Диссертация (1145572), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Також да не дерзаетникуда продавать за деньги, никаких вещей, без указуКоллегии.Ордонанс Людовика XIV «О войсках морских иарсеналах» (1689 г., перевод 1714 г.)О контролере6. Должен иметь особливую записку всем договорам,которые будут обходиться между купецкими, иработными людьми, в постановке товаров в магазиныего величества или в постановке какой работы идолжен печься, чтобы по договорам исполнено было иизвещать интенданту, если в чем будет неисправа, илинеустойка против договоров, дабы он мог быть в томспособствованО страже магазейном5.
… должен записывать свои прием в журнале, дабыпо вечерам мог внесть в большую книгу, в которойдолжен оглавить качество, количество, вес и мерутоварам и амунициям и имя того, кто поставил, иуказы, по которым он их принял.6. Тоже [по вышереченному] повинно быть хранено ив расходе и не может ничего отпустить не призвав ктому контролера или его комиса, которые отпускивсякой должен записывать порядочно.20. Запрещает стражу магазейному его величествочтоб никому не отпускал, ниже от кого принималникаких товаров без письменного указу от интеданта,или от комиссара определенного к магазину, подопасением платить за оное.Также чтоб он никому ссуды ни в чем не делал, а послебы за то брал цену деньгами, или вещею самою, безособливого указу интедантского.Источники: составлено автором по: Устав о войсках морских и о их арсеналах.
Людовикачетвертого на десять короля Французского и Наварского. Напечатался повелением Царского Величества.Спб, 1715; Регламент Благочестивейшего Государя Петра Великого, Отца Отечества, Императора иСамодержца Всероссийского, О управлении Адмиралтейства и Верфи И о должностях КоллегииАдмиралтейской и прочих всех чинов при Адмиралтействе обретающихся. СПб, 1764.Автором французского первоисточника был Жан-Батист Антуан Кольбер, маркиз деСеньеле (Jean-Baptiste Antoine Colbert, Marquis de Seignelay, 1651–1690), в то время морскойминистр Франции. Являясь, как и его знаменитый отец, сторонником доктрины меркантилизма,он придал ей практическое направление и создал, как позднее выяснилось, образец документа, вкотором свойственные этой доктрине меры государственного регулирования экономики былиобращены на морские войска.154Ордонанс, прежде всего, проводил политику покровительства в отношении местнойторговли и промышленности при выборе поставщиков флота536.
Примером могут служитьположения, устанавливающие порядок закупок вооружения и довольствия. В редакции переводаот 1715 г. эти положения звучат так: «Повинни хранить в покупке товаров, ружья, и амуниции,чтоб все оное было своего государства, и есть ли каким необходимым случаем, будутпринуждены брать из иностранных земель, тогда повинни о том договор чинить с купцамифранцузского народа, которые их будут становить в арсеналы»537. Эта норма была заимствованароссийским законодателем и включена в Адмиралтейский регламент в следующем изложении:«Надлежит смотреть в подрядах, и в покупке материалов, ружья и амуниции, чтоб оное все былосвоего Государства, кроме тех, которых в своем государстве сыскать не возможно, или и есть,да негодные; и ежели возможно: то чтоб и выписать из чужих Государств, чрез своих купцов» 538.Меркантилизм, как ранее отмечалось, дал новое направление развитию бухгалтерии.Именно он способствовал повсеместному появлению норм, обязывающих купцов веститорговые книги и отчитываться об имуществе, которое находилось у них в распоряжении.
Вследза коммерческой практикой свойственные меркантилизму учетные требования сталиприменяться и в области государственного хозяйства. Ордонанс Людовика XIV «О войскахморских и арсеналах» впервые закрепил обязанность должностных лиц французского флота ипортов вести учетные книги и составлять отчетные ведомости.
Такие же правила позднее былиустановлены и в Адмиралтейском регламенте Петра I.В записках о России, составленных в 1737 г. для Вольтера, прусский дипломат ИоганнФиккеродт отметит, что новая система адмиралтейского учета организована «по-купечески»539.Добавим к этому, что ее купеческий характер имел европейские черты. Другой дипломат, ПётрЧаадаев, напишет о Петре I, что «он ввел в наш язык западные речения… из западных книг мынаучились произносить по складам имена вещей»540. Благодаря петровскому Регламенту вофлотском учете стали использоваться заимствованные из западноевропейской торговойпрактики понятия “дебет”, “кредит” и “бухгалтер”. “Торговое” происхождение имели такжеустановленные Регламентом регистры (книги) систематической записи, а способ записи в них слинейным (позиционным) расположением дебета и кредита представлял по существуевропейскую письменную культуру бухгалтерии.См.: Lemarchand Y.
