Диссертация (1145508), страница 67
Текст из файла (страница 67)
С учетом105106экспортно-сырьевойПетраков Н. К вопросу о модернизации экономики // Экономист. 2010. № 12. С.3.Рязанов В. Время для новой индустриализации: перспективы России // Экономист. 2013. № 8. 27.297ориентации национальной экономики целесообразнее делать ставку на налог спродаж конечного товара, а не на НДС107.Другой пример. Сегодня налоги за недропользованиеизымаются вфедеральный бюджет, а потом частично возвращаются в бюджеты регионов ввиде трансфертов, дотаций, субвенций.
Но такая система «отторгает регионы отучастия в развитии минерально-сырьевого и промышленно-перерабатывающегосекторов экономики»108, подрывает финансовую самодостаточность ресурсныхсубъектов Федерации. Следует учитывать и тот факт, что бремя экологическихнагрузок, связанных с освоением недр земли, ложится именно на территории.Нередко воздействие компаний-недропользователей на состояние окружающейсреды, в рамках обозримого временного периода, принимает необратимыйхарактер. В этой связи целесообразно, чтобы контроль за выполнениемприродоохранных требований осуществлялся преимущественно на уровнерегионов, которые должны активно участвовать в регулировании процессовнедропользования и напрямую получать часть рентного дохода.Вообще,впроблематикенеоиндустриальноймодернизацииидиверсификации отечественной экономики экологический аспект требует особоговнимания.
Коль скоро новая экономика не противостоит индустрии, апредполагает технологическую модернизацию индустриальной базы, то онавынуждена учитывать экологический вектор развития мировой экономики,экологизацию рыночных отношений в ключевых секторах хозяйства. С однойстороны, экономическое развитие бросает вызов природной среде, с другой –существует точка зрения, что проблемы загрязнения среды не должнырассматриваться как ограничение хозяйственной деятельности, что нужно найтиновый подход, позволяющий человечеству жить в гармонии с природой. Сегоднямодель экологически ориентированного роста рассматривается как новый107В.
Ильин предлагает отменить возврат экспортного НДС. По его оценкам, это шаг позволил бы не только«увеличить безвозмездную финансовую помощь из федерального бюджета российским регионам в 2 раза», но и«снять статус дотационности с большинства субъектов федерации и сократить на 80-90% объем ихгосударственного долга» (Ильин В.
Эффективность государственного управления и состояние региональныхбюджетов // Экономист. 2013. № 12. С.15).108Кимельман С. Интегрированная ресурсно-перерабатывающая модель // Экономист. 2012. № 1. С.21.298двигатель социально-экономического развития, «способный открыть следующуюглаву в мировом технологическом развитии и привести к третьей индустриальнойреволюции – «зеленой»»109.Ряд факторов и практик, закрепившихся за последние 20 лет как устойчивыеявления в мировом хозяйстве, дают основания полагать, что экологическиответственноеповедениетоваропроизводителейстановятсяосновнымнаправлением конкурентной борьбы в текущем столетии.
К таким практикамотносятразвитиесистемдобровольнойэкологическойсертификацииинезависимого экологического аудита; механизмы отслеживания легальностипроисхожденияпродукции;инкорпорированиепоказателейэкологическойответственности в рейтинги инвестиционной привлекательности (например, врассчитываемый с 1999 г. Dow Jones Sustainability Indexes). Игнорированиеподобных практик чревато вытеснением с рынков развитых стран субъектов,деятельность которых иее результаты не соответствуют стандартамэкологической ответственности.Россия стала членом ВТО, в связи с чем, вопрос о правилах глобальнойконкуренции с учетом экологической ответственности бизнеса становитсяособенно актуальным.
Для нашей страны важен и тот факт, что многиеинструменты, обеспечивающие доступ бизнеса на экологически чувствительныерынки, носят некоррупционный характер. Вместе с тем, такие инструментыэффективно работают в отношении компаний, осознанно делающих ставку наэкологическую ответственность как свое конкурентное преимущество. Компанииже, хозяйствующие по принципу «после нас – хоть потоп», пытаются удержатьсвои позиции на рынке за счет «экологического демпинга», позволяющегоснижать издержки в краткосрочном периоде.Ю.Яковец даже вводит в понятийный оборот термин антирента.Антирента, в понимании исследователя, есть «сверхприбыль, получаемаяпредпринимателем вследствие хищнического использования природных ресурсов109Пискулова Н.
