Диссертация (1145508), страница 66
Текст из файла (страница 66)
Более эффективным вариантом, являетсяразвитие потребительского сектора, привязка потребителя к отечественнойпродукции посредством дешевого кредита. Покупатель через «голосованиерублем» поможет определить перспективные направления для промышленныхинвестиций, и внимание правительства будет направлено «не на бессистемноерасходование бюджетных средств, а на стимулирование внутреннего спроса,прежде всего, потребительского», что приведет к росту инвестиций и созданиюрабочих мест в обрабатывающей индустрии96.Сдругойстороны,оппонируетМ.Соколов,встранерегулярновоспроизводятся ситуации «опережающего инфляционного роста спроса поотношению к предложению».
Равновесие же восстанавливается не за счет роставнутреннего производства, а за счет импорта, который «теснит» продукцию96Морозов В. Модернизация и внутренний спрос // Экономист. 2012. № 11. С 57-58.293несырьевых отраслей на внутреннем рынке. Например, за 2005-2010 гг. объемимпорта в России увеличился в 6,8 раза (экспорт – лишь в 3,9 раза). Выход изситуации исследователь видит в росте инвестиций в основной капиталобрабатывающей промышленности. Причем концентрировать инвестиционныересурсы следует «не столько на прорывных инновациях, сколько на массовомпроизводстве обычных потребительских товаров» в тех отраслях, которыеобеспечивают массовую занятость населения: текстильная промышленность,деревообработкаиизготовлениемебели,производствокосметики,сельхозпроизводство и т.п.
97Многие исследователи «слабым звеном», с которого следует начинатьпреодоление рентно-сырьевой модели развития отечественной экономики,считаютмодернизациюинфраструктурныхсекторов,делаютупорнанеобходимость увеличения госинвестиций в инфраструктурные проекты. Вкачестве источника финансирования инвестиций предлагается использоватьпоступления от нефтегазовых доходов98. По мнению других, отечественнаяэкономика в своем нынешнем состоянии не может эффективно использоватьнефтедоллары.
Уже реализуемые инвестиционные проекты (спортивные объекты,дорожное строительство и др.) демонстрируют низкий уровень эффективности.Альтернативой государственным инвестициям являются частные, а чтобы ониувеличились, необходимо работать над снижением процентных ставок.Заметим, что хотя в теории идея инфрастурктурной модернизации кажетсяочень привлекательной99, и, в принципе, мы ее поддерживаем, на практикесуществует масса препятствий для ее реализации. Приведем только один пример.В нашей стране при строительстве многоквартирного дома застройщикамтребуется пройти в среднем 100 официальных административных процедур(потратив на это около трех лет и миллионы рублей), плюс 129 дополнительных,97Соколов М.
Нефтегазовые ресурсы, резервные фонды и бюджет // Экономист. 2012. № 7. С.35, 36.Орешин В. Развитие инфраструктуры и модернизация // Экономист. 2012. № 12. С. 21-27.99В экономической теории различают две составляющие эффекта от реализации инфраструктурных проектов. Вкраткосрочном периоде за счет госинвестиций происходит рост совокупного спроса, а в долгосрочном, благодаряснижению издержек (транспортных, коммуникационных и т.п.), появлению новых возможностей и улучшениюимиджа страны, увеличивается совокупное предложение.98294не регламентированных федеральным законодательством100.
В целом, стоимостьразрешительных согласований в России в 40 раз больше, чем в странах ОЭСР101.В ситуации, когда основным ограничителем позитивных изменений выступаетплохая институциональная среда, государственные ресурсы, выделяемые подцелиинфраструктурнойадминистративнуюимодернизации,коррупционнуючастичнорентутрансформируютсячиновников,вчастичноразворовываются бизнесом.Как варианты диверсификации сырьевой экономики, эксперты выделяютвертикальную и горизонтальную промышленную политику. Вертикальнаяполитика предполагает установление благоприятного режима функционирования(черезснижениеналогов,предоставлениесубсидий,государственныеинвестиции, защиту от иностранной конкуренции и пр.) для конкретных отраслейпромышленности, прямо не связанных с добычей ресурсов.
Мероприятия врамках горизонтальной политики создают стимулы для диверсификации «безупора на конкретные сектора, путем повышения доходности частных инвестицийв физический и человеческий капитал во всех отраслях экономики»102. Данныйнабор мер включает в себя развитие систем образования, здравоохранения,инфраструктурного обеспечения т.п.Практика показывает, что в условиях слабых институтов реализация мервертикальной политики создает дополнительные возможности для извлеченияренты, предоставляя регулятору свободу действий103. Кроме того, современныймиркрайнединамиченинепредсказуем.Технологиименяютсястольстремительно, что с позиции сегодняшнего дня невозможно предугадатьзавтрашние точки прорыва, с тем, чтобы загодя направить туда финансовые иматериальные ресурсы государства. Даже деловым людям трудно «держать нос100Косарева Н., Полиди Т., Пузанов А.
