Диссертация (1145601), страница 67
Текст из файла (страница 67)
Рассмотрим нотификации по п. 11 прил.2 ССХ отдельных странчленов ВТО. В Канаде меры внутренней поддержки, исключенные из обязательств посокращению, предоставляются провинциями. Согласно нотификации Канады [G/AG/N/CAN/97]в провинции Манитоба в течение шести финансовых лет (2010/11 - 2015/16) действовалапрограмма защиты от наводнений «2010 Manitoba Individual Flood Proofing Initiative».Программа соответствует общим критериям параграфа 1 прил. 2 ССХ и специфичнымкритериям, изложенным в параграфе 11. Поддержка предоставляется через финансируемые засчет общества государственные программы, не предусматривающие выплат от потребителей.Доступность платежей определяется ясно выраженными критериями с целью содействияфинансовой или физической реструктуризации в результате наводнений (подпараграф 11(a)).Финансовое содействие получают только работы, относящиеся к защите от наводнений с цельюдостичь адекватной защиты существующей инфраструктуры, а не для совершенствования техстроений, которые не входили в первоначальный состав имущества.
Собственность, котораянаходится внутри существующих в сообществе плотин, не получает финансирования.Пустующие и сельскохозяйственные земли также исключены. Установлен максимальныйпредел финансирования для всех основных работ по защите от наводнений. Процесс полученияфинансового содействия предусматривает, что должны быть предоставлены оригинальныесчета и чеки (подпараграф 11(e)).
Как результат, размер такой помощи не основывается на типеили объеме производства, внутренних или международных ценах в любой год после базовогопериода(подпараграфы11(b)и11(c));помощьнеобязываетпроизводитьсельскохозяйственную продукцию (подпараграф 11(e)). Все проекты должны были бытьзавершены к 31 декабря 2015 за период времени, необходимый для реализации инвестиций(подпараграф11(d)).
Нотификация, поданная ЕС [G/AG/N/EU/34], отражает следующие видыподдержки по зеленой корзине за 2013 - 2014 маркетинговый год, раздел «Structural AdjustmentAssistance provided through Investment Aids»: помощь на модернизацию ферм; приобретениемашин, оборудования, животных, зданий и плантаций; помощь молодым фермерам;перераспределение земель, диверсификация сельскохозяйственной деятельности и участие всхемах улучшения качества; предварительные инвестиции в создание групп производителей;выкапывание виноградников; реструктуризация сахарной отрасли; национальные программыреструктуризациихлопковогосектора.Рассмотримвкачествепримерапрограммуреструктуризации хлопкового сектора, которая, в отличие от остальных, выполняется на уровнеотдельных государств Сообщества [Council Regulation (EC) №637/2008].
В той степени, вкоторой присутствие отрасли джинирования необходимо в производящем регионе, потребностиэтой отрасли должны быть удовлетворены, в частности, путем установления минимальныхтребований к качеству хлопка и дозволения межотраслевым организациям повышать качество.239Меры национальных программ могут включать полный и окончательный демонтаж частиоборудования для джинирования, чтобы сделать отрасль более жизнеспособной. Поддержкаможет быть также предоставлена инвестициям в промышленность джинирования, что повысилобы экономическую эффективность предприятий как таковых.
Поддержка может быть открытадля производителей машин как последствие реструктуризации хлопкового сектора. Чтобыподнять качество европейского хлопка, фермеры, которые принимают участие в специфическихпрограммах качества, должны получать в рамках таких программ поддержку на покрытиеопределенных затрат. В равной мере должны быть поддержаны распространение информации иусилия по продвижению хлопка, охваченного этими схемами качества.
Поддержка непредусматривается для исследовательских проектов. Программы реструктуризации должнысодержать только одну или несколько из следующих мер: полный и окончательный демонтажоборудования по джинированию; инвестиции в отрасль; участие фермеров в схемах качествахлопка; содействие информированию и продвижению; помощь производителям оборудования,не превышающую понесенных потерь.
Получателями помощи являются частные лица илипредприятия: работающие по контрактам по выращиванию или джинировнию хлопка в 2005 2006 годах, использующие свои сельскохозяйственные машины для получения урожая хлопка;вырастившие хлопок, который должен быть доставлен к джинирующему оборудованию,предназначенному для демонтажа; и понесшие потери, которые могут быть доказаны, врезультате нехватки хлопка, который должен был быть выращен.
Нотификация, поданная США[G/AG/N/USA/109], отражает следующие виды поддержки по зеленой корзине за 2014маркетинговый год, раздел «Structural Adjustment Assistance provided through Investment Aids»:деятельность агентства фермерских услуг (Farm Service Agency (FSA)); программыкредитования ферм; посреднические гранты штатов (State Mediation Grants).
