Диссертация (1145622), страница 41
Текст из файла (страница 41)
С целью предоставления указанным кредиторам возможностипринятия правильного решения нормы ст. 70 Закона о банкротстве возлагают навременного управляющего обязанностьпоанализуфинансовогосостояниядолжника, по результатам которого он должен обосновать возможность илиневозможность восстановления платежеспособности должника.202Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней додаты окончания наблюдения. К его компетенции п.
1 ст. 73 закона о банкротствеотносит:– принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении варбитражный суд с соответствующим ходатайством;– принятие решения о введении внешнего управления и об обращении варбитражный суд с соответствующим ходатайством;– принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством опризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;– образование комитета кредиторов, определение количественного состава иполномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;– определение дополнительных требований к кандидатурам административногоуправляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;–определениекандидатурыарбитражногоуправляющегоилисаморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержденарбитражный управляющий;– выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованныхсаморегулируемой организацией;– решение иных предусмотренных Законом о банкротстве вопросов.По общему правилу на основании решения первого собрания кредитороварбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления иливнешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом иоб открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение ипрекращает производство по делу о банкротстве (п.
1 ст. 75 Закона о банкротстве).§ 2. Правовое положение неплатежеспособного должника при проведениифинансового оздоровления203Процедурафинансовогооздоровленияпредставляетсобойоднуизреабилитационных процедур банкротства, целью которой является восстановлениеплатежеспособности должника. Как указывалось ранее, с экономической точкизрения достижение указанной цели предполагает необходимость преодолениясостояния недостаточности капитала. По указанной причине правовое регулированиеправового положения неплатежеспособного должника в процедуре финансовогооздоровления должно быть направлено на создание правовых условий дляпреодоления состояния недостаточности капитала.Анализ процедуры финансового оздоровления позволяет заметить, что ееправовая природа имеет двойственный характер и зависит от основания ее введения.Во-первых, исследуемая процедура может быть введена судом на основаниирешения первого собрания кредиторов (п. 1 ст. 75 Закона о банкротстве), котороепринимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсныхкредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестртребований кредиторов (п.
2 ст. 15 Закона о банкротстве). В данном случае правоваяприрода финансового оздоровления будет основана на договоре («идеи общегосоглашения кредиторов между собой и с должником»230), в котором воляменьшинства кредиторов должна подчиниться воле большинства кредиторов.Предметом указанного договора (графика погашения задолженности) будутвыступать конкретные сроки исполнения охранительного долевого обязательствадолжника, возникшего с введением процедуры наблюдения.
Однако следуетучитывать, что указанную договорную конструкцию нельзя отождествлять с«классической»договорнойотсрочкой.Особенностьюграфикапогашениязадолженности является то, что согласие со стороны кредиторов достигается наоснове подчинения воли меньшинства кредиторов воле большинства кредиторов, вто время как «классическая» договорная отсрочка требует единогласного согласия230Попов А.В.Финансовое обеспечение какЗаконодательство.
2003. № 3. С. 34.новая процедурабанкротства //204как со стороны должника, так и со стороны кредиторов. Указанным свойствомматериально-правовая природа графика погашения задолженности тяготит кматериально-правовой природе таких договоров, как мировое соглашение (ГлаваVIII Закона о банкротстве)231, соглашение о реструктуризации долгов (ст.
19 Закона офинансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей) и т.д.Во-вторых, процедура финансового оздоровления может быть введенаарбитражным судом без учета мнения кредиторов, когда отсутствует возможностьотложить рассмотрение дела для принятия решения о применении одной изпроцедуры банкротства первым собранием кредиторов в пределах семимесячногосрока, установленного ст. 51 Закона о банкротстве (абз.
2 п. 2 ст. 75 Закона обанкротстве)232, или помимо воли кредиторов, когда первым собранием кредиторовпринято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введениивнешнего управления или о признании должника банкротом и об открытииконкурсного производства (п. 3 ст. 75 Закона о банкротстве). В данном случаеустановлениеконкретныхсроковисполненияохранительногодолевогообязательства должника не будет осуществляться на договорной основе.
Думается,что конкретные сроки исполнения охранительного долевого обязательства будутустанавливатьсянаосновеодностороннейсделки(графикапогашениязадолженности), так как для ее совершения достаточно волеизъявление однойстороны – должника.231Попов А.В.Финансовое обеспечение какновая процедурабанкротства //Законодательство. 2003. № 3. С. 35; Сарбаш С.В. Финансовое оздоровление и внешнееуправление // Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новеллзаконодательства и практика его применения / Под.
