Диссертация (1145625), страница 34
Текст из файла (страница 34)
P. 86.См.: Spam Act 2003 [Electronic resource] // Internet-site of the Commonwealth Consolidated Acts[Site]. – URL: http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/consol_act/sa200366/ (accessed: 19.12.2016).196166обозначающий нежелательные электронные сообщения) вряд ли можно считатьименно элементом сетевой инфраструктуры, скорее – неизбежным негативнымследствиемвсехфакторов,определяющихзначениесетиИнтернет.Примечательно, что данный акт также косвенно содержит правило определенияюрисдикции в сети Интернет, но конкретно для целей данного закона данныеправила преимущественно используют «тест (критерий) доступа» с некоторымимодификациями. Так, требования об ограничении спама применяются в одном изследующих случаев: сообщениепроистекает изАвстралии, отправительнаходится в Австралии, сообщение принимается компьютером в Австралии,сообщение принимается получателем, физически находящимся в Австралии.
Пообщему правилу, рассылка сообщений запрещается в том случае, еслиотсутствует согласие конкретного получателя на получение данного электронногосообщения.В остальном, несмотря на то, что практически все инфраструктурныеэлементы сети Интернет, имеющие значение для юридической стороныотношений,имеютлиболегальныеопределения,либоопределения,содержащиеся в отраслевых стандартах, регулирование правовых отношений всети Интернет в Австралии строится преимущественно на модели уровнейинтернет-архитектуры.Крометого,говоряобинституциональныхмоделяхинтернет-регулирования, можно отметить, что Австралия выступает против сохранения“Status Quo” за ICANN.
Как уже было отмечено ранее, Министерство торговлиСША, которое выступает в качестве стороны контракта с ICANN с 1998 года,объявило о готовности передать полномочия по администрированию корневойзоны Интернета непосредственно ICANN таким образом, чтобы даннаяорганизация осуществляла указанные полномочия самостоятельно, с опорой намногосторонний состав представителей различных государств и территорий.197См.: Shaun N. US govt: You, ICANN. YOU can run the internet. We quit [Electronic resource] //Internet-site“TheRegister”[Site].–URL:http://m.theregister.co.uk/2014/03/15/us_to_hand_dns_stewardship_over_to_icann/ (accessed: 19.12.2016).197167В связи с этим, в 2014 г.
М. Тернбулл, министр телекоммуникацийАвстралии, выразил поддержку позиции Министерства торговли США, отметив,что это «знаменательный день в истории Интернета», добавив, что роль США вданном вопросе «вызывала все больше и больше противоречий, а в некоторыхслучаях и неприязнь», поскольку заинтересованные лица задавались вопросом отом, «как Интернет может принадлежать всему миру, тогда как само его сердцеадминистрируется в соответствии с контрактом, заключенным с ПравительствомСША».198В то же самое время, М. Тернбулл выразил сомнения в том, что «ICANN внастоящее время действительно репрезентативна и обладает достаточнымкредитом доверия для администрирования корневой зоны DNS, распределениядоменных имен верхнего уровня и национальных домен верхнего уровня».199 Приэтом он отметил, что Австралия готова выразить поддержку данной модели, приусловии,чтоданнаямодельбудетдействительноориентировананагоризонтальное сотрудничество заинтересованных лиц в целях обеспечениясвободы, стабильности и устойчивости Интернета как серьезной платформы дляраспространения свободы в мире.200Такимобразом,институциональныхможномоделейзаключить,Интернета,чтоАвстралияпридерживаетсяповопросуальтернативногоподхода.
Вместе с тем, данное государство, как, по крайней мере, следует изофициальных и общедоступных источников, на данный момент не выражаеткаких-либонамеренийпо«локализации»Интернета,известныхинымгосударствам.В рассмотренном ранее выступлении М. Тернбулл подчеркнул, чтозаменяющий режим администрирования Интернета будет легитимным в томСм. Sharwood S. Australia doubts ICANN is ready to run the internet [Electronic resource] //Internet-site“TheRegister”[Site].–URL:http://www.theregister.co.uk/2014/03/16/australia_doubts_icann_is_ready_to_run_the_internet/(accessed:19.12.2016).199Ibid.200Ibid.198168случае, если он получит «широкую поддержку среди различных слоев интернетсообщества, и при этом будет поддерживать и улучшать модель, основанную научастии всех заинтересованных сторон и, в частности, не будет заменятьПравительствоСШАкаким-либодругимправительствомилимежправительственной организацией, такой как Международный союз поэлектросвязи или ООН».201Таким образом, вариант регулирования, предлагаемый австралийскимправительством, представляет собой альтернативу как сохранению status quo, чтопредполагает сохранение роли Правительства США в определении стратегииадминистрирования сети Интернет через ICANN, так и передаче прав нанаднациональный уровень.
