Диссертация (1145572), страница 43
Текст из файла (страница 43)
Преждевсего, это меры, направленные на преодоление зависимости от иностранных товаров (в томчисле при снабжении армии) и оттока денег из страны. Большие привилегии получилиустроители заводов и мануфактур: право на ссуды из казны, освобождение от пошлин, правопривлекать иноземных мастеров, а также гарантии на покупку продукции за казенный счет 519. Вдухе меркантилизма были введены запрет на вывоз сырья, необходимого для внутреннегоистории Петра Великого // Журнал Министерства народного просвещения.
1879. Август. С. 272285; Брикнер А. Г.Иван Посошков. Часть 1. Посошков как экономист. СПб: тип. Имп. Акад. наук, 1878; Гольцев В. А. Государственноехозяйство во Франции XVII в. Исторический очерк. М.: тип. К. Индриха, 1878.515Коммерческая энциклопедия М. Ротшильда / под ред. С. С. Григорьева: в 2 т. Т. 1. СПб, [1901]. С. 205.516Соловьёв С. М. Указ. соч. Кн.VIII. Т.
1516. М., 1997. С. 83.517Там же. С. 83-84.518Там же. С. 84.519Лешков В. Н. Пётр Великий в его указах о народной промышленности… С. 14.150производства520 и значительные ввозные пошлины на те товары, которые могли бытьпроизведены в России521. Государство стимулирует внешнюю торговлю, оказывая содействие ввывозе товаров. С этой целью Пётр отдает распоряжение предоставлять купцам для доставкитоваров за границу принадлежащие казне корабли.
В помощь им он учреждает за границейторговые агентуры — консульства, заключает торговые договоры с иностраннымигосударствами, строит новые гавани522.Постепенно предметом его заботы становится не столько непосредственная прибыль илиубыток казны, сколько общегосударственный интерес и народное богатство. В 1719 г. онраспоряжается ликвидировать казенную торговлю товарами (за исключением двух — поташа исмольчуга), «а прочие товары, которые продаваны были из казны, уволить торговлею в народ,токмо с прибавочной пошлиною»523. Во внутренней торговле, таким образом, побеждает«вольный торг» — основа неограниченного роста товарооборота.По данным европейских источников, к окончанию царствования Петра вывоз товаров запределы государства превышал привоз на 800 000 руб.
ежегодно524, казну регулярно пополняли600 000 руб. ввозных таможенных пошлин525. Столь выгодный торговый баланс, как отмечалодин из современников Петра немецкий экономист и видный представитель камерализма ПаульЯкоб Марпергер (Paul Jacob Marperger, 16561730) — ссылку на него дает Брикнер —показывал “благополучие государства” и, согласно доктрине меркантилизма, служил мериломуспешности реформы.Оценивая успехи меркантилисткой политики Петра, нельзя, тем ни менее, не отметить,что она осуществлялась своеобразными методами. Либерализм в торговле и промышленностиПётр насаждал железной рукой самодержавного правителя. Из многочисленных фактов,иллюстрирующих способы осуществления петровских реформ, приведем для примера один.
Вначале 1715 г. он издает указ, текст которого гласит: «Завод суконный размножать не в одномместе так, чтоб в 5 лет не покупать мундиру заморскаго, а именно: чтоб не в одном месте завесть;и заведчи дать торговым людем, собрав компанию, буде волею не похотят, хотя в неволю(курсив мой. — Д. Л.), а за завод деньги брать погодно с легкостью, дабы ласковей им в том делепромышлять было»526.520В одном из указов Пётр I повелел: «Какие фабрики и мануфактуры у нас уже заведены, то надлежит напривозные такие вещи накладывать пошлину на все, кроме сукон» (Цит. по: Соловьёв С. М.
Указ. соч. Кн. IX. Т.1718. М., 1998. С. 532).521Соловьёв С. М. Указ. соч. С. 532; Лешков В. Н. Указ. соч. С. 14; Брикнер А. Иван Посошков...522Брикнер А. Указ. соч. С. 197198. Милюков П.Н. Указ. соч. С. 397.523Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗ). Т. 5. № 3428, цит. по: Милюков П. Н. Указ. соч. С. 397.524По данным саксонского дипломата И. Лефорта, в 1727 г. из России было вывезено товаров на сумму2 400 000 руб., ввезено ― на 1 600 000 руб.525Брикнер А.
