Диссертация (1145594), страница 16
Текст из файла (страница 16)
В то же время применениерегуляторов в государственной политике возможно в определенной мереалгоритмизировать. Критерием оценки регуляторов и их действия можетслужить степень эффективности системы государственного регулирования вцелом. В самом общем виде результативность применения регуляторов можетбыть представлена на основе многофакторной модели, которой являетсяпредметом отдельного комплексного исследования и выходит за пределыинституционального анализа.E = f (X, Y, Z, …, N),гдеE – эффективность регулирования;X, Y, Z, …, N – регуляторы.(1)Однако эффективность государственного регулирования оцениваетсячерез набор показателей.
Соответственно, и оценку действия регуляторовследует проводить в отношении выбранного критерия.В процессе государственного регулирования возможно экономическоеэкспериментирование, а в некоторых случаях апробация, хотя это достаточнодорогостоящий способ оптимизации регулирования. После этого может бытьсделан выбор тех регуляторов, которые способы придать как отдельномусектору, так и всей экономике структурную гибкость и восприимчивость ктехнологическим, организационным инновациям, обеспечивать поступательноеразвитие экономической системы. Естественно, большей маневренностью в этомплане обладают микросистемы.
Эффективное использование регуляторов ирезультирующихпоказателейдляосновныхнаправленийдеятельностистраховой компании ощутимо повлияет на текущее и перспективное финансовоесостояние фирмы, исполнение обязательств и, соответственно, отпадет86необходимостьприменятьдополнительныеРегулированиефинансовогосостояниявнешниестраховойфирмы,полномочия.подборикомплектация финансовых регуляторов и выработка оптимального режима ихфункционирования осуществляется посредством финансового инжиниринга.Действие любого регулятора зависит от характера первичной информации,а также от последующей информации, поступившей уже после его воздействия.Объект, претерпевший стороннее воздействие, обычно проявляет некоторуюреакцию, рефлексирует. В теории управления рефлексивное поведение ирефлексивное управление уже давно привлекают внимание исследователей.Мотив связан с попытками предвосхитить, предугадать действия или намеренияокружающих с тем, чтобы улучшить или вообще сформировать стратегиюуправления [89, с.
7].Иначе говоря, регулирование хозяйственной деятельности осуществляетсяна основе учета принципа рефлекса. Эффективный выбор и использованиеразнообразных регуляторов согласовывается с возможной ответной реакциейэкономической системы. В отношении рыночных регуляторов, обладающихобъективнымхарактером,внекоторомродеспонтанным,стихийным,непредсказуемым поведением, хозяйствующие субъекты и надзорные органы,принимая их действие, должны формировать адекватную реакцию.
Именно унихнаходится«пульт»управленияситуацией.Действиерегуляторов,обладающих административной природой, осознанное, с момента формированияпервичного импульса и на стадии его восприятия объектом регулированиявплоть до формирования повторного воздействия после обработки полученнойинформации. В этом случае формируется устойчивая связь субъекта с объектомрегулирования посредством регулятора. Рефлексивное регулирование можетосуществляться на основе потенциала, заложенного в природе применяемогорегулятора, а достижение максимального эффекта может быть обеспечено путемвоздействия на определенные резонансные зоны.
В данном контексте подрезонансом авторы представляют не просто параллельное осуществление87воздействий на систему, но и эффективные малые, но правильно подобранныевозбуждения [90, с. 225]. Такая тактика представляет собой один из возможныхаспектовреализациисинергетическогосложноорганизованнымисистемами.Сподходаточкикуправлениюзренияопределенияэффективности макрорегулирования важно правильно выявить эти резонансныезоны, а также определить оптимальные регуляторы. Аналогичная ситуацияможетсложитьсяприменяютсявсхемы,механизменегосударственногосогласованныесрегулирования,характеристикамикогдаобъектарегулирования.Таким образом, механизм регулирования страховой деятельности с«технологической» точки зрения представляет собой комплекс взаимосвязанныхрегуляторов, имеющих различную природу в зависимости от субъектарегулирования, которые обеспечивают оптимальное развитие экономическойсистемы на макро- и микроуровнях.
Под регулированием в данном контекстепонимаются осознанные действия субъектов по применению определенногонаборарегуляторовдлядостиженияустановленныхцелей.Следуетподчеркнуть, как показывает практика, что максимального эффекта достигаеттолько многоканальное регулирование, охватывающее основные аспектыфункционирования экономической системы, включая финансовые, контрактные,организационные.
