Диссертация (1146158), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Однако левой коалиции не хватило сплоченности: выход из нееряда организаций накануне выборов осложнил регистрацию ДФНГ. Но несмотря на явноепреобладание правых и трудности левых, к осени 1995 г. наметились тенденции сближенияпозиций партий разной ориентации по главной проблеме – переговорам с повстанцами НРЕГ. Вавгусте 1995 г. состоялась встреча представителей руководства политических партий сделегацией НРЕГ, в ходе которой был подписан Гражданский избирательный пакт о свободныхвыборах, согласно которому блок НРЕГ в одностороннем порядке заявил о прекращениибоевых действий в течение двух раундов выборов и о своей готовности прекратитьнаступательные военные действия в марте, после чего последовало аналогичное заявлениеправительства.
Таким образом, впервые за долгое время повстанцы отказались отбойкотирования выборов, а также были созданы условия для более активного участия левыхсил в избирательном процессе.657Важно отметить, что в своем манифесте НРЕГ представила свой новый профиль – вдокументе были зафиксированы основные идеи, за которые боролись в течение стольких лет,при этом исчезли слова «социализм», «коммунизм», «пролетариат», «революция», «аграрнаяреформа», «империализм». Документ был удивительным образом обновлен. Теперь в немвиделась новая Гватемала, с основой – многонациональным и многоязычным обществом,демилитаризованное, исключавшее коррупцию.
Теперь НРЕГ делало акцент на модернизациисельского хозяйства, налоговой реформе, трудовой реформе, децентрализации власти, реформеобразования, здравоохранения, реструктуризации государственного сектора, эффективномЧумакова М.Л. Гватемала: 10 лет на пути к демократии… С. 93.Там же. С. 94-95; Завершенные операции ООН по поддержанию мира…; Declaración de Contadora: IVConferencia Centroamericana de Partidos Políticos [Recurso electrónico]. Isla de Contadora, Panamá, 22 de agosto de1995. URL: http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Declaraci%C3%B3n%20de%20contadora.pdf (дата обращения:01.06.2015).656657129развитии, реформе системы социальной защиты, новой внешнеполитической линии –независимой, активной, прогрессивной.
658 Таким образом, были подготовлены условия дляпоследующей легализации НРЕГ и его превращении в политическую партию.Финальный этап переговоров повстанцы были намерены провести с администрацией новогопрезидента Альваро Арсу Иригойена (1996 – 2000), вступившего в должность в январе 1996 г.Через месяц после инаугурации нового президента состоялась встреча правительственнойделегации с Пабло Монсанто и Роландо Мораном в Риме, по итогам которой было принятосовместное коммюнике, подтверждавшее намерения сторон продолжать политический диалог врусле рамочного соглашения 1994 г.65930 марта 1996 г. состоялась первая официальная встреча Комиссии по установлению мира сНРЕГ в Мехико, показавшая серьезность подхода нового правительства к переговорномупроцессу.
Стороны решили отделить спорные вопросы повестки дня от тех, по которымсогласие уже было достигнуто, и продолжать переговоры. Руководство партизан заявило овременном прекращении боевых действий, в ответ гватемальское военное руководство такжеподтвердило намерение не проводить контринсургентских операций.660Урегулирование конфликта представлялось невозможным без внесения существенныхизменений в социально-экономическую политику государства, именно поэтому 6 мая 1996 г. вМинистерстве иностранных дел Мехико в присутствии главы министерства г-на АнхеляГурриа,старших должностных лиц из стран, входящих в состав Группы друзей мирногопроцесса Гватемалы, членов АГО и других видных деятелей Гватемалы, при поддержкеКАСИФ между Президентской комиссией по установлению мира и НРЕГ было подписаноСоглашение по социально-экономическим вопросам и положению в сельском хозяйстве, 661 вкотором был представлен широкий круг мер, направленных на обеспечение участия населенияв процессе принятия решений на всех уровнях; увеличение и перенаправление государственныхассигнований на социальное развитие; содействие созданию эффективной и справедливойструктуры сельского хозяйства; модернизацию системы государственного управления;обеспечение устойчивого роста государственных доходов.662 Государство должно было взять наFigueroa Ibarra C., Martí i Puig S.
From the guerrilla struggle to a divided left … P. 53-54.Чумакова М.Л. Долгий путь к миру … С. 26.660Там же. С. 26.661Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria [Recurso electrónico]. México, D.F., 6 de mayo de 1996.URL: http://biblio3.url.edu.gt/Publi/Libros/Acuerdos-de-Paz/40.pdf (дата обращения: 10.07.2014); Положение вЦентральной Америке: пути установления прочного и стабильного мира и прогресс в создании региона мира,свободы, демократии и развития [Электронный ресурс] / Генеральная Ассамблея ООН.