ред. В.В. Витрянского. – М.: Статус, 2010.С. 141.232Законодатель, предоставляя арбитражному суду право самостоятельно приниматьрешение о введении процедуры финансового оздоровления, не дает возможности кредиторамнерадиво относится к своим обязанностям, пресекает возможность злоупотребленияпроцедурами банкротства (Комментарий к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» / Под.
Ред.Залесского В.В. М., 2006. С. 189).205Двойственныйхарактерпроцедурыфинансовогооздоровленияимеетпрактическое значение, так как предопределяет особенности ее правовогорегулирования, на которые будет указано ниже. Кроме того, именно правовоерегулирование финансового оздоровления, вводимого независимо или вопреки волекредиторов, представляет повышенный научный интерес для настоящей работы всвете исследования предлагаемой автором внесудебной процедуры восстановленияплатежеспособности должника, так как ее применение также не основано надоговорной конструкции.Согласнодействующемузаконодательствуправомнаобращениесходатайством о введении финансового оздоровления обладают должник, учредители(участники) должника (собственник имущества должника-унитарного предприятия)и третье лицо (третьи лица). При этом если введение финансового оздоровленияосновано на договоре, то указанные лица должны обратиться с названнымходатайством к первому собранию кредиторов (п.
1 ст. 76 Закона о банкротстве).Если же введение финансового оздоровления не основано на договоре, то сходатайством о введении финансового оздоровления необходимо обращаться варбитражный суд. При этом следует учитывать, что в последнем случае должник невправе обращаться с ходатайством о введении финансового оздоровления. Названноеходатайство может быть подано только учредителями (участниками) должника(собственником имущества должника-унитарного предприятия) или третьим лицом(третьими лицами) (п. 2 и 3 ст. 75, 76-78 Закона о банкротстве).Таким образом, помимо должника правом на обращение с ходатайством овведении финансового оздоровления обладают учредители (участники) должника(собственник имущества должника-унитарного предприятия) и третье лицо (третьилица).В связи с этим возникает вопрос о целесообразности наделения указанных лицназванным правом.
Как представляется, наделение учредителей (участников)должника (собственника имущества должника-унитарного предприятия) и третьеголица (третьих лиц) правом на обращение с ходатайством о введении финансовогооздоровления является неоправданным, так как приводит к усложнению правового206регулирования порядка введения процедуры финансового оздоровления, не привносяничего полезного. Так, наделение правом на обращение с указанным ходатайствомучредителей (участников) должника на практике порождает множество вопросов,затрудняющих применение указанных норм.
Прежде всего, возникает вопрос оправовой природе указанного собрания: является ли оно органом должника илинет233, какова процедура его проведения, может ли быть решение указанногособрания оспорено и т.д. Также представляется спорным наделение третьего лица(третьих лиц) правом на обращение с ходатайством о введении финансовогооздоровления. Обязательным условием такого обращения является получениесогласия должника (п. 1 ст. 78 Закона о банкротстве), который также обязанподписать график погашения задолженности (п. 2 ст. 84 Закона о банкротстве). Приуказанных обстоятельствах возникает вопрос: если должник согласен на введениепроцедуры финансового оздоровления, составил график погашения задолженности,то почему он сам не может обратиться с ходатайством о введении финансовогооздоровления? Какова роль третьего лица (третьих лиц) в такой ситуации?В связи с указанным думается, что с целью дальнейшего совершенствованиязаконодательства является правильным отказаться от предоставления возможностиобращения с ходатайством о введении процедуры финансового оздоровленияпомимо должника каким-либо иным лицам.Ходатайство о введении процедуры финансового оздоровления в зависимостиот основания введения процедуры финансового оздоровления может подаватьсяпервому собранию кредиторов или в арбитражный суд (п.
1 ст. 76 Закона обанкротстве). В последнем случае возникает вопрос о роли суда при рассмотренииуказанного ходатайства. Как представляется, в данном случае роль арбитражногосуда должна определяться общей ролью суда в рамках дела о банкротстве. Сутьуказанной роли сводится к тому, что «суд поставлен над конкурсным управлением в233Например, А.В. Попов полагает, что общее собрание участников (учредителей) неявляется органом должника, а в контексте ст. 77 Закона о банкротстве указанное собраниеприобретает характер самостоятельного субъекта права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
