Диссертация (1146104), страница 19
Текст из файла (страница 19)
К середине 1960-х гг. более профессиональным по сравнению со сталинской эпохой стал кадровый составорганов суда, прокуратуры, милиции.Курс на либерализацию уголовной политики получил закрепление в новомзаконодательстве, принятом в конце 1950-х гг. («Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» и «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР»). Новое законодательство явилось той юридическо - правовойбазой, которая в основном просуществовала вплоть до конца 1980-х гг.Дальнейшее политическое развитие страны в первой половине 1960-х гг.было ориентировано на построение коммунизма и формирование общенародногогосударства.
Реализация этих высоких целей виделась в постепенной передачефункций государства общественности, в широком привлечении народных масс куправлению государственными делами. Применительно к правоохранительнойсфере это означало привлечение трудящихся к борьбе с преступностью, к охранеправопорядка. Однако, значительное расширение круга «борцов» с преступностью на деле не уменьшало ее роста. Уголовная преступность росла, высокимоставался уровень тяжких преступлений, но особую озабоченность вызывал ростхулиганства и краж. Единственным видом уголовных преступлений, которыйудалось ликвидировать, был бандитизм.
Кроме того произошло увеличение хозяйственных преступлений: хищений социалистической и общественной собственности, спекуляции, незаконного предпринимательства, самогоноварения.83Бороться с этими явлениями пытались проведением различных кампаний, использовавших сугубо организационные меры, не затрагивающие экономические и политические устои социализма, т.к. природа преступлений объяснялась пережитками прошлого и влиянием буржуазной идеологии.
Энтузиазм и идеализация широкого вовлечения трудящихся в управление государством, во многом преобладали над трезвым расчетом и учетом целого ряда жизненных обстоятельств.Находясь под двойным контролем – ведомственным и партийным, сотрудники милиции стремились в более выгодном свете представить свою работу.
Не всостоянии искоренить преступность, они сокращали ее на бумаге, хотя на протяжении всего рассматриваемого периода руководство страны пыталось найти эффективные методы борьбы с ней.Для этого неоднократно проводились реорганизации и изменения структуры МВД, делалось все необходимое для качественного повышения уровня профессионализма сотрудников. Трудность в решении этой задачи заключалась нетолько в отсутствии юридического образования у многих вновь принимаемых наслужбу, а вообще в отсутствии даже школьного аттестата зрелости. При такомнизком культурном и образовательном уровне сотрудников не приходится удивляться незнанию ими законодательства, дисциплинарным и должностным нарушениям, превышению полномочий, совершению преступлений.
Поэтому задачисоблюдения законности, укрепления дисциплины, воспитания личного составаставились руководством МВД постоянно, но до конца так решены и не были.Невозможно было требовать от людей самоотверженного исполнения служебного долга без применения методов стимулирования и поощрений в работе, атакже поднятия авторитета милиции в глазах общества. Эти задачи пытались решить путем награждения отличившихся по службе сотрудников, введением дифференцированной оплаты труда, сокращением рабочего дня, созданием благоприятных условий для совмещения службы с учебой.Оперативными службами, участковыми, следственными аппаратами велсяпоиск новых, более эффективных методов борьбы с преступностью; при рассле-84довании преступлений стали применяться достижения науки и техники, улучшалось, хоть и медленно, техническое оснащение подразделений на местах.Можно утверждать, что в годы «оттепели» руководство страны, общесоюзного и республиканского МВД предпринимали серьезные шаги по улучшениюситуации в милиции и изменению облика советского милиционера.
Кроме традиционных ценностей: верность идеям коммунизма, преданность партии и служебному долгу, к ним выдвигались и новые требования. Новый милиционер, по мысли руководителей страны, должен быть образован, высоко нравственен, строгособлюдать законы, и быть примером для рядовых граждан. Однако, жизнь продемонстрировала утопичность этих идей (как в прочем, и многих других иллюзий1950-х гг.). Все предпринимаемые меры по сути носили половинчатый характер ине могли радикально улучшить ситуацию. По большому счету, положение в милиции отражало общую обстановку в обществе, со всеми ее плюсами и минусами.В существующих социальных условиях было не возможно кардинально изменитьнормы работы и быта сотрудников органов внутренних дел, а значит и избавитьсяот присущих правоохранительной системе пороков.
