Диссертация (1146104), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Для решения проблемы с текучестью кадров врассматриваемый период была разработана целая программа.Вопрос о закреплении молодых специалистов в органах внутренних дел неоднократно рассматривался как на общесоюзном, так и на республиканском уровнях. Несмотря на то, что руководители большинства МВД-УВД серьезно относились к приему молодых специалистов: направляли их на работу по специальности, обеспечивали жильем и оказывали практическую помощь в работе, 156 на заседании Коллегии МВД РСФСР в начале 1958 г.,157 а также и в ПостановленииСовета Министров РСФСР от 17 января 1959 г. «Об улучшении использованияспециалистов с высшим и средним образованием»,158 положение с комплектованием и использованием молодых специалистов в учреждениях МВД РСФСР былопризнано неудовлетворительным.Для исправления ситуации в январе 1958 г.
был издан приказ МВД РСФСР№ 6 «О состоянии работы по укреплению учреждений внутренних дел РСФСРкадрами специалистов» а весной 1958 года - приказ МВД РСФСР № 97 от 18 ап155Советская милиция: история и современность 1917-1987. С. 192, 193.ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.232. Л.5.157Там же. Л.2.158Там же.
Д.246. Л.56.15669реля 1959 г. «Об улучшении использования молодых специалистов с высшим исредним специальным образованием в учреждениях МВД РСФСР», которые требовали от руководителей коренного улучшения работы с молодыми специалистами,159 а также разъяснения им их обязанности проработать не менее трех лет в соответствии с назначением, полученным после окончания специальных учебныхзаведений; а увольнение молодых специалистов, в соответствии с приказом МВДСССР 1957 г. №170, производить только с разрешения МВД РСФСР.160Изменилась система стимулирования для рядовых милиционеров. Быливведены разряды с существенной разницей в оплате: 1 разряд – милиционеры,прослужившие 6 и более лет, 2- разряд – прослужившие от 3 до 6 лет, 3-й разряд –все остальные.
За особые заслуги, подвиги, героические поступки, перевод из разряда в разряд осуществлялся досрочно согласно приказа МВД СССР илиРСФСР.161Появились новые формы поощрения отличившихся сотрудников. Кромевведенной в ноябре 1950 г. медали «За отличную службу в охране общественногопорядка», 23 декабря 1953 г. был утвержден знак «Отличник советской милиции»,а в августе 1955 г. - Почетная Грамота МВД СССР. К 1956 г. были также заметноувеличены зарплата и продолжительность отпуска ряду категорий работниковмилиции, рабочий день в милиции в предвыходные и праздничные дни был сокращен до 6 часов.162Важное место занимало и поощрение за выслугу лет.
Так, за 10 лет безупречной службы работник милиции представлялся к награждению медалью «Забоевые заслуги», за 15 лет - к ордену Красной звезды, за 20 лет – к ордену Красного знамени, за 25 лет – к ордену Ленина, а за 30 лет службы повторно к орденуКрасного знамени.163159Там же. Лл.57-58.Там же. Д.232. Лл.2-2об.161Жаркой М.Э. Милиция Ленинграда в механизме реализации карательной политики послевоенных лет (19451957).
Исторические уроки деятельности. С. 62.162Там же. С. 63.163ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.1. Оп.1. Д.168. Л.46.16070Значительно улучшилось материальное снабжение сотрудников; в 1958 г.была проведена уже давно назревшая реформа форменного обмундирования милиции. На смену форме образца 1947 г., носившей отпечаток войны, пришли рубашки с галстуками при открытых мундирах.164Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению деятельности советской милиции» от 17 августа 1962 г. было признаноцелесообразным ввести в милиции торжественное принятие присяги, учредитьдля республиканских, областных и крупных городских горисполкомов милициипереходящее красное знамя, ежегодно 10 ноября отмечать день советской милиции.
10 ноября 1963 г. Красные знамена были вручены Московской и Ленинградской милиции.165Были приняты некоторые меры и по решению жилищной проблемы. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября1956 г. Советы Министров автономных республик, исполкомы краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся обязаны были обеспечиватьучастковых уполномоченных милиции в городах и рабочих поселках жилой площадью на территории участка их деятельности.166Это дало определенный положительный эффект, однако решить жилищнуюпроблему кардинально, т.е. обеспечить жильем всех нуждающихся сотрудниковМВД за счет государства не представлялось возможным.Снижению текучести кадров способствовали, кроме перечисленных мер, ипопытки государства повысить авторитет милиции.Еще в 1953 г. руководство МВД СССР было озабочено вопросом популяризации деятельности милиции.
