Диссертация (1145572), страница 38
Текст из файла (страница 38)
London & Chicago:University of Chicago Press, 2009. P. 3.448449132рациональной государственной администрации и формирование компетентной бюрократии.«Для камералистов центральной научной проблемой была проблема государства, — отмечализвестный американский социолог Албион Вудбери Смолл (Albion Woodbury Small, 1854-1926).— Для них цель всей социальной теории заключалась в том, чтобы показать, как может бытьобеспечено благосостояние государства. Они видели в благосостоянии государства источниквсеобщего благосостояния. Их ключом к благосостоянию государства был доход дляудовлетворения потребностей государства.
Вся их социальная теория исходила из центральнойзадачи обустройства государства имеющимися средствами»452.Камеральныйучетгосударственногохозяйстваявлялсянеотъемлемойчастьюкамерализма и был призван обеспечить бюджетное планирование и администрирование, а такжевыработку комплексного механизма проверки счетов на всех уровнях государственногоуправления. В XVIII в., в эпоху расцвета камеральных наук, государственное счетоводство сталопредметом теоретических изысканий, а автором первой теории был признан австрийскийбухгалтер Пуэхберг.Прежде чем описывать камеральную государственную бухгалтерию Пуэхберга иобстоятельства ее создания, скажем несколько слов о ее авторе. Его биографический очеркнеизбежно будет краток, так как известно об этом, безусловно, выдающемся человеке, оченьнемного.
Удивительно, но родоначальник государственного счетоводства оказался забытисториками бухгалтерии. Имя Пуэхберга лишь вскользь упоминается в специальныхэнциклопедиях453, а единственная его биография, опубликованная на немецком языке в 1960-е г.Гансом Лео Миколецким (Hanns Leo Mikoletzky, 1907‒1978)454 в “Ежегоднике общества историигорода Вена” (Jahrbuch des Vereines für die Geschichte der Stadt Vien) малодоступна и знакомалишь узкому кругу исследователей истории государственных финансов.
В России Пуэхберг стализвестен благодаря Галагану и Рудановскому, почерпнувшим сведения о нем из трактатовШротта, опубликованных в 1880-е гг. Впрочем, несколько неточных фактов о карьере Пуэхбергаи краткий пересказ его идей не составили сколько-нибудь полной биографии, и в российскихисточниках не найти даже таких обязательных сведений, как годы рождения и смерти и точноеимя автора теории камерального учета.452Small A. W.
The Cameralists: The Pioneers of German Social Polity. N.Y., 1909. P. VIII.Chatfield M. and Vangermeersch R. (Eds). The History of Accounting: An International Encyclopedia, NewYork, N.Y., 1996; Mattessich R. Two-hundred Years of Accounting Research: An International Survey of Personalities,Ideas, and Publications from about 1800 to 2000. London, 2011.454Ганс Лео Миколецкий (1907-1978) ― известный австрийский историк, архивист, с 1968 по 1972 г.занимал должность генерального директора Государственного архива Австрии. В настоящее время архивомруководит его сын Лоренц Миколецкий, соавтор переведенной на русский язык популярной работы «Кайзеры»(Шивдлинг А., Циглер В. Кайзеры.
Ростов-на-Дону, 1997).453133Итак455, Йохан Маттеас Пуэхберг (Johann Matthias Puechberg) родился в 1708 г. вавстрийскомгородеКремс-ан-дер-Донау (федеральнаяземляНижняяАвстрия).Егопроисхождение и социальный статус родителей неизвестны, нет сведений и о том, где он учился.Миколецкий сообщает, что Пуэхберг начал служебную карьеру в должности актуария ибухгалтера на хлопчатобумажных фабриках родного города, а в 1753 г. получил место в венскойкомпании Peisserschen, где исполнял обязанности интенданта (управляющего имуществом)графа Иоганна Иосифа фон Геберштейна (Johann Joseph, Graf von Herberstein), фельдмаршалалейтенанта и рыцаря Тевтонского ордена, и графа Франца Антона де Паула фон ЛамбергаШпринценштейна (Anton Franz de Paula Graf von Lamberg-Sprinzenstein), будущего дипломата иизвестного коллекционера произведений искусства.
Вероятно, в эти годы Пуэхберг завел связи впридворных кругах (в последующем его не раз называли протеже известных реформаторов ифинансистов графов фон Цинцендорфов) и сумел продвинуть свою карьеру. Не позднее 1762-63гг. Пуэхберг в ранге советника (Hofrate) поступил на службу в австрийское правительство. Емубыла предоставлена должность главного бухгалтера (Hauptbuchhalter) Королевской Счетнойпалаты ― Hofrechenkammer456; президентом палаты был граф Людвиг фон Цинцендорф (Ludwigvon Zinzendorf).
Здесь Пуэхберг обрел известность в качестве специалиста в областигосударственных финансов и опубликовал первую и наиболее известную работу «Введение вусовершенствованную камеральную бухгалтерию государственного хозяйства» (Einleitung zueinem verbesserten Kameral-Rechnungsfuße, uf die Verwaltung einer Kameral-Herrschaftangewandt)457. Через десять лет он был вынужден оставить важный пост, как вследствие неудачипредпринятой им реформы государственного счетоводства, так и отставки его покровителя графа455Биография Пуэхберга восстановлена по следующим источникам: Legay M.-L. The beginnings of publicmanagement: Administrative science and political choices in the eighteenth century in France, Austria, and the AustrianNetherlands // The Journal of Modern History. 2009.