Рынок жилищного строительства в России: современное состояние иперспективы развития // Вопросы экономики. 2013. № 3. С.122-123.101Хубиев К. Модернизация и отношения собственности //Экономист. 2010. № 9. С.22.102Гуриев С., Плеханов А., Сонин К. Экономический механизм сырьевой модели развития // Вопросы экономики.2010. № 3.
С.11-12.103Крюков В. Анализ развития системы недропользования в России (о необходимости ужесточенияинституциональных условий) // Вопросы экономики. 2006. № 1.295по ветру», чего уж ожидать от «государевых людей»104. Задачу поиска прорывныхнаправлений развития должен решать частный бизнес, а дело государства –обеспечить бизнесу необходимые для этого условия.
К тому же сегодня делениеотраслей экономики на передовые и отсталые теряет смысл: в развитых странахдаже в сельском хозяйстве и добыче полезных ископаемых, которые во всевремена причислялись к числу традиционных и примитивных отраслей, сегодняприменяются сверхновые технологии. Некоторые из них (технология добычисланцевого газа) оказались способными изменить даже геополитический баланс.С нашей точки зрения, хотя в условиях слабости институтов мероприятиягоризонтальной политики также сложно реализовать, предпочтение все жеследует отдать этому варианту диверсификации.
В любом случае, упор следуетделать не только на ключевые направления, связанные с формированием новоготехнологического уклада (био- и нанотехнологии, космические технологии и пр.),но учитывать фактическое место страны в МРТ. Сегодня значительная частьпромышленности связана с добычей и переработкой природного сырья.Модернизация сырьевых отраслей, ТЭК, химической и металлургическойпромышленностиспособнадатьстимулразвитиюсмежныхвысокотехнологичных отраслей.Мировой опыт модернизации экономики свидетельствует, что отправнойточкой в этих процессах служило ускоренное развитие, прежде всего,потребительского сектора экономики: легкой промышленности, транспортнойинфраструктуры, жилищного строительства.
Например, в Великобританиикапитализм возник как шерстяной, в России – как ситцевый, и только в началепрошлого века наша страна совершила рывок от текстильных фабрик допередовых, по тем временам, металлургических и машиностроительных104Известно немало примеров, когда даже очень талантливые бизнесмены ошибались в своих оценках,относительно перспектив тех или иных технологий будущего. Например, в 1876 г. руководство компании «WesternUnion», монополиста в области телеграфных услуг, рассматривало прогноз, согласно которому «у телеграфаслишком много недостатков, чтобы считать его надежным средством связи». Полвека спустя, в 1927 г., за год довыхода первого звукового фильма, директор «Warner Brothers» недоумевал: «Кому нужно слышать голосаактеров?».
А еще через полвека, в 1981 г., Б.Гейтс, рассуждая о вместимости дискет, заявил: «640 килобайт – этогодолжно хватать каждому» (Гордон Р.Дж. Закончен ли экономический рост? Шесть препятствий дляинновационного развития (на примере США) // Вопросы экономики. 2013. № 4. С.60).296заводов105.ВмодернизациисовременнойимеютсявРоссииогромныерезервыжилищно-коммунальномтехнологическойхозяйстве,всистемегосударственного управления, в сельском хозяйстве.Хотяпроблемытрансформациирентно-сырьевоймоделиразвитияэкономики не сводятся к вопросу достаточности финансирования (по оценкамисследователей, реализация программы новой индустриализации потребует от 43до 70 трлн. руб.), трудно не согласится с той мыслью, что «особую роль впреодолениидеиндустриальнойинерции…должнысыгратьназревшиерадикальные меры в финансовой сфере»106. Совершенно очевидно, что меры подиверсификации экономики должны включать не толькопромышленнуюполитику, но и инструменты финансового развития.Ктрадиционнымспособствующиммероприятиямдиверсификациифинансовойэкономики,политикиотноситсягосударства,использованиеналоговых инструментов.
В этом направлении имеется немало резервов,поскольку сложившаяся в России налоговая система, нацеленная на сырьевыеналоги, обеспечивающие половину доходов федерального бюджета, носит сугубофискальный характер, не способствует эффективному распределению рентныхдоходов между участниками процесса «создания» ренты и обществом в целом. Снашей точки зрения, целесообразна определенная корректировка налоговойсистемы РФ не только в части подоходного налогообложения (о чем мы ужеписали в п.3.3).К примеру, в федеральном бюджете на 2012 г.
было запланированополучить в виде НДС 1,87 трлн. руб., и почти 1 трлн. руб. предполагалось квозврату производителям продукции, экспортируемой за рубеж (экспортоблагается НДС по нулевой ставке). Да, возврат НДС призван стимулироватьнациональный экспорт, и в этом смысле является важным инструментомэкономической политики государства, но Россия сегодня экспортирует не столькопромышленные, сколько сырьевые продукты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