Для восстановления утраченного в годы репрессийавторитета милиции, в мае 1954 г. был издан приказ МВД СССР об информировании граждан о раскрытых уголовных преступлениях.167164Гонюхов С.О., Горобцов В.И. Советская и российская милиция в мундире 1943-2001. М.: «Рейтаръ», 2001. С.
35.Советская милиция: история и современность 1917-1987. С.192.166ОАИ ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО. Ф.2. Оп.1. Д.234. Л.19.167Беда А.М. Политическая культура сотрудников милиции. М.: ЮИ МВД России, 2000. С. 33-34.16571Приказом МВД СССР № 368 от 31 июля 1954 г. был объявлен конкурс налучшее литературное произведение о работниках милиции, необходимость которого назрела уже давно из-за отсутствия художественных произведений, которыебы объективно и ярко показывали работу милиции. В конкурсе приняли участие200 писателей, от которых к началу 1955 г. на конкурс поступило более 200 очерков и рассказов, около 150 поэм и стихотворений, 9 повестей, более 40 пьес, 5 киносценариев.
Итогом конкурса явились кинокартины «Дело Румянцева», «Ночнойпатруль», сборник очерков «На страже общественного порядка», серия произведений, опубликованных на страницах журнала «Советская милиция», которыйначал издаваться в сентябре 1955 г.168Принципиально новым моментом в реформе МВД являлось повышениетехнического оснащения. Образование в МВД СССР Главного научноисследовательского центра управления и информации (ГНИЦУИ) и информационных центров в МВД (УВД) позволило повысить качество аналитической работы.В предупреждении и раскрытии преступлений стали использовать достижения науки и техники.
В созданном еще в декабре 1945 г. научноисследовательском институте криминалистики, главным стало производство трасологических, баллистических, физико-химических и других экспертиз; разработка и внедрение методик исследования отпечатков пальцев, подписей, оружия,дроби, волос, изделий из драгоценных камней, фальшивых денег. В связи с расширением задач института в октябре 1956 г. он был преобразован в научноисследовательский институт милиции МВД СССР, а позднее - во Всесоюзныйнаучно-исследовательский институт охраны общественного порядка.
Значительнорасширился круг научных исследований: стали изучаться проблемы оперативнорозыскной деятельности, наружной службы и охраны общественного порядка,взаимодействия различных служб милиции между собой и милиции с общественностью, исправления и перевоспитания правонарушителей, криминалистическойэкспертизы. Институт обязан был обеспечивать практических работников кон168Там же. С.
34-35.72сультациями и научно-технической информацией, содействовать внедрениюнаучных рекомендаций в практику.169Сокращение расходов на внутренние войска МВД СССР на 50 млн. рублейпредоставило возможность часть высвободившихся средств направить на обеспечение милиции техникой, оборудованием и помещениями. Таким образом, правительство стало брать на вооружение концепцию повышения материальнотехнической оснащенности милиции как одного из средств борьбы с преступностью.170Итак, в рассматриваемый период государство искало пути совершенствования деятельности органов внутренних дел. Неоднократно пересматриваласьструктура и штатная численность подразделений милиции. Даже в условиях сокращения штатов, грамотных сотрудников не хватало. Поэтому расширялась сетьочных, заочных учебных заведений системы МВД, а также принимались молодыеспециалисты, окончившие гражданские ВУЗы. Для вновь принимаемых на работубыла создана система первоначальной подготовки.
Партийные органы многовнимания уделяли воспитанию сотрудников, проводили меры, направленные наукрепление дисциплины и соблюдение законности.§ 3 Практика реформирования органов милиции: проблемы и противоречияНесмотря на все принимаемые меры, поднять показатели работы милициине удалось. Главным критерием оценки ее деятельности являлся уровень преступности в стране, который неуклонно рос. Поэтому неоднократно на протяжениирассматриваемого периода деятельность милиции признавалась руководствомстраны неудовлетворительной.169Советская милиция: история и современность 1917-1987. С.190.Герман Р.Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