Развитие мировой экономики: экологический вектор // Мировая экономика и международныеотношения. 2010. № 12. С.33.299и сверхнормативных выбросов в окружающую среду»110. С нашей точки зрения,данный термин является несколько надуманной дефиницией. То, что Ю.Яковецназывает антирентой, есть отрицательный внешний эффект – побочныйрезультатрентоориентированногоповеденияхозяйствующихсубъектов,перекладывающих свои издержки на третьих лиц.Наличие отрицательных экстерналий является классическим основаниемдля государственного вмешательства и регулирования рыночной ситуации.
В XXIв. неадекватность природоохранного регулирования не является конкурентнымпреимуществом в борьбе за рынки и инвестиции. Более того, провалы в этойсфере воспринимаются потребителями и правительством развитых стран какосознаннаяполитика«нечестного»сниженияиздержек,чтоведеткформированию экологически обусловленных нетарифных барьеров в отношениипродукции товаропроизводителей с низкими показателями экологическойответственности111. Однако, вместо того чтобы сделать верные выводы и активнопереходить на международные экологические стандарты, российские компанииобвиняют развитые страны в «изощренной поддержке» своих национальныхтоваропроизводителей.Действительно, потребители и экологические организации в развитыхстранах с недоверием относятся к национальным системам экологическойсертификации продукции. Но низкое доверие небезосновательно, учитываявысокую коррупционноемкость государственного регулирования.
Например,сегодня «Россия по развитию добровольной лесной сертификации занимает…второе место в мире после США по числу сертификатов на лесоуправление», –отмечают исследователи112. При этом лесные пожары в России превратились внастоящее бедствие, повторяющееся из лета в лето.До 2000 г. в нашей стране действовал Государственный комитет РФ поохране окружающей среды. Потом он был упразднен, а его функции переданы110Яковец Ю. Рента, антирента, квазирента в глобально-цивилизационном измерении. М.: ИКЦ «Академкнига»,2003.
С.181.111Шварц Е., Книжников А. Экологический императив, экологическая политика России 2000-х иконкурентоспособность экономики // Общественные науки и современность. 2012. № 4. С.25.112Там же. С.26.300Министерству природных ресурсов. Очевидно, властям казалось, что прощеразрушить экологическое регулирование, нежели вести «нудную» работу попредотвращению рентоориентированного поведения субъектов.В рейтинге, ранжирующем 132 страны мира по степени успешностиэкологической политики за 2000-2010 гг., Россия занимает последнюю строчку113,что не удивительно: несмотря на декларации о важности природоохраннойдеятельности (в природоохранном законодательстве России насчитывается более500 законов и правил), ее финансирование остается минимальным.
В среднемрасходы федерального бюджета на экологию составляют 0,09%, при оптимальнойвеличине 3,45%114. Примечательно, что если развитые страны преодолениепоследствий финансового кризиса 2008-2009 гг. связывают с моделью зеленогороста экономики, о чем свидетельствует доля «зеленой составляющей» в ихпакете антикризисных мер (см.
табл. 17), то в России никаких «точек роста» дляновой зеленой экономики в рамках восстановительных мер создано не было, хотясегоднябез«зеленой»компонентыобеспечитьнеоиндустриальнуюдиверсификацию отечественной экономики попросту невозможно.Таблица 17«Зеленая составляющая» пакета антикризисных мер (2009-2010 гг.) правительствнекоторых стран мираСтранаКитайЮжная КореяФранцияГерманияСШАОбъем пакета антикризисных мер,млрд.
долл.586,138,133,7104,8Доля «зеленой составляющей», %787,012,037,880,521,213,2Составлено по: Шварц Е., Книжников А. Экологический императив, экологическая политика России 2000-х иконкурентоспособность экономики // Общественные науки и современность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
