Диссертация (1145535), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Полученное уравнение приведено ниже:y = –1,9 + 0,37x2где у – доля пенсионных выплат в ВВП (%), х – демографическаянагрузка.Графическое представление уравнения и показатели по странамприведены на рис.3.13.203Доля затрат на пенсионноеобеспеение (в % к ВВП)1614Италия12Польша108Чехия среднее поОЭСРТурция6Япония42ИсландияЮ.Корея00510152025303540Демографическая нагрузкаРисунок 3.13 – Доля пенсионных выплат в ВВП и демографическая нагрузкав ряде стран мираВывод из вышеизложенного может быть следующим. Действительно,между долей пенсионных выплат в ВВП в разных странах и соответствующейдемографической нагрузкой существует взаимосвязь, что позволяет говоритьо необходимости в среднесрочной перспективе повышать финансовуюустойчивость пенсионных систем для выполнения все увеличивающихсяобязательств. Причем в некоторых странах требуется принятие неотложныхмер по стабилизации финансовой ситуации (Италия, Польша, Япония).Реформы пенсионных систем уже начались в Германии, США, Италии,Франции, Венгрии, Польше, Чехии, Швеции, Японии, Китае и другихстранах.
Все реформы регулирования пенсионных систем сводятся к поискуновых механизмов, которые позволят адекватно отвечать современным ибудущим вызовам. В зависимости от избранного государством сценарияпроведения, реформы следует разделить на несколько типов:1) Реформы, изменяющие требования к гражданину для определения суммыего будущей пенсии, но не затрагивающие структуры пенсионных выплат.2)Реформы,накопительнойпредусматривающиесистеме,переходмодернизирующиеотраспределительнойпропорциюмежду204структурными частями пенсионных выплат (Латвия, Швеция, Польша,Франция Монголия, Кыргызстан).3) Реформы, предполагающие полный переход к накопительной системе(Боливия, Мексика, Чили, Сальвадор и Казахстан).4) Смешанные реформы, объединяющие в себе особенности трех,обозначенных выше, типов (Великобритания, Италия, Германия, Россия).Выбор государством того или иного типа реформы обусловлен, преждевсего, действующей формой пенсионной системы (распределительной илинакопительной, или условно-накопительной), уровнем развития социальногои пенсионного законодательства, национального финансового рынка и целейреформирования.
Анализ проводимых пенсионных реформ в мирепредставим в следующем параграфе.3.3. Эмпирический анализ пенсионных реформ в миреКак было отмечено в предыдущем параграфе, в разных странах ирегионах мира активно идет процесс реформирования основ пенсионныхсистем. Мы можем определить базовые цели всех текущих пенсионныхреформ:1.
Формирование экономически и социально устойчивой пенсионнойсистемы.2. Разработка гибкого механизма, адаптированного под индивидуальныепотребности участников (процесс перехода от трудового периода к пенсии).3. Мотивация населения для продолжения работы в пенсионный период.4. Справедливое распределение ресурсов и гендерное равноправие.2055.Разработкасистемы,основаннойнапростыхипонятныхнеподготовленному пользователю принципах.6.
Доступность и открытость информации о принципах работы системы.Для государства остается проблема выбора сценария перехода к новойстадии развития пенсионной системы в зависимости от типа проводимойреформы, ведь население уверено в том, что поддерживать приемлемыйуровень жизни пенсионеров является естественной задачей государства иизменения воспринимаются неоднозначно [123].С позиций перераспределения пенсионная политика государстваявляется динамической системой перенесения части дохода индивидуума втечение его жизненного цикла и управлением рисками наступлениястарости.
Формирование пенсионных прав основывается, прежде всего, напринципе гражданства. Затем уже учитываются полученные системойвзносы на индивидуальной основе, стаж участия в системе и т.д. На этапеначисления пенсии сформированные пенсионные права распределяются .Мы выделяем следующие типы формирования пенсионных прав [131, pp.158-169]:Остаточный – по текущему доходу и прожиточному минимуму.Остаточный тип предполагает наличие у индивидуума дохода нижезаконодательно установленного уровня и позволяет отнести данный тип квыполнению функции государства по борьбе с бедностьюПлоский – по установленному проценту от утраченной заработнойплаты(DB).Приданномтипеформированияпенсионныхправустанавливаются правила формирования прав в пропорции к утраченномузаработку за определенный период трудовой деятельности.
