Диссертация (1145622), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Особенности правового положения неплатежеспособногодолжника в деле о банкротстве§ 1. Правовое положение неплатежеспособного должника при проведениинаблюденияПроцедура наблюдения является относительно новой процедурой российскогозаконодательства о банкротстве, появление которой связано с появлениемвозможности проведения в рамках дела о банкротстве наряду с конкурснымпроизводством восстановительных процедур. Если иное не предусмотрено Законом обанкротстве, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражнымсудом обоснованности заявления о признании должника банкротом и должно бытьзавершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, предусмотренныхстатьей 51 Закона о банкротстве (п.
1 и 3 ст. 62 Закона о банкротстве).Возможность осуществления в рамках дела о банкротстве восстановительныхпроцедур и ликвидационной процедуры порождает проблему выбора процедуры, скоторой следует начинать дело о банкротстве.Решение указанной проблемы в мировой законодательной практике породилотри системы, решающие по-разному проблему входа в процедуры банкротства.В качестве первой системы можно назвать систему «единого входа» впроцедурыбанкротства,предполагающейначинатьделообанкротствес«нейтральной» процедуры.
Подобная система характерна для России и Франции.Вторая система предусматривает начало дела о несостоятельности процедуройконкурсногопроизводствасвозможностьюпоследующеговыходакреабилитационным процедурам (Германия, Белоруссия). Данная система может бытьназвана «системой входа в процедуры банкротства конкурсным производством».Наконец, третья система основывается на введении либо ликвидационнойпроцедуры, либо реабилитационной сразу после возбуждения производства (США,указанная система использовалась Законом о банкротстве 1992 г.).193Как представляется, среди указанных систем правильной является системавхода в процедуры банкротства конкурсным производством, так как она наиболееадекватно отражает сущность банкротства, как объективного явления хозяйственнойжизни.Объективная сущность банкротства свидетельствует о том, что подавляющеебольшинство должников, прекративших платежи, в конечном счете, оказываютсябанкротами.Чтожекасаетсяслучаеввосстановленияплатежеспособностиотдельных должников, то они предстают перед нами как исключения из правила.Указанное подтверждается приведенными в таблице 1 статистическими данными,согласно которым по общему правилу подавляющее большинство возбужденных дел(97,6%)завершаютсяконкурснымпроизводствомбезосуществлениявосстановительных процедур, а незначительное их количество (0,09 %) –восстановлением платежеспособности должника, что является исключением изобщего правила.Несмотря на указанное выше, законодатель игнорирует отмеченное свойствонеплатежеспособности и пытается на уровне права представить исключения в видеправила, а правило в виде исключений, что выражается в использовании системы«единого входа» в процедуры банкротства, несмотря на то, что для 97,6 %возбужденных дел указанная процедура оказывается абсолютно бесполезной.При указанных обстоятельствах, как представляется, с целью дальнейшегосовершенствованиязаконодательстваобанкротствеследуетотказатьсяотиспользования системы «единого входа» в процедуры банкротства и использоватьсистему «входа в процедуры банкротства конкурсным производством».В общем виде предлагаемая система подразумевает следующее.Дело о банкротстве должно начинаться процедурой конкурсного производства.Она должна вводиться по результатам рассмотрения арбитражным судомобоснованности требований заявителя.
С целью обеспечения предоставлениянеобходимой информации кредиторам для решения вопроса о возможности илиневозможностиприменениявосстановительныхпроцедурнаконкурсногоуправляющего следует возложить такие обязанности, как обязанность проведения194анализа финансового состояния должника с целью определения возможности илиневозможности восстановления платежеспособности должника, а также обязанностьпроведения первого собрания кредиторов, в компетенцию которого входило бырешение вопроса о продолжении процедуры конкурсного производства или опереходе к восстановительным процедурам222.Несмотря на превосходство «системы входа в процедуры банкротстваконкурсным производством», действующее российское законодательство основанона системе «единого входа» в процедуры банкротства.
Ее применение по общемуправилутребуетначинатьделообанкротствепроцедуройнаблюдения,направленной на выявление возможности применения восстановительных процедур.В связи с этим целью указанной процедуры является проведение анализафинансового состояния должника для определения возможности или невозможностивосстановления его платежеспособности в порядке и в сроки, установленныеЗаконом о банкротстве. «Именно в ходе анализа финансового состояния должникаможно сделать вывод о материальной основе дела о банкротстве и о возможностиили невозможности восстановления платежеспособности должника, а такжеудовлетворения требований кредиторов»223.
