять основных индейских организаций образовали Координационный совет организацийнародов майя Гватемалы, представлявший интересы коренного населения.
31 марта 1995 г.было подписано Соглашение о самобытности и правах коренных народов,655 в котором стороныпризнавалинеобходимостьборьбысдискриминацией,соблюдениягражданских,политических, социальных и экономических прав индейского населения, проведения реформыобразования, разрешения аграрного вопроса. Это Соглашение было подписано при активномучастии Координационного совета организаций народов майя, в нем подчеркивалась его особаяДолгий путь к миру… С. 23; Чумакова М.Л. Гватемала: 10 лет на пути к демократии // Латинская Америка:события и люди: (аналитический обзор) / Рос. акад.
наук, Ин-т Латинской Америки ; [отв. ред. А. Н. Глинкин].Вып. 8. 1996. С. 90.652Там же. С. 91.653Jonas J. Can Peace Bring Democracy or Social Justice? … P. 44.654Bastos S. y M. Camus. Op. cit. P. 31 – 32.655Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas [Recurso electrónico]. México, D.F., 31 de marzo de1995.URL:http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20Pueblos%20Ind%C3%ADgenas.pdf(датаобращения: 10.07.2014).651128важность для современной страны, в силу того, что Гватемала – многонациональное,многоязыковое государство.Во время избирательной кампании 1995 г.
впервые за 30 лет наряду с фракцией бывшегодиктатора Р. Монтта Гватемальский республиканский фронт (ГРФ), Партией национальногоавангарда (ПНА) мэра столицы Альварадо Арсу, коалиции Национальный альянс (НА),сформированной двумя партиями – ХДП и Союзом национального центра (СНЦ), а такжедругих традиционных правых и мелких партий, в выборах принимала участие левая коалицияДемократический фронт новая Гватемала (ДФНГ), сформированная рядом левых илевоцентристских партий и общественных организаций, выступавших за углублениедемократизации, социально-экономических реформ и заключения мирных соглашений. 656Лидер партии Хорхе Гонсалес дель Валье был уверен в своей победе, поскольку рассчитывал наподдержку тех 2,5 миллионов избирателей, традиционно не участвовавших в выборах напротяжении предыдущих лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