Такой же набормер применялся в предыдущие годы (2013, 2012). Программы кредитования ферм включаюткраткосрочные и долгосрочные займы, предоставленные по преференциальным процентнымставкам и гарантии по частным займам. Доступность средств (четко установленная в правилах)определяется статусом владельца - оператора фермы в ситуации структурных недостатков (неможет получить кредиты где-то еще). Гранты предоставляются штатами для поддержкипроизводителей, имеющих проблемы, связанные с кредитными обязательствами. Содействиедолжно быть предоставлено через сертифицированные программы сельскохозяйственногофинансового посредничества.
Российская Федерация в качестве инвестиционных субсидий за2015 год заявила только помощь начинающим фермерам и компенсацию регистрационныхрасходов [G/AG/N/RUS/11].Таким образом, мы видим, что инвестиционные субсидии часто предоставляются нарегиональном уровне, а под структурными потерями понимается не только демонтаж240оборудования в отрасли, но также другие неблагоприятные условия, как-то: сложности сполучением кредита в коммерческом банке или природные катаклизмы.Формирование индекса КСП сельского хозяйства субъекта РФ5.5.Результаты проведенного в этой главе исследования позволяют нам сформироватьиндекс конкурентоспособности сельского хозяйства регионов России, воспользовавшисьаналогией с Индексом глобальной конкурентоспособности ВЭФ.
Индекс ВЭФ основывается надвенадцати факторах, некоторые из которых содержат более десятка переменных. Значенияэтих переменных часто неизвестны из статистики и определяются путем анкетного опроса побалльной системе. Факторы объединяются в группы. Весомости групп берутся в зависимости отодной из трех категорий страны, определяемых по ВВП на душу населения. Разработанныйнами индекс отражен в табл. 5.30. прил.1. Он основан на проведенном факторном анализе.Значения переменных берутся в долях от среднероссийского показателя.
Если показательабсолютный, среднее получаем путем деления на 85 (число субъектов РФ). Если зависимостьтакого рода, что «чем хуже, тем больше» (это коэффициент фондов, доля продуктов питания вструктуре потребительских расходов домашних хозяйств, численность населения с доходаминиже величины прожиточного минимума, выбросы загрязняющих веществ), то беретсяобратное значение. Учтены переменные с факторной нагрузкой ≥0,7.
Все данные должны бытьдоступны из справочника «Росстат. Регионы России» (номер переменной указывает на таблицусборника за 2014 год). По этой причине субсидии из набора переменных исключены. Весомостькаждого фактора определяется его долей в общей дисперсии, весомость переменных в пределахфактора распределяется равномерно. В табл. 5.30. прил.1 приведены весомости и примеррасчета показателя по четырем регионам.
Показатель удобен тем, что он определяет, во сколькораз КСП сельского хозяйства субъекта федерации отличается от средней по стране. ДляБелгородской области эта разница составляет 4,5 раза, для Краснодарского края - 4,2 раза, а уПсковской и Новосибирской областей КСП находится на среднем уровне.5.6. Систематическое представление основных результатов работыВглаве5разрабатывалисьэлементысхемыкоординациисубсидированиясельскохозяйственных предприятий на двух уровнях власти в соответствии с условиями ВТО;создан алгоритм оценки субсидии в форме несвязанной поддержки дохода положениямприложения 2 к ССХ; предложена модель трансляции положений ВТО на региональныйуровень. Схема 5.1.
и итоговая модель (схема 5.2.) представлены в прил. 2. На первом уровне241схемы 5.1. выделяются три типа ограничений, налагаемых обязательствами перед ВТО. Этосумма AMS, правила применения субсидий «зеленой корзины» и отказ от экспортныхсубсидий. Каждое из этих условий может быть обеспечено поддержкой федерального уровня ввиде: координации ежегодного объема поддержки в рамках «янтарной корзины» с регионамиРФ; разработки типовых правил субсидирования для мер «зеленой корзины»; наличия вТаможенном кодексе процедуры переработки на таможенной территории.
На третьем уровнесхемы представлены механизмы координации: самым простым способом разбивки суммы AMSявляется распределение между регионами 30% AMS, которая будет выделяться из бюджетовсубъектов РФ по принципу «первый обратился - первый получил», остальную часть федерацияраспределяет по своему усмотрению. Отказ от софинансирования предполагает, что вся«янтарная корзина» распределяется через федеральный уровень; региональные программынесвязанной поддержки дохода должны придерживаться основных правил, разработанных дляэтого типа субсидий; с целью экспорта готовой продукции пищевой промышленностипредприятиям можно рекомендовать процедуру переработки на таможенной территории.Сигналом для начала процедуры координации может быть превышение de minimis по одномуиз направлений продуктово-специфической поддержки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