Можно предположить, что Австралия предлагаетперевести администрирование сети Интернет на модель максимально возможногои допустимого саморегулирования.Таким образом, роль позитивного права в регулировании отношений в сетиИнтернет в Австралии достаточно сильна, хотя они и органично дополняютсянормами сообщества в виде отраслевых стандартов, а также различнымисудебными решениями. Как было отмечено, ключевым актом позитивного права,регулирующим общие вопросы оборота информации в сети Интернет, являетсяАкт об оказании услуг вещания 1992 года, а центральным публично-правовымвопросом в данном случае является регулирование контента.Приложения 5 и 7 Акта об оказании услуг вещания определяютнормативную основу для регулирования контента.
Устанавливается заявительнаясистема национального регулирования (в том смысле, что механизм контроля иограничения контента «запускается» при получении индивидуального заявления –это тот юридический факт, который служит основанием для возникновенияправоотношенийвданномслучае).Основнымиучастникамиданныхправоотношений являются лица, имеющие ключевое значение для интернетинфраструктуры – это интернет-провайдеры, хостинг-провайдеры и контент-201Ibid.169провайдеры.
Строго говоря, последние две категории на уровне законодательноготекста объединены в одну и именуются «провайдеры услуг в области контента ихостинга» (“content and hosting service providers”).Акт об оказании услуг вещания устанавливает, что интернет-контентдолжен быть классифицирован Австралийским советом по классификации по тойже системе, которая используется в отношении фильмов и компьютерных игр всоответствии с Актом о классификации публикаций, фильмов и компьютерныхигр 1995 года.202 По содержанию, речь идет о возрастных рейтингах, а по форме –о регулировании уровня контента.Любопытно, что Акт об оказании услуг вещания проводит разграничениемежду случаями, когда контент размещается на сайте, хостинг которогообеспечивается в Австралии и за пределами Австралии (Приложения 5 и 7 Актасоответственно).
При этом контент прямо подразделяется по форме подачи,которая может влиять на природу рисков, связанных с ним. Так, в отдельнуюкатегорию выделяются прямые интернет-трансляции (“livestream services”),функция которых аналогична телевизионному прямому эфиру и, как следствие,предполагает более высокий уровень рисков.Как и в случае с Российской Федерацией, австралийское законодательствотакже предусматривает категорию, аналогичную «информации, распространениекоторой [в сети Интернет] запрещено», а именно «запрещенный контент»(“prohibited content”). При этом, однако, есть и промежуточная (междузапрещенным и разрешенным контентом) категория – это контент ограниченногодоступа, подлежащий включению в «системы ограничения доступа» (RAS,restricted access systems).
К таким категориям относится контент, маркированный“MA15+” и “R18+”.Формулировки общих критериев отнесения информационных объектов кданным категориям носят открытый и оценочный характер, по крайней мере, еслиСм.: Classification (Publications, Films and Computer Games) Act 1995 [Electronic resource] //Internet-siteoftheCommonwealthConsolidatedActs[Site].–URL:http://www.austlii.edu.au/au/legis/cth/consol_act/cfacga1995489/ (accessed: 19.12.2016).202170рассматривать их через призму правосознания, присущего романо-германскойправовой системе.Так, например, категория “MA15+” (раскрывается как «в сопровождениивзрослого», т.е. “mature accompanied”) предполагает контент, содержащий«сильные впечатления», связанные, как правило, со сценами секса илииспользования наркотиков.
В свою очередь, категория “R18+” предполагаетконтент, который предназначен исключительно для взрослых. Он можетподразумевать как более серьезные сцены из числа указанных выше, так иоскорбительное для определенных категорий населения содержание.203 К числуспециальныхкатегорийотносятся“X18+”(законнаяпорнографическаяпродукция, подлежащая распространению только в специальных местах и (или)сетях) и “RC” («отказ в классификации», “refused classification”, это контент,который в принципе нельзя распространять никаким образом – «запрещеннаяинформация» в чистом виде, которая, например, может составлять частьобъективной стороны уголовно-наказуемых деяний).Стоит обратить внимание на то, как именно «промежуточный» по степеничувствительности контент, т.е. маркированный “MA15+” и “R18+”, долженвключаться систему ограничения доступа (RAS).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