Указанное позволяет сделать вывод, чтопроцедура наблюдения является специфической процедурой банкротства, появлениекоторой связано с возникновением в конкурсном праве судебных реабилитационныхпроцедур. Там, где закон не предусматривает возможности судебной санации вотношении должника, не может применяться данная процедура банкротства224.Указанная особенность процедуры наблюдения не учитывается законодателем.Анализ норм Закона о банкротстве показывает, что процедура наблюдения должнаприменяться в отношении должника, к которому восстановительные процедуры неприменяются.
Так, согласно п. 2 ст. 27 Закона о банкротстве при рассмотрении дела222Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М., 2010. С.113-115.223Скворцов О. Наблюдение // Юрист и бухгалтер. 2003. № 1. С. 80.2242010. С. 108.Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве. М.,195обанкротстведолжника-гражданинаприменяютсяпроцедурыконкурсногопроизводства и мирового соглашения. Несмотря на невозможность применения кдолжнику-гражданину восстановительных процедур, норма п. 1 ст. 207 Закона обанкротстве устанавливает, что одновременно с вынесением определения о введениинаблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на имуществогражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданскимпроцессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. При такомзаконодательном подходе возникает вопрос: с какой целью применяется процедуранаблюдения в отношении должника, к которому восстановительные процедуры немогут применяться?При правовом регулировании процедуры наблюдения также следует учитыватьэкономическое содержание отношений, возникающих в связи с несостоятельностьюдолжника.
Как указывалось ранее, экономическая сущность восстановленияплатежеспособностипредполагаетнеплатежеспособнымдолжникомнеобходимостьсостоянияпреодолениянедостаточностикапитала.Недостаточность капитала может быть преодолена только в том случае, еслидолжник обладает необходимыми экономическими ресурсами для восстановлениясвоейплатежеспособностивосстановлениеиимеетплатежеспособностинамерениедолжникаихиспользовать.являетсяИначеневозможным.Приуказанном обстоятельстве введение процедуры наблюдения должно обуславливатьсяслучаями,когданеплатежеспособныйдолжникпрямовыразилволюнавосстановление своей платежеспособности, так как только при указанном условииестьвероятностьвосстановленияплатежеспособности,авместестем–необходимость применения восстановительных процедур, порождающих проблемувхода в процедуры банкротства.
Между тем указанное обстоятельство также неучитываетсяпроцедурыдействующимнаблюдениязаконодательством,независимоотпредусматривающимжеланиядолжникавведениевосстановитьплатежеспособность.Таким образом, допустимость введения процедуры наблюдения в отношениидолжников, к которым в соответствии с законом не применяются реабилитационные196процедуры, а также в случаях, когда несостоятельные должники не имеют намеренийвосстанавливатьсвоюплатежеспособность,свидетельствуетотом,чтозаконодателем не учитывается сущность процедуры наблюдения. Это приводит ктому, что существующее правовое регулирование процедуры наблюдения несоответствуетфактическимнесостоятельностьюотношениям,должника.Сцельювозникающимдальнейшеговсвязиссовершенствованиязаконодательства о банкротстве представляется правильным внести изменения вЗакон о банкротстве.
Следует исключить нормы, предусматривающие введенияпроцедуры наблюдения в отношении должников, к которым восстановительныепроцедуры не применяются, и предусмотреть необходимость введения процедурынаблюдения только в тех случаях, когда должник прямо выразил намерение навосстановление своей платежеспособности.Таккакпроцедуранеплатежеспособныйнаблюдениядолжникдолжнаимеетвводитьсянамерениевслучаях,восстановитькогдасвоюплатежеспособность, то в рамках указанной процедуры должник должен иметьвозможностьпродолженияпредпринимательскойдеятельности,позволяющейизвлекать из сферы обращения авансированный капитал, выступающий источникомдляеготекущихплатежей.Приэтомнеобходимостьпродолженияпредпринимательской деятельности в период наблюдения будет иметь большоезначение не только при применении после указанной процедуры восстановительныхпроцедур, но и при введении конкурсного производства.
В последнем случаепродолжение предпринимательской деятельности сможет обеспечить продажубизнеса должника по максимальной цене, так как действующее предприятие дороженедействующего225.Однако необходимость правового обеспечения возможности осуществлениянеплатежеспособным должником предпринимательской деятельности в периоднаблюдения сталкивается с необходимостью обеспечения сохранности имущества225Калнан Р.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