N 81. P. 270; Szabo F. A. J. Kaunitz and Enlightened Absolutism 17531780. Cambridge, 1994. P. 132; Dickson P. G. M. Count Karl von Zinzendorf 's ‘new accountancy’: The structure of Austriangovernment fFinance in peace and war, 1781–1791 // The International History Review. 2007.
Vol. 29. Is.1. P. 27; спривлечением дополнительных биографических и генеалогических исследований об упоминаемых историческихперсонажах.456В исторических источниках встречаются другие переводы названия этого ведомства ― Дворцоваясчетная палата, Аудиторская палата.457Аналогичное название трактата Пуэхберга можно найти на страничке ‘Kameralwissenschaft’(камеральные науки) немецкой Википедии (https://de.wikipedia.org/wiki/Kameralwissenschaft). Монсен перевел его наанглийский следующим образом: ‘Introduction to improved cameral bookkeeping applied by a cameral sovereignty’(Monsen N. Op.
cit. P. 42). Вместе с тем, в более поздней публикации Легэ дается несколько иное название трактата:‘Anleitung zu einem verbesserten Kameral-Rechnungs-Fussauf die Verwaltung einer Kameral-Herrschaft angewendet’ соследующим переводом на английский: ‘Instructions for the application of modes of cameral accounting to theadministration of the domain’ (Legay M.-L. Op. cit.
P. 270). В этом случае русский перевод заголовка мог бы выглядетьтак: «Инструкции по внедрению методов камерального учета в администрации доменов». К сожалению, трактатаПуэхберга нет в открытом доступе, записи о нем отсутствуют в каталогах двух крупнейших библиотек: БиблиотекиКонгресса США и Библиотеки Британского музея. Никто из современных исследователей Пуэхберга не ссылаетсяна первоисточник. Как правило о его идеях судят по пересказам трех авторов: Шротта (Josef Schrott, ‘Lehrbuch derVerrechnungswissenschaft', 1886), Вальба (Ernst Walb, ‘Die Erfolgsrechnung Privater und Öffentlicher Betriebe: EineGrundlegung'. Berlin, 1926) и Миколецки (Hanns Leo Mikoletzky, ‘Johann Mathias Puechberg und die Anfänge derHofrechenkammer’, Jahrbuch des Vereines für die Geschichte der Stadt Vien 17–18 (1961–62): 133–48).134Людвига458.
Пуэхберг покинул Вену и перешел на службу в ново учреждённую Галицкуюканцелярию. Фортуна вновь улыбнулась этому уже очень немолодому, 75-летнему человеку в1782. В январе того года сводный младший брат графа Людвига, граф Карл фон Цинцендорфполучил пост теневого министра финансов в кабинете императора Иосифа II, а затем, в апреле,восстановил и возглавил созданную ранее братом Счетную палату. Граф Карл попросилПуэхберга вернуться в Вену и продолжить прерванную десятью годами ранее реформу. В числепрочих обязанностей ему было поручено вести т.н.
“центральную главную книгу” (CentralHauptbuch) Австрийской Империи. В 1784 г. пришло и официальное признание: императорнаградил Пуэхберга за участие в создании первого отчета о государственных счетах«составленного в такой понятной и в то же время законной форме». Пуэхберг продолжал служитьв Счетной палате до самой своей кончины в 1788 г.Идеи Пуэхберга и его реформаторские усилия получили высокую оценку историков учетаи финансов. Галаган назвал австрийского автора первым, кто дал теоретическое обоснованиекамеральной бухгалтерии459. Подчеркивая новаторский характер работы Пуэхберга, Я.
В.Соколов и В. Я. Соколов назвали его теорию «новой камеральной бухгалтерией». Вслед за ФабиоБеста и Галаганом они обратили внимание на главную особенность камеральной бухгалтерииПуэхберга — тесную связь с государственным хозяйством. Исследователь австрийских финансовXVIII в.
Питер Джордж Мьюир Диксон (Peter George Muir Dickson) признал Пуэхберга«экстраординарным статистиком» и «отцом новой системы государственного счетоводства»460.Многочисленные лестные отзывы, безусловно, не могли быть случайными. Они констатировалиочевидный факт: камеральная бухгалтерия Пуэхберга открыла новую страницу теориибухгалтерского учета и положила основание теории государственного (общественного)счетоводства.Вместе с тем, как это не раз случалось в истории, блестящие реформаторские идеиавстрийского бухгалтера с трудом завоевывали признание современников. Пуэхберг,вдохновленный удачным началом преобразований и личным вниманием императрицы МарииТерезии (годы правления 1740–1780), принужден был затем пережить непонимание и немилость,многолетнее изгнание и забвение с тем, чтобы на излете жизни вновь получить запоздалуювозможность реализовать свои замыслы при покровительстве императора Иосифа II (годыправления 1765-1790).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
