Диссертация (1145631), страница 55
Текст из файла (страница 55)
В соответствии с этим Перечнем обществообязано хранить гражданско-правовые договоры, следовательно, они такжедолжны предоставляться по требованию акционеров.»Вместе с тем, Положение о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утр. Постановлением ФКЦБ, принято в соответствии сп.
2 ст. 89 Закона и устанавливает « порядок и сроки хранения документовакционерных обществ, в том числе порядок уничтожения документов с истекшими сроками хранения».Второй документ – приказ Минкультуры430 России от 25.08.2010 №558, которым утвержден «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов,органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»,принят на основании части 3 статьи 6 Федерального закона от22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"И первый, и второй документы касаются порядка хранения документов: перечисляют документы, подлежащие хранению, а также порядок и сроки их хранения.Поскольку ст.
91 предусматривает, что «Общество обязано обеспечитьакционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89В соответствием с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 406 (с изменениями на 24 марта 2011 года) Министерствокультуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства,историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия(за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского праваи смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзорав сфере авторского права и смежных прав) и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.
Возникает вопрос: какое отношениеМинистерство культуры имеет к осуществлению нормативно-правового регулирования деятельности корпораций?430275настоящего Федерального закона», то это означает, что ко всем документам,которые общества обязано хранить, акционеры имеют и право доступа.Бесспорно, право акционеров на информацию является одним из основных корпоративных прав, поскольку реализация акционером прав управления, связанных с принятием решений о деятельности общества, невозможна в отсутствие необходимой и достаточной информации для принятия такихрешений. В одном из Определений Конституционный Суд РФ отметил, что«…нормативное положение Федерального закона «Об акционерных обществах» об обязанности акционерного общества обеспечить акционерам доступ к своим документам направлено, среди прочего, на обеспечение информационной открытости хозяйственной деятельности акционерного обществаи возможности реализации акционерами своих прав…».431Вместе с тем, при исполнении обществом обязанности по обеспечениюакционерам доступа к имеющимся у общества документам, у общества появляется право требовать от акционеров распоряжаться (использовать) полученной информацией (документами) таким образом, чтобы не нарушать права и законные интересы самого общества.
Соответственно АО вправе знать,с какой целью, зачем акционер просит предоставить доступ к той или инойинформации.Право акционеров на получение полной и достоверной информации одеятельности общества реализуется различными способами, прежде всего,когда само общество предоставляет информацию акционерам, независимо отих желания (например, общество обязано в порядке ст.
52 Закона об акционерных обществах предоставить информацию (материалы) лицам, имеющимправо на участие в общем собрании акционеров). Право акционера на получение информации реализуется также в случае публичного раскрытия информации, которую общество обязано раскрывать в соответствии с требова-Определение Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 № 263 «Об отказе в принятии к рассмотрениюжалобы гражданина Симакова Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем первымпункта 1 статьи 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" // ИСП КОДЕКС.431276ниями законодательства. Этой информации достаточно акционеру для того,чтобы иметь представление о состоянии дел в АО.
Поэтому когда акционер,помимо получения информации указанными способами, заявляет требованиео предоставлении ему дополнительной информации (документов), котороеобщество обязано хранить, представляется, что АО вправе знать мотивы длятакого требования, а также цели получения и использования такой информации.Вместе с тем, Высший Арбитражный Суд РФ в указанном Информационном Письме говорит на этот счет следующее: «Судам следует учитывать,что при реализации своего права на получение информации участники хозяйственных обществ не обязаны раскрывать цели и мотивы, которыми онируководствуются, требуя предоставления информации об обществе, а такжеиным образом обосновывать наличие интереса в получении соответствующей информации, за исключением случаев, вытекающих из закона.В целях обеспечения интересов общества при реализации акционерамиправа на получение информации, прежде всего представляется необходимымчетко определить и разграничить в законе перечень документов, подлежащиххранению АО, и перечень документов (информации), к которым акционерыимеют права доступа, т.е.
право требовать предоставления соответствующихдокументов (материалов). Данный перечень следует соотнести с положениями законодательства о внедрении в практику российских АО международныхстандартов бухгалтерского учета432, с законом о консолидированной финансовой отчетности433, с нормами НК РФ о контроле над сделками.В силу особого положения АО с государственным участием, отличногоот частных АО, существуют особенности как при публичном раскрытии ин-Приказ Минфина России от 25.11.2011 № 160н (ред. от 18.07.2012) "О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетностина территории Российской Федерации" (в ред.