50 сессия. Пункт 45повесткидня.A/50/956.16июня1996.30С.URL:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_960506_AgreementOnSocioeconomicAspectsOfAgrarianSituation%28ru%29.pdf (дата обращения: 10.07.2014).662Положение в Центральной Америке: пути установления прочного и стабильного мира и прогресс в созданиирегиона мира, свободы, демократии и развития [Электронный ресурс] / Генеральная Ассамблея ООН. 50 сессия. –Пункт45повесткидня.A/50/956.16июня1996.30С.URL:658659130себя ряд обязательств, таких как выделение 5% ВВП на социальные нужды, увеличениерасходов на образование, здравоохранение, выделение жилищных субсидий, предоставлениеземли крестьянам из государственного фонда и т.д.66319 сентября 1996 г.
в Мехико в присутствии старших должностных лиц из стран, входящих всостав Группы друзей мирного процесса Гватемалы, а также более ста приглашенныхсторонами видных гватемальских деятелей, представлявших все три ветви государственнойвласти, армию, полицию, политические партии, церковь, университеты, СМИ и другие группыгражданского общества664 было подписано Соглашение об укреплении гражданской власти ифункциях вооруженных сил в демократическом обществе. 665 Соглашение включало в себякомплекс мер, направленных на укрепление демократических институтов государства, включаяконгресс, органы отправления правосудия и исполнительную власть; в нем подчеркиваласьнеобходимость глубоких реформ в области безопасности; предусматривалась реорганизация,укрепление и консолидация полиции в рамках новой Национальной гражданской полиции; рольармии сводилась к вопросам внешней обороны.
По мнению Бутроса Бутроса-Гали, Соглашениеимело «эпохальный характер», поскольку «стороны завершили свои переговоры по основнойчасти повестки дня, которая была согласована ими в Рамочном соглашении в январе 1994 г.»666Однако над мирным процессом, продвигавшемся весьма неплохими темпами, нависласерьезная угроза срыва. Это было связано с похищением одним из команданте РОВН РафаэлемАугусто Бальдисоном Нуньесом («Исаиас») в октябре 1996 г. Ольги Новельи – члена одной изсамых влиятельных семей, близкого друга президента Арсу.
Для продолжения дальнейшихпереговоров Гаспар Илом был вынужден отказаться от дальнейшего участия в мирномпроцессе.667http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_960506_AgreementOnSocioeconomicAspectsOfAgrarianSituation%28ru%29.pdf (дата обращения: 12.07.2014); Jonas J. Can Peace Bring Democracyor Social Justice? … P. 46.663Мир в Гватемале… С. 39.664Положение в Центральной Америке: пути установления прочного и стабильного мира и прогресс в созданиирегиона мира, свободы, демократии и развития [Электронный ресурс] / Генеральная Ассамблея ООН. 51 сессия.Пункт40повесткидня.A/51/410.S/1996/853.16октября1996.22C.URL:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_960919_AgreementStrengtheningCivilianPower%28ru%29.pdf(дата обращения: 11.07.2014).665Acuerdo sobre el fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática [Recursoelectrónico].México,D.F.,19deseptiembrede1996.URL:http://www.guatemalaun.org/bin/documents/Acuerdo%20fortalecimiento%20poder%20civil%20y%20funci%C3%B3n%20del%20ej%C3%A9rcito.pdf (дата обращения: 11.07.2014).666Идентичные письма Генерального секретаря от 30 сентября 1996 года на имя Председателя ГенеральнойАссамблеи и Председателя Совета Безопасности [Электронный ресурс] / Генеральная Ассамблея ООН.
51 сессия.Пункт40повесткидня.A/51/410.16октября1996.URL:http://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/GT_960919_AgreementStrengtheningCivilianPower%28ru%29.pdf(дата обращения: 16.05.2015).667Jonas J. Can Peace Bring Democracy or Social Justice? … P. 46; Peace process negotiations suspended as URNGmember is caught participating in abduction: News release from the Embassy of Guatemala [Electronic resource].Washington, October 1996.
URL: http://pudl.princeton.edu/sheetreader.php?obj=n870zr659 (дата обращения:05.06.2015).131И, наконец, в декабре 1996 г. состоялись четыре финальные встречи представителейправительства и партизан. 4 декабря в Осло было подписано Соглашение об окончательномпрекращении огня, означавшее полное завершение боевых операций со стороны НРЕГ ивооруженных сил Гватемалы.668 Соглашение предусматривало официальное прекращение огняв 00 ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