Introducing double-entry bookkeeping in public finance… P. 22554.Устав о войсках морских и о их арсеналах. Людовика четвертого на десять короля Французского иНаварского. Напечатался повелением Царского Величества. Спб, 1715. С. 386.538Регламент о управлении Адмиралтейства и верфи… ПСЗ. Т.
6. № 3937. С. 528.539Широкий В. Ф. Указ. соч. С. 40.540Чаадаев П. Я. Апология сумасшедшего / перев; под ред. О. М. Гершензона // Вопросы философии ипсихологии. 1906. Кн. 4 (84). С. 77.536537155Признаки “купеческой” бухгалтерии в Регламенте были настолько очевидны, что далиповод дляпреувеличенной оценки степенипроникновения фундаментальных основсовременной бухгалтерии — счетов, двойной записи и баланса — в государственноесчетоводство петровской России. Основанием для поспешных выводов стали формы графлёныхучетных книг.
На рисунке 3.3 представлена одна из книг, которые по Регламенту надлежаловести адмиралтейскому казначею. Она служила для обобщения текущих операций с денежнымисредствами и подготовки итоговых месячных и годовых ведомостей. Последние направлялись вАдмиралтейскую коллегию как своего рода формы периодической отчетности.Книга, которая будет ведена из приходной и расходной книги для подачи месячных игодовых ведомостей в Коллегию, как следуетуказах№начислауказахКопейкичислаМесяцы,РублинаКопейки№РублиМесяцы,КредитСтраницыДебет 1722 года.Страницы1 страницаРисунок 3.3 — Образец систематического регистра линейной записи по учету денег(извлечение из Адмиралтейского регламента)Источник: Регламент Благочестивейшего Государя Петра Великого, Отца Отечества, Императораи Самодержца Всероссийского, О управлении Адмиралтейства и Верфи И о должностях КоллегииАдмиралтейской и прочих всех чинов при Адмиралтействе обретающихся.
СПб, 1764.В. А. Маздоров, именно его можно упрекнуть в упомянутой поспешности, связал началарегламентации учета по европейским образцам с применением двойной записи и баланса.«Новым порядком учета, — писал он, — создавалась возможность периодически определять сдостаточной достоверностью наличие средств в хозяйстве в данный момент; в практику счетнойработы вводился баланс, до той поры неизвестный в России»541. И далее: «…Вводился методдвойной записи и составление балансов — сначала в военно-морском ведомстве, а затем вгорнозаводском деле, в частности на заводах Урала»542.Единственным основанием для суждения о применении двойной записи могли бытьуказанные в заголовке таблицы термины “дебет” и “кредит”, но его нельзя назвать достаточным.Регламент не оперировал счетами как таковыми и не устанавливал порядка записей на них.541542Маздоров В.
А. Указ. соч. С. 7.Там же.156Деньги, для учета которых предназначалась приведенная на рис. 3.4 книга, рассматривались вряду других ценностей, а отнюдь не в качестве учетного измерителя. И правила их учета былиподобны правилам учета, например, материалов.Для сравнения на следующем рисунке показана книга учета материалов, обязанностьведéния которой вменялась офицеру над магазином. Формат книги практически тот же, в нейлишь другие единицы измерения: пуды и фунты (рисунок 3.4).Книга по алфабету всем материалам всякого звания, которые имеют быть в магазине поРегламенту, которой учинен будет о качестве и количестве оных, и что есть полученнагокоторую надлежит вести как следует.№начислауказахФунтыуказахМесяцы,ПудычислаФунтынаПуды№СтраницыМесяцы,Получено в магазинСтраницыНадлежит иметь в магазине. 1722 годРисунок 3.4 — Образец систематического регистра линейной записи по учету материалов(извлечение из Адмиралтейского регламента)Источник: Регламент Благочестивейшего Государя Петра Великого, Отца Отечества, Императораи Самодержца Всероссийского, О управлении Адмиралтейства и Верфи И о должностях КоллегииАдмиралтейской и прочих всех чинов при Адмиралтействе обретающихся.
СПб, 1764.В наставлении прямо указано, что учет материалов надлежит вести исключительно вколичественном выражении. О стоимостной оценке материалов ничего не сказано. Как видим,деньги и материалы не имели единого измерителя, в Регламенте не было предусмотрено единойотчетности об этих объектах. В нем нет и не могло быть упоминаний о балансе как о методеобобщения учетных записей и тем более, об отчетной таблице. В Адмиралтейскую коллегиюпредставлялись рапорты о наличных деньгах (ежедневно), ведомости о приходе, расходе иостатке денег (еженедельно, ежемесячно и ежегодно), ведомости о расходе материалов(еженедельно), об изготовленных изделиях (еженедельно), и другие подобные отчеты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