Приказа Минфина РФ от 18.07.2012 № 106-н).- "Российскаягазета", № 278, 09.12.2011433ФЗ от 27 июля 2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» - СЗ РФ, 2010, № 31, Ст.4177.432277формации, так и при предоставлении информации акционерам в смешанныхАО.Порядок публичного раскрытия информации АО с государственнымучастием определяется Постановлением Правительства РФ от 31 декабря2010 г. № 1214 (ред. от 05.09.2011) «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарнымипредприятиями».434 В соответствии с ним с 1 марта 2011 г.
в сети Интернетсоздан межведомственный портал по управлению государственной собственностью.435 Представители интересов Российской Федерации в органахуправления акционерного общества ежегодно одновременно с годовым отчетом436 представляют путем размещения в электронной форме на портале доклад о финансово-хозяйственной деятельности акционерного общества, в котором отражаются следующие вопросы:распределение акций среди акционеров, включая трудовой коллектив,администрацию, иностранных и других акционеров (с указанием наиболеекрупных акционеров, владеющих акциями, количество которых равно илипревышает пять процентов уставного капитала общества);информация об инвестициях, в том числе направляемых на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;структурные изменения в номенклатуре выпускаемой продукции;структурные изменения в долях товарных рынков, которые имеет акционерное общество;данные об использовании прибыли, остающейся в распоряжении акционерного общества;Собрание законодательства РФ", 17.01.2011, N 3, ст.
550.Во многих странах основной способ предоставления информации АО с государственным участием –размещение на интернет-сайте, а также на сайте государственного органа, выполняющего функции государства как собственника.434435Примерная структура годового отчета АО, акции которого находятся в федеральной собственности,утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 № 1214 «О совершенствовании порядкауправления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности,и федеральными государственными унитарными предприятиями» (в ред. от 05.09.2011).
Однако в нем нераскрывается информация об основных целях АО.436278при наличии программы деятельности акционерного общества - обобщенные данные о ходе ее выполнения за отчетный период;данные об изменении численности персонала, среднемесячной оплатетруда работников акционерного общества, в том числе директора (генерального директора), за отчетный период;данные об участии коммерческих структур и иностранных инвесторов вдеятельности акционерного общества;реализация мероприятий по улучшению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;научные исследования и разработки гражданского назначения, финансируемые за счет собственных средств акционерного общества, контрольныйпакет акций которого находится в федеральной собственности, по форме согласно приложению N 5 (представляется в случае проведения научных исследований и разработок гражданского назначения, финансируемых за счетсобственных средств акционерного общества, контрольный пакет акций которого находится в федеральной собственности).Как отмечалось, государство, участвуя в АО, преследует цели осуществления поставки общественных благ, которые должны быть изложены вспециальном документе – Декларации, поэтому данный документ также следует размещать на данном портале в открытом доступе.Применительно к смешанным АО действует это же ПостановлениеПравительства, а также нормы ФЗ «Об акционерных обществах» в части права акционеров на доступ к документам, которые АО обязано хранить.
Вместес тем, частные акционеры, участвующие в АО наряду с государством, должны иметь четкую и полную информацию о целях государства в таком АОпосредством раскрытия Декларации, а также информацию о предлагаемыхкандидатах, выдвигаемых от имени государства в органы управления АО.Кроме того, поскольку представители государства голосуют в определенныхслучаях по директивам, частные акционеры также должны иметь информа-279цию о том, как государство предполагает голосовать по тому или иному вопросу повестки дня общего собрания акционеров.3.5.
Законодательное обеспечение новой модели корпоративногоуправления в акционерных обществах с государственным участиемНадлежащее и эффективное корпоративное управление в АО с государственным участием невозможно без соответствующего законодательногообеспечения, которое строится с учетом баланса императивного и диспозитивного регулирования, с одной стороны, и с учетом унификации и дифференциации законодательства, с другой стороны.На сегодняшний день в России отсутствует единый законодательныйакт, определяющий участие государства в АО. Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что отдельные положения о правовом положении таких АО включены в акционерный закон, отдельные – в приватизационный закон.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
