Диссертация (1145631), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Стандартами может определяться методика оценка качества и эффективности деятельности каждого члена совета директоров, а также методика определениявознаграждения членам совета директоров.Стандарты корпоративного управления в АО с государственным участием носят рекомендательный характер и могут применяться как свод правил «лучшего корпоративного управления» наряду с Кодексом корпоратив287ного управления 2014 года. Участие в его разработке могут принять как саморегулируемые организации корпоративных управляющих и независимыхдиректоров, так и другие профессиональные объединения, а также представители Федерального агентства по управлению государственным имуществом.Может быть предложена следующая структура ФЗ «Об АО с государственным участием» (Приложение)ФЗ «Об акционерных обществах с государственным участием»Глава 1. Общие положения1.
Понятие и виды АО с государственным участием.2. Сфера применения данного федерального закон.3. Порядок и способы учреждения АО с государственным участием.Глава 2. Органы, осуществляющие права акционера от имени государства, и их полномочия1. Компетенция Правительства РФ в сфере корпоративного управления.2. Компетенция Федерального агентства по управлению государственным имуществом.3. КомпетенцияТерриториальныхуправленийРосимущества поуправлению государственным имуществомГлава 3. Правовое положение стратегического АО1.
Понятие стратегического АО.2. Участие государственных служащих в советах директоров стратегическихАО. Требования к государственным служащим; ограничения на представительство.Глава 4. Правовое положение АО со 100% участием государства2881. Совет директоров как высший орган управления.2.
Компетенция совета директоров3. Порядок образования совета директоров (порядок проведения конкурса, срок полномочий совета директоров).4. Состав совета директоров:- корпоративные управляющие – понятие, ограничение на представительство;- независимые директора – критерии независимости, ограниченияна представительство.5.
Профессиональные, квалификационные требования, требования кделовой репутации для кандидатов, участвующих в конкурсе по избранию в совет директоров.6. Содержание договора на представление интересов государства в совете директоров с корпоративным управляющим.7. Порядок образования исполнительного органа. Профессиональные иквалификационные требования к кандидатам для избрания в исполнительный орган АО с государственным участием.8.
Порядок привлечения и условия договора с управляющей компанией.Глава 5. Смешанные АО1.Возможность выбора модели управления в смешанных АО2.Особенности в формировании совета директоров в смешанных АО.Раскрытие информации о кандидатах для избрания в совет директоров,выдвигаемых от государства.3.Особенности в образовании исполнительного органа. Раскрытие информации о кандидатах для избрания в исполнительный орган, выдвигаемых от государства.2894. Права частных акционеров на получение дополнительной информации о деятельности АОГлава 6.
Права и обязанности членов совета директоров, ответственность, вознаграждение.1. Права и обязанности корпоративных управляющих в совете директоров АО с государственным участием.2. Права и обязанности независимых директоров в совете директоровАО с государственным участием.3.
Ответственность членов совета директоров в АО с государственным участием.4. Ответственность уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае голосования по директивам государства.5. Страхование ответственности членов совета директоров.6. Порядок определения вознаграждения членам совета директоров.7. Порядок согласования разногласий при голосовании по директивамгосударства.8. Порядок отчетности и мониторинг деятельности членов совета директоров.Глава 7. Корпоративный секретарь в АО с государственным участием1. Компетенция корпоративного секретаря2. Порядок его избрания. Требования к кандидатам для избрания надолжность корпоративного секретаря.3. Взаимодействие корпоративного секретаря с советом директоров иисполнительным органом.Глава 8. Правовое положение саморегулируемых организацийкорпоративных управляющих и независимых директоров.2901.
Понятие, требования, порядок регистрации саморегулируемой организации корпоративных управляющих и саморегулируемой организации независимых директоров.2. Права и обязанности СРО.3. Требования к членам СРО.Глава 9. Информационная политика АО с государственным участием.1.Перечень документов, подлежащих раскрытию, и порядок раскрытия.2.Перечень документов, подлежащих представлению акционерам.3.Порядок представления документов (информации) акционерам.4.Порядок и требования к публичному раскрытию информации.Глава 10. Требования по хранению документов.1. Перечень документов, подлежащих хранению акционерным обществом.Выводы по Главе 31. Новая модель корпоративного управления в АО с государственнымучастием предполагает передачу основной нагрузки по стратегическомууправлению совету директоров с одновременным повышением механизмовего ответственности.