Ситуация в органах милициименялась очень медленно, синхронно с изменениями в самом советском обществе.Такие проблемы, как низкий культурный уровень многих сотрудников (даже приналичии диплома о среднем или высшем образовании), склонность к жестокостии нарушению законов, пьянство превратились в хронические, и так и остались неразрешенными вплоть до падения Советского Союза.Однако, не смотря на то, что реформы не достигли той цели, которая былапоставлена, принимая во внимание огромный объем работы, проделанный в эпоху«оттепели», рассматриваемый этап общественно-политического развития страныможно квалифицировать как неоспоримую заслугу нового руководства страны.85Глава II Деятельность органов милиции Ленинграда и областии ее результативностьРассмотрев состояние преступности в стране и меры, которые принималисьпо противодействию ей на общегосударственном уровне в период хрущевской«оттепели», перейдем к рассмотрению результатов деятельности органов милиции Ленинграда и Ленинградской области в данный период.Во второй главе диссертации будут рассмотрены особенности криминогенной ситуации в регионе, социально-экономические причины преступности, мерыпо обеспечению общественного прядка в городе и специфика взаимодействия органов милиции с населением в интересах борьбы с преступностью.В работе приводятся данные ежегодной милицейской статистики за периодс 1953 по 1964 гг., которые являются обобщением статистики поквартальной.
Автором делаются многочисленные ссылки на приложения №1-5, расположенные вконце исследования.Часть статистических показателей уже приводилась в первом параграфепервой главы с целью сравнения уровня преступности в стране и в регионе. Вданной главе анализ статистики дается более подробно.§ 1 Особенности криминогенной ситуации в регионеи опыт исследования ее социально-экономических причинСудить о состоянии преступности в Ленинграде и области в исследуемыйпериод мы можем на основании анализа данных милицейской статистики.Эти данные свидетельствуют, что до начала 1960-х гг. уголовная преступность в регионе ежегодно росла, к 1964 г.
она немного снизилась, но по сравнению с серединой 1950-х гг., все равно оставалась высокой. Значит, основной объ-86ем работы по борьбе с преступностью ложился на плечи сотрудников уголовногорозыска.Так, в 1953 г. в городе из 9845 возбужденных уголовных дел, по линии уголовного розыска было возбуждено 6659 (67,6 %).205В 1955 г.
по городу было зарегистрировано 9750 уголовных преступлений, в1956 г. - 10772, в 1958 г. – более 11 с половиной тысяч, 1960 г. – более 13 тысяч, в1961 – примерно 15 с половиной, в 1962 г. – около 14 с половиной, в 1964 г. –около 11 тысяч (см. Приложение №1).Несмотря на большую площадь и количество территориальных единиц Ленинградской области, (город состоял из 20 районов, область – из 34), преступность в городе была примерно в 2,5 – 3,3 раза выше, чем в области. Это объясняется большей численностью городского населения, более высоким уровнем жизни, и следовательно, большим количеством объектов для преступных посягательств. Так, например, в области в 1953 г.
по линии уголовного розыска было зарегистрировано – 2655 преступлений, в 1957 г. – 4112, в 1959 г. – 3687, в 1960 г. –4097, в 1964 г. – 4379 преступлений (см. Приложение №1).Доля тяжких преступлений (убийство, разбой, бандитизм, грабеж, изнасилование, тяжкие телесные повреждения, кража) была высокой и составляла по городу в 1956 г. - 58,7 % (6321 преступление из 10772), в 1957 г. – 58,9 % (6517 из11055), в 1958 г.
- 50,8 % (5893 преступления из 11598), 1959 г. - 45,5% (5085 из11171).206Число убийств в городе в основном, оставалось стабильным и составлялооколо 100 зарегистрированных фактов в год, за исключением спада в 1956-1957гг. и роста в 1960-1961 гг. Так, в городе в 1955 г. было зарегистрировано 103умышленных убийства, в 1956 г. - 79, в 1957 г.- 92, в 1958 г. - 107, 1959 г. - 117, в1960 г. – 149, в 1961 – 197, в 1964 г. – 129. (см.
Приложение №1).205ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.56. Оп.1. Д.51. Л.53.Там же. Д.69. Л.1.;Там же. Д.73. Л. 19.20687В области до 1959 г. число убийств было значительно ниже, но с 1960 г. показатели стали достигать городского уровня – 122 убийства в 1960, 103 в 1963, к1964 г. они снизились до 77 (см.
Приложение №1).Умышленные убийства подразделялись: на убийства при разбойном нападении, с целью хищения государственного и общественного имущества, из хулиганских побуждений, по бытовым причинам, при изнасиловании, убийство матерями новорожденных. Самыми распространенными были убийства во время ссор,при выяснении отношений, по причине неприязни, то есть «бытовые». Например,в городе в 1959 г.
было совершено 83 таких убийства из 117 (70,9 %),207 в 1960 г. 107 из 149 (71,7 %).208 В Ленинградской области в 1953 г. на бытовой почве зарегистрировано 29 убийств из 69 (42 %)209, в 1954 г. - 20 фактов из 33 (60,6 %),210 в1959 г.- 40 из 73 (около 54,7 %),211 в 1964 г.- 55 из 90 (61 %).212Что касается фактов бандитизма, то этот вид преступности к началу 1950-хгг. был почти ликвидирован, отмечались единичные случаи. Так, в Ленинграде в1953 г. было зарегистрировано 5 случаев, в 1958, 1959, 1964 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