Иван Посошков... С. 214.526ПСЗ. Т. 5. № 2876, цит. по: Брикнер А. Указ. соч. С. 201.151Первый русский меркантилист и современник Петра I Иван Тихонович Посошков(1652(53)1726) так опишет условия и правила, сообразно которым в петровское времяторговали в России заморские купцы: «А в нашей земле нет им ни малые власти, но волен нашМонарх; а по его Монаршеской воле и мы имеем некоторую часть воли»527. Процитируем его идалее: «А еще нашим товарам высокая цена уставится или не уставится, то в Воли Монарханашего; как он позволит так-то и будет неизменно»528. Посошков в русских традициях иинтонациях обращает внимание на царское всевластие в сфере свободной, казалось бы,торговли.В конце XIX в., когда российское законодательство утвердится как совокупность разныхотраслей права, будет дана неоднозначная оценка правовой природе меркантилистскихначинаний Петра.
В докладе, представленном Московскому юридическому обществу в 1872 г.,известный юрист Адам Михайлович Фальковский (?1896) сделает вывод о том, что почти всепостановления Петра Великого в области частного права «основаны на началах власти инеобходимости и служат доказательством смешения законодательством того времени двухотдельных областей права — частного и публичного»529. «Свобода и самоопределение, какпринципы гражданского права, — добавит он, — подавлялись Петром на каждом шагупреобладающей силой государственного интереса, во имя которого преобразователь Россиидействовал»530.«Самостоятельнойсферычастнойдеятельности,независимойотгосударственного вмешательства, — напишет по этому же поводу другой известный юристЭдуард Николаевич Бéрендтс (18601930), — Пётр не знал и знать не хотел»531. История первогов России нормативного акта, регулирующего учет, подтверждает эти выводы.Адмиралтейская бухгалтерия и меркантилизмВ разработке Адмиралтейского регламента, в отличие от других регламентов, Петр,неизменно внимательный ко всему, связанному с флотом, участвовал сам 532.
Ныне достоверноизвестно, что Петр далеко не сразу определился в своих правовых предпочтениях и дляПосошков И. Сочинения. Изданы на иждивении Московского общества истории и древностей российскихМ. Погодиным. М., 1842. С. 123.528Там же. С. 124.529Фальковский А. М. О гражданских реформах Петра I // Юридический вестник. 1872.
Кн. 10-12. С. 18.530Там же. С. 19.531Берендтс Э. Н. О прошлом и настоящем русской администрации (Записка, составленная в декабре 1903г.). СПб, 1913. С. 4142.532Сохранилось рабочее расписание Императора на 1721 г., в котором четыре дня в неделю ― спонедельника по четверг ― отведены сочинению Адмиралтейского регламента (Павленко Н. И. Пётр I (К изучениюсоциально-политических взглядов). В кн. Россия в период реформ Петра I. М., 1973.
С. 85). В собственноручныхзаметках к «Истории Свейской войны» Петр отметил свой вклад в работу над Регламентом: «…чрез прилежный труди. в., в котором не повелением токмо, но самым трудом его учинен, где не только утрами, но и вечерами по дваждына день оное делано в разные времена» (Там же).527152разработки морских статутов просил найти и перевести все существующие образцы морскогоправа. Сохранился и документ, описывающий, как начиналась работа над Морским кодексом иАдмиралтейским регламентом. Это «Определение Адмиралтейской коллегии» от 4 апреля 1718года (опубликовано в 1867 г. в многотомном собрании «Материалов для истории русскогофлота»).