Одной из важнейших функций совета директоров является формирование эффективных исполнительных органов и обеспечениедейственного контроля за их деятельностью.2. В АО со 100 % участием государства (государственных акционерныхкорпораций) высшим органом управления предлагается считать Совет директоров.2913.
В смешанных АО возможен выбор законодательно закрепленной модели корпоративного управления. При этом необходимо расширить правочастных акционеров на предоставление информации о планах и целях деятельности государства в АО. Частные инвесторы должны иметь особые правана получение информации о позиции государства, информации о предлагаемых от имени государства кандидатах для избрания в органы АО.4. Предлагается ввести институт корпоративных управляющих (профессиональных управляющих), выполняющих функции представителей государства в советах директоров в АО с государственным участием, имеющих необходимую профессиональную подготовку и квалификацию, отвечающихтребованиям к деловой репутации, являющихся членами СРО корпоративныхуправляющих.
Наряду с корпоративными управляющими в состав совета директоров входят независимые директора, права которых в корпоративнойсфере необходимо расширить.Государственные служащие входят в состав совета директоров толькостратегических АО с государственным участием.5. Необходимо законодательное закрепление предельных ограниченийпо представлению интересов государства одним государственным служащим, одним профессиональным поверенным и одним независимым директоров по количеству АО и временным срокам.6.
Необходимо разграничить перечень документов, подлежащих хранению АО, и перечень документов, к которым акционеры имеют право доступа.В смешанных АО частным акционерам следует обеспечить предоставлениедополнительных прав на получение информации о целях государства в АО, овыдвигаемых государством кандидатах в органы управления в АО.292ЗаключениеВ результате проведенного исследования вопросов корпоративногоуправления в акционерных обществах с государственным участием были выявлены определенные проблемы и предложены пути их решения.Анализ российской модели корпоративного управления позволяет придти к выводу о том, что данная модель, закрепленная Федеральным законом«Об акционерных обществах» не является копированием моделей корпоративного управления, известных зарубежному законодательству. Российскаямодель «впитывает» элементы разных моделей корпоративного управления,но развивается с учетом особых социально-экономических, политическихусловий, культурных и правовых традиций.Дуализм положения государства как акционера, с одной стороны, и какрегулятора, с другой, обусловливает особенности корпоративного управления АО с государственным участием.
Государство, реализуя свои права акционера через уполномоченные федеральные органы исполнительной властии осуществляя повседневное управление АО, по сути лишает их хозяйственной самостоятельности. При таком управлении советы директоров являютсячисто формальными органами.Предлагаемая в исследовании новая модель управления исходит изнеобходимости функционирования советов директоров в АО с государственным участием как органов стратегического управления, работающих самостоятельно, но при реализации четких механизмов ответственности.
В идеалесовет директоров в АО с государственным участием должен быть профессиональным, высокооплачиваемым, действующим в интересах всех акционеров, отвечающим за все свои действия (бездействие). Процесс выдвижениякандидатов в совет директоров необходимо сделать четко структурированным и прозрачным.В проведенном исследовании предложены некоторые направления поформированию и внедрению новой модели управления в АО с государствен293ным участием. Безусловно, они требуют тщательного анализа, постепенногоприменения и необходимого законодательного обеспечения. В частности, впрактической плоскости необходимо решение вопроса о квалификационнойподготовке корпоративных управляющих, о формировании саморегулируемых организаций корпоративных управляющих и независимых директоров.Данные вопросы также нуждаются в серьезном осмыслении и точной законодательной регламентации.Проблемы, очерченные в работе, свидетельствуют о том, что российское корпоративное законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании, а проблемы корпоративного управления, правового положенияАО с участием государства требуют серьезного внимания со стороны специалистов и законодателя.294Список источниковЗаконодательные и иные нормативные акты1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
