Диссертация (1145508), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика // Вопросыэкономики. 2007. № 6. С.5.167Кондратьев В. Минерально-сырьевые ресурсы как фактор глобальной конкурентоспособности // Мироваяэкономика и международные отношения. 2010. № 6. С.20.151одинаковые доходы на душу населения, а к началу XXI в. ВВП на душу населенияв Индонезии в четыре раза превосходил аналогичный показатель в Нигерии. Аесли сравнить богатые алмазами Ботсвану и Сьерра-Леоне, то в то время какэкономика Ботсваны росла со скоростью 7% в год, экономика Сьерра-Леоне,ввергнутой в гражданскую войну, сократилась на 37%168.
Да и результатыпроводимых исследований не доказывают, что страны, щедро наделенныересурсами, жили бы лучше, если бы избавились от них. Значительная доляресурсов в экспорте является симптомом, а не причиной «ресурсного проклятия»,отмечают ученые. «Ресурсное проклятие» означает негативное влияние структурынациональной экономики (доминирование природных ресурсов в национальномхозяйстве) на темпы экономического роста, а не само наличие природныхресурсов169. «Плохое функционирование экономики… вызвано не изобилиемприродных ресурсов как таковым, а неэффективными структурами собственностии контроля, получившими распространение в добывающих секторах стран,богатых полезными ископаемыми», – подчеркивают авторы170.Как показывают результаты межстрановых сравнительных исследований, вгосударствах с развитыми институтами, изобилие ресурсов не оказываетнегативноговоздействиянатемпыэкономическогоразвития.«Дурноеуправление, коррупцию и даже вооруженные конфликты нельзя объяснитьсырьевой рентой как таковой; первейшее значение имеют те механизмы, спомощью которых рента присваивается, а также цели, на которые онарасходуется», – отмечает М.Брэдшоу171.
Важен характер использования сырьевогобогатства, который предопределяется характером макроэкономической политики.Например, в Норвегии социальные нормы и демократические традиции,установившиесяв стране еще до обнаружениязапасов углеводородов,препятствуют рентоориентированному поведению местных элит и обеспечивают168Как избежать ресурсного проклятия / Под ред. М.Хамфриса, Д.Сакса и Д.Стиглица. М.: Институт Гайдара, 2011.С.16.169Гуриев С., Сонин К.
Экономика «ресурсного проклятия» // Вопросы экономики. 2008. № 4. С.62.170Аренд Р. Как поддержать экономический рост в ресурсно-зависимой экономике? // Вопросы экономики. 2006.№ 7. С.25-26.171Bradshaw M. Observations on the Geographical Dimensions of Russia s Resourceun ance // Eurasian Geographyand Economics. 2006. Vol. 47.
No 6. Р. 726.152справедливый характер государственных расходов. Э.Ларсен, используя такиепонятия, как «согласованные коллективные действия», «социальный контракт»,«социальный порядок», обосновывает высокоэгалитарный характер норвежскогообщества, представляющий предмет национальной гордости172. С. Асфаханазывает следующие составляющие норвежского успеха в деле управлениярентными доходами: стабильная и демократическая политическая система,прозрачная юридическая система, сильные и независимые СМИ173.Отечественные ученые выдвинули «слабую» версию гипотезы о «ресурсномпроклятии»: большинство стран, богатых природными ресурсами, используют ихменее эффективно, чем другие виды капитала174.С нашей точки зрения, драматизм ситуации в том, что в таких странах идругие виды капитала начинают использоваться из рук вон плохо.
Посколькупогонязарентойослабляетмотивациюистимулыкосуществлениюэкономической политики, способствующей долгосрочному и устойчивомусоциально-экономическому росту, экономическая политика из инструментасоциально-экономическогоинструментподдержкиразвитияистраныусиленияфактическипозицийпревращаетсявдоминирующихрентоориентированных групп, а природная рента трансформируется в рентуразрушения капитала страны: физического,человеческого, социального,политического.
Происходит «вытеснение» «продвинутого» капитала страныприродными ресурсами175. Наличие сырьевых ресурсов формирует условия дляпроявления «ресурсного проклятия». По мнению исследователей, эти условияпроявляются в двух сферах: накоплении физического и человеческого капитала172Larsen E. Escaping the Resource Curse and the Dutch Disease? When and Why Norway Caught Up with and ForgedAhead of its Neighbors // American Journal of Economics and Sociology. 2006. Vol.
65. Issue 3.173Asfaha S. National Revenue Funds: their Efficacy for Fiscal Stability and Intergenerational Equity. Winnipeg,International Institute for Sustainable Development, 2007.174Полтерович В., Попов В., Тонис А. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика // Вопросыэкономики. 2007.