В нем в самых общих чертах был описан план будущего Регламента: «как содержатьфлот, в гавани и верфи с их вышними и нижними служители и какая их должность, такжемагазины и прочее», и на какие источники следует опираться при его разработке:«… Сие выписать из английских, французских, датских, шведских и голландских уставови привесть по пунктно о каждой материи, зачав английским, а к оному из прочих приводить…:когда зачнется первый пункт английский о какой материи, то к нему из всех вышеописанныхуставов подводить пункты, которые о той материи гласят, потом другой английский пункт,и к нему из прочих таковые следовать.
А где против английских прочих нет, тут порожниеместа оставливать, а где в прочих есть, а в английских нет, то в английском порожнееоставливать…»533.На основании этого документа мы, вслед за Клаусом Петерсоном (Claes Peterson) можемсделать вывод о том, что в то время для Петра «английское законодательство служило отправнойточкой»534 в работе над российским морским правом. Однако позднее в основу Регламента поего указанию были положены нормы Ордонанса Людовика XIV «О войсках морских иарсеналах» от 1689 г.
(см. таблицу 3.4) 535. Этому факту пока нет достоверного объяснения,можно лишь предположить, что французское законодательство, носившее явный отпечаток“просвещенного абсолютизма” было ближе Петру по духу.533Материалы для истории русского флота. СПб.: В типографии Морского министерства, 1867. С. 151. Этацитата демонстрирует внимание Петра к самым мелким деталям и стремление давать исчерпывающие инструкции— печальное и трогательное свидетельство недоверия великого императора к окружающим его людям и, вероятно,беспомощности перед их некомпетентностью.534Peterson C. Peter the Great’s Administrative and Judicial Reforms: Swedish Antecedents and the Process ofReception.
Stockholm, 1979. P. 406.535Академик Николай Алексеевич Воскресенский (1889-1948), автор самого значительного исследованиязаконодательного процесса первой четверти XVIII в., был первым, кто нашел документальные свидетельстваблизости Адмиралтейского регламента французскому праву и заимствований вошедших в него законодательныхнорм из французских ордонансов (Воскресенский Н.
А. Петр Великий как законодатель. Исследованиезаконодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века. 1945 г. Окончательная редакция.Автограф // ОР РНБ. Ф. 1003. № 14.). Подробнее о правовых истоках Адмиралтейского регламента см.: Львова Д.А.История Адмиралтейского регламента; Львова Д.А. Адмиралтейский регламент Петра Великого как памятник учетаэпохи меркантилизма // Финансы и бизнес.
2012. № 4. С. 229-241.153Таблица 3.4 — Сравнение положений Морского ордонанса Людовика XIV иАдмиралтейского регламента (извлечение из статей, определяющих процедуры учета)Регламент об управлении Адмиралтейством иверфью (1722 г.)О должности контролера6. Должен иметь записку всем договорам, которыеучинятся в Коллегии о подряде и о покупке материаловв магазин, или о подряде каких работ, или овыписывании каких вещей из других земель, и смотреть,чтоб по договорам исполнено было. И ежели что неисправно будет поставлено, или работа неисправносделана, о том доносить Коллегии.О должности офицера над магазином6. Должен держать журнал, в котором записыватьвсякого дня прием в магазин, и выдачу из магазинавсяких вещей, из которого по вечерам вносить прием вприходную, а выдачу в расходную книги, запечатанныеи перемеченные по листам в Коллегии Адмиралтейской:именно качество, количество, вес и меру вещей, и указы,по которым принимал у кого, и отдавал кому.
И по томиз приходных и расходных книг, писать порядочно вбольшую книгу, по положенной форме.9. Запрещается записывать в расход припасов, большеили меньше подлинной выдачи по указу, котjрое закражу почтено будет. И никого в том не принуждатьрасписываться, кто чего от него не получил. И в расходне записывать никаких вещей, пока они еще не выданы.Но записывать тогда, когда действительно что по указувыдано будет.Да не дерзает он сам и других не допускает, чтоб изматериалов, которые у него на руках, что употреблять,кроме Адмиралтейских работ, [разве о том особливыйуказ будет из Коллегии] також ни на какое время никомуничего на ссуду не давать.Також воспрещается, ни от кого никаких материаловпринимать в магазине, без письменного определения изконторы под платежом за оное.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