В этом случаесуществует вероятность того, что выбранный период будет не самымблагоприятным с позиции получаемого дохода индивидуума, что повлечетуменьшение базы для начисления пенсии.Коридорный – по установленному минимальному и максимальномузаработку и стажу участия в системе. Коридорный тип формирования206пенсионных прав предполагает наличие связи между взносами ипоследующими выплатами участников, что дает возможность заработатьпенсионныеправавпределахминимальногоимаксимальногозаконодательно установленного лимита, однако в таком случае возможностибудущего пенсионера по максимизации пенсионных прав оказываютсяограниченными.Эквивалентный – по внесенным взносам и времени дожития.Эквивалентный тип распределения предполагает наличие связи междувзносами и выплатами участников системы на индивидуальном уровне и неимеет ограничений по формированию пенсионных прав. В итоге приведеннаястоимость ожидаемых пожизненных взносов должна равняться приведеннойстоимости ожидаемых пожизненных выплат, что соответствует принципамфинансовой эквивалентности и актуарным основам исчисления.
Такой тип взападной литературе обычно именуется моделью с установленнымивзносами (DС, или defined contribution) Как раз все проводимые в мирепенсионные реформы нацелены на построение модели, которая бы позволилавыстроить максимально индивидуализированную зависимость взносов всистему с получаемыми впоследствии пенсионными выплатами. Вариациейэквивалентноготипаформированияпенсионныхправявляютсякомбинированные условно-накопительные схемы (NDC, Notional DefinedContribution), включающие элементы распределительной системы и схем сустановленными взносами.На основе проводимых реформ мы проанализируем как формируютсяпенсионные права ее участников и как распределяются риски междусубъектами системы.2073.3.1.
Межстрановый сравнительный анализ и оценкапенсионных реформ в развитых экономикахВ данном разделе мы проведем оценку и сравнительный анализтекущих пенсионных реформ в некоторых развитых экономиках на основеуниверсальнойклассификацииразработаннойВсемирнымступенейбанком.пенсионногоОсновныеобеспечения,направлениянашегоисследования: (1) формирование пенсионных прав работника, (2) управлениериском бедности в старости. Особенностью подхода является то, что авторсосредоточился не на количественном анализе и изменениях механизмовадминистрированияпоступлений,а напредполагаемыхрезультатахформирования пенсионных прав и перераспределения рисков пенсионныхсхем между государством, работодателем и работником.СравнительныйВеликобритании,анализГермании,пенсионныхИталии,реформсогласнопроведенцелидляисследованиясформулирована гипотеза, которая состоит в следующем: проводимыепенсионные реформы вне зависимости от заданных начальных условий и ихтипа приводят исследуемые страны к сходной траектории развитияпенсионных систем.
Выбор стран для анализа обусловлен тем, что каждая изних имеет разные исторически сформированные типы пенсионных систем инеравные стартовые условия реформ.Прианализетеоретическиммногочисленныхосновам«государствапубликаций,благосостояния»посвященныхиразвитияпенсионных схем и их трансформации следует выделить четыре базовыеконцептуальныеосновы,накоторыеопираютсяисследователей и которые автор представил в таблице 3.6.большинство208Таблица 3.6 – Основные направления анализа пенсионных схемКонцептуальнаяосноваПринципсправедливостиОсновные положения исуществующие модели /теорииТеория устройства государстваблагосостояния (Welfare RegimeTheory) (универсальностьсоциальных прав, зависимость отполитически мотивированныхрешений, распределительныйпринцип)Принцип гарантийБисмарк-Беверидж (основысоциального страхования / принципсоциального обеспеченияПринцип финансовойорганизации1.
PAYGO (распределительная)/фондированная – основа механизмфинансирования;2. DB/DC (с установленнымивзносами/ установленнымивыплатам) – механизм расчетавзносов в системеNDC – условно-накопительнаяПринципЗащита от бедности / компенсацияперераспределенияутраченного заработкаСоставлено авторомПредставителинаправленияГ. Эсприн-Андерсен(Esprin-Andersen G.)[173], М. Кастельс(Castells M.) – анализпринциповфункционирования наоснове усредненныхпоказателейГ. Боноли (Bonoli G.)[141], Дж.
Майлз и П.Пирсон (Myles J., PiersonP.) [257]Всемирный Банк [125]Кастельс М., МитчеллФ., Титмус Р. и др.Принцип справедливости стал основой развития теории государстваблагосостояния. Теоретические основы развития распределения социальныхблаг были представлены в теории потребительского контроля (А.Бен-Нера);теории социального происхождения государства благосотояния в работахГ. Эсприн-Андерсен [173] (теория социального режима); теории групп враспределении общественных (коллективных) благ М. Олсена; теориитрансакционных издержек Р.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