№ 6. С.9.175См.: Даниленко Л. Сырьевая рента в России: благо или проклятие (мысли по поводу мыслей) // СОЦИС:Социологические исследования. 2013. № 12.153(особенно в сферах не связанных с сырьевыми ресурсами), и развитииполитических институтов176.В условиях рентной экономики вопрос распределения рентных доходов, посути, становится вопросом распределении власти, что выводит рентнуюпроблематику на системный уровень – воспроизводственный в экономическомаспекте и институциональный в социально-политическом ракурсе.
«Избытокчастной власти над движение денежных ресурсов в процессе общественногопроизводства концентрирует в руках рентодержателей экономическую власть.Следующим и неизбежным этапом становится институционализация рентнойэкономики. Крупные рентодержатели начинают конвертировать экономическуювласть в политическую», – констатируют исследователи177. А поскольку рентнаяинституционализация экономики возможна только через соответствующуюмотивацию субъектов государственной системы (законодателей, чиновников,судей, силовиков), то есть выделение им какой-то доли рентных доходов (в видеадминистративной, политической, статусной и прочих рент), то рентные доходынесут в себе мощнуюкоррупционную составляющую, также принимающуюсистемный характер.По нашему мнению, если российская экономика сегодня страдает«голландской болезнью», признаком которой является деиндустриализация, тосоциальнаяиполитическаясферасовременногороссийскогообществаподвержены «нигерийскому недугу», когда «огромная природная рента поощряеткоррупцию и взращивает обособленную от общества политическую элиту,отправляющую миллиарды долларов в швейцарские банки, в то время какнациональная инфраструктура приходит в упадок и большинство населениянищает… В подобных ситуациях в забвении оказываются качественноеуправление, подотчетность политического руководства, социальное развитие»178.В таком контексте «ресурсное проклятие» предстает не только как экономический176Гуриев С., Плеханов А., Сонин К.
Экономический механизм сырьевой модели развития // Вопросы экономики.2010. № 3. С.6.177Крутаков Л. Рентная петля. URL: http://www.zlev.ru/51_40.htm (дата обращения 08.10.2012).178СакваР.СырьевойсекторРоссии:экономикаконтроляиполитикаренты.URL:http://www.intelros.ru/readroom/nz/nz-74-6-2010/8292 (дата обращения: 30.10.2012).154феномен,нотрансформациюкакисоциально-политическоеиспользованиеявление.исследователямиПодчеркиваеттакихтерминов,этукак«политическая голландская болезнь», «политические основания ресурсногопроклятия»179.Политическая составляющая «ресурсного проклятия» предопределяетнедостаточностьприменениястандартныхинструментовимермакроэкономического регулирования. Экономическая политика, направленная наобъективно-необходимые структурные изменения, но не совпадающая ссубъективными интересами групп политического влияния, обычно оказываетсянеуспешной. «Такие группы выступают защитниками status quo до тех пор, покадело касается распределения природной ренты.
И в этой роли они становятсяагентами «плохой экономической политики», – подчеркивает В. Кондратьев180.Появление же дополнительных рентных доходов (например, благодаря разработкеновых месторождений или благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре)позволяет компенсировать бюрократические ошибки, откладывать решениеназревших проблем, о чем свидетельствует как зарубежный, так и отечественныйопыт.4. Таким образом, еще один канал деструктивного воздействия рентныхдоходов на национальную экономику и общество в целом – политический.Тот факт, что изобилие природных ресурсов влияет на социальноэкономическое развитие стран через особенности их политического устройства,что в странах богатых природными ресурсами политический режим является всреднем менее демократическим, отмечается многими исследователями181.Сравнивая динамику мировых цен на нефть и индекс свободы в ряде стран,Т.Фридман даже вывел «основной закон нефтяной политики» – чем выше цены нанефть, тем меньше свободы182.
К схожему заключению пришел М.Росс: чем179Lam R., Wantchekon L. Political Dutch Disease / NYU Working Paper, 2003; Robinson J., Ragnar T., Thierry V.Political Foundations of the Resource Course // Journal of Development Economics. 2006. No 79.180Кондратьев В. Минерально-сырьевые ресурсы как фактор глобальной конкурентоспособности // Мироваяэкономика и международные отношения. 2010. № 6. С. 28.181Tsui K. More Oil, Less Democracy? Theory and Evidence from Crude Oil Discoveries.
– Mimeo: University ofChicago, 2005.182Friedman T. The First Law of Petropolitics // Foreign Affairs. 2006. May/June.155больше запасы природных ресурсов, тем меньше шанс, что в стране будетдемократический режим183.Заметим, новейшая российская практика подтверждает выводы ученых. В1970-е – начале 1980-х гг. поток нефтедолларов в СССР способствовалконсервации системы «развитого социализма».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