При формировании оптимального механизма регулированиястраховой деятельности особое место занимает финансовое регулирование,затрагивающееодновременнонесколькосторондеятельности,включаяценообразование и формирование страхового продукта, процесс капитализации,инвестиционную деятельность, перестрахование, формирование страховыхрезервов, соблюдение условий платежеспособности и финансовой устойчивости,взаимоотношения с подчиненными и родственными структурами и, наконец,общий менеджмент.Обобщая изложенное выше, следует отметить, что фундаментальнаятеориягосударственногорегулированияэкономикииметодология88институциональной теории дают возможность обоснованно сформулироватьпричины государственного регулирования страховой деятельности.
Анализинституциональной структуры государственного регулирования страховойдеятельности позволил систематизировать методы, формы и инструментырегулирования. Современные тенденции эволюции систем регулированияпоказывают растущее взаимодействие и сближение государственного ирыночного регулирования, появление промежуточных форм в виде организацийсаморегулированияисорегулирования.Оптимальнаяорганизациясаморегулирования и сорегулирования в сочетании с государственным ирыночным регулированием позволяет создать комплексный и эффективныймеханизм регулирования, действующий на уровне отдельной отрасли и в целомна уровне социально-экономической системы.Исследование структуры системы регулирования и ее институтов,выявление неэффективных институциональных форм в полной мере достигаетсянаосновепримененияметодологииинституциональнойтеории.Результативность регулирования страховой деятельности обусловлена егосоответствующиминституциональнымобеспечением,являющимсобойединство нормативных правовых требований, правил и институтов, органоврегулирования и их взаимодействия.
Государственное регулирование страховойдеятельности, как комплексный процесс, состоит в установлении нормативныхправовых требований и контроле их исполнения хозяйствующими субъектамипосредством применения разнообразных инструментов. На деятельностьучастников страховых отношений наряду с государственным воздействиемоказывают влияние и рыночные регуляторы, результаты которого поройнепредсказуемы и могут быть существенными.89ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КОНКУРЕНЦИЯ2.1 Проблемы оценки эффективности регулирующих воздействийТрансформация экономической системы России на рубеже ХХ и ХХIвеков потребовала коренных изменений институциональной базы.
В 1990-е годывходерыночныхреформбыласозданапринципиальноноваяинституциональная структура общества, сформированы принципиально иныебазовые институты собственности и государства. На основе принятия новыхзаконов и иных нормативных правовых актов осуществлялась модернизацияинститута страхования. Государственная монополия на страховую деятельность,существовавшая в условиях социалистической экономики, была ликвидированав конце 1980-х годов, принятием Закона «О кооперации» (26.05.1988 г.), гдебыло разрешено создание страховых кооперативов как альтернативных форморганизации страхового дела. Позже после приятия законов «О предприятиях вСССР» (04.06.1990 г.) и «О предприятиях и предпринимательской деятельностив РСФСР» (25.12.1990 г.) стали появляться субъекты страхового дела,основанные на коллективной собственности, в форме хозяйственного общества,товарищества и общества с ограниченной ответственностью, акционерногообщества.
Примерно в это же время был принят закон «О медицинскомстраховании граждан в РСФСР» (28.06.1991г.), обосновавший разделениеобязательного и добровольного медицинского страхования. Формированиестрахового рынка, укрупнение страховых организаций, активизация страховойдеятельности внутри страны и появление трансграничных страховых операцийобусловили необходимость разработки и принятия специального закона,регламентирующего деятельность хозяйствующих субъектов в этом секторенациональной экономики. Мощным толчком в развитии институциональнойбазы страхования послужил Закон «О страховании» (27.11.1992 г.), которыйпозже в 1997 г.
был переименован в Закон «Об организации страхового дела в90Российской Федерации». В нем впервые были определенны современныепонятия и основы коммерческого страхования. В этом же году была созданГосударственныйстраховойнадзор,которыйвпоследующемсталразработчиком нормативной базы, определяющей порядок и условия проведениястраховой деятельности.
В частности, в 1994 г. были разработаны и принятыусловия лицензирования страховой деятельности, а также правила расчетастраховых резервов по иным видам страхования, порядок инвестиционнойдеятельности и другие инструкции, некоторые положения которых продолжаютдействовать. Создание институциональной основы страховой деятельности вновых условиях вызвало появление значительного количества нормативныхдокументов. Вместе с тем введение новых регулятивных норм и правилосуществлялось без учета их результативности.В 1990-е годы в странах Западной Европы наряду с проведением политикидерегулирования стал проводиться анализ эффективности государственногорегулирования, это было вызвано активизацией регулятивной деятельностиинтеграционныхсуществующихорганизацийнормативныхврамкахЕС.документов сталоОценкаоднойэффективностииз проблем намеждународном уровне в связи новыми вызовами и угрозами стабильностиэкономической системы на мировом и региональных уровнях, проявившихся вмировой экономике в конце 2000-х годов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
