Диссертация (1145086), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Причиной этому является,как и отсутствие юридической ответственности за нарушение трудовогозаконодательства, так и серьезных санкций, запроявляемый ими правовойнигилизм, причиной, которого является отсутствие закрепленных законом ихобязанностей в системе регулирования социально-трудовых отношений.Сегодня востребован комплексный подход к принуждению соблюдениятрудовогозаконодательстваработодателями,помимоосуществленияпрофсоюзного контроля важно усилить взаимодействие профсоюзов сгосударственными органами контроля (надзора), прокуратурой РБ черезучастиевзаседанияхколлегийдлявыработкисовместныхплановпредотвращения нарушений трудового законодательства.Особенно это важно, в условиях достаточно слабого законодательства оправах современных профессиональных союзов, так как, по мнению, многихпрактиков профсоюзного движения, профсоюзное законодательство носит75практически декларативный, а не юридический характер, особенно в части,подразумевающих ответственность и санкции не учитывающих механизмреализации прав профсоюзов, а представляет лишь констатацию намерений.Все это усложняет защиту социально-трудовых интересов работниковпрофсоюзами, которое проявляется в ослаблении легитимных возможностейвлияния профсоюзов на рыночную ситуацию ставя во главу проблемунеобходимости законодательного усиления социально-экономической ролипрофсоюзов в условиях рынка.Такимобразом,социально-правоваясоставляющаясоциальнойзащитыработников профсоюзами основывается на 1) профсоюзном праве103; 2)профсоюзном представительстве 104 ; 3) профсоюзном контроле 105 .
Участиепрофсоюзов в осуществлении социального контроля в сфере труда должноосуществляться по двум направлениям:1) Участие профсоюзов в установлении условий труда, котороепроявляется в принятии законодательных актов по труду иколлективнодоговорной практике;2) Участие профсоюзов в обеспечении правозащитной работы (контрольза соблюдением законодательства о труде) и отстаивание прав и интересовработников при разрешении трудовых споров106.Механизмами обеспечения профсоюзного контроля и правозащитнойработы является 1) трудовое законодательство; 2) социальное партнерство; 3)технические инспекции труда; 4) комиссии по трудовым спорам; 5)протестнаядеятельность. Нормы и принципы, на которые должна опираться деятельностьрыночныхпрофсоюзовправозащитнойвосуществлениидеятельностиэто:профсоюзногопринцип103контроляавтономности;ипринципФедеральный закон от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности»104Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года, с изм., внесенными Указами Президента РФот09.01.1996.
№20, от 10.02.1996 №173, от 09.06.2001№679105Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ106Трубников В.М. О роли профсоюзов в защите социально-трудовых прав работников в системе социальногопартнерства//Профсоюзы и местная власть: Сб. научных трудов. - Уфа: РИО БИСТ,2006. - С.145-150.76независимости и самостоятельности; принцип добровольности; принцип неподконтрольности; принцип равенства; принцип законности, соблюдение,которых позволитадекватно реагировать на нарушение социальных правработников и предотвращать развитие трудового конфликта. Однако зачастую вситуации фактической отстраненности профсоюзов от реального разрешениясоциально-трудовых конфликтов этим приходится заниматься в основномгосударству.Такженеправомернымявляетсяположениероссийскогозаконодательства о профсоюзах, допускающее одновременное членство водномпрофсоюзеработодателей иработников,котороепротиворечатКонвенции №98 МОТ «О применении принципов права на организацию и наведение коллективных переговоров».
Деление на «своих и чужих» всегдасчиталась органичной практикой профсоюзной деятельности, как принципадоговорных отношений со своими социальными партнерами, но эта норма науровне предприятий не всегда реализуется в этой связи, необходимо вФедеральный закон о профсоюзахвнести такойпункт, как недопустимостьсоздания профсоюзов, в котором его членами одновременно являютсяработники и работодатели.Все эти вопросы только тогда начнут принимать реальные очертания,когдароссийскиепрофсоюзынафедеральномуровневернутправозаконодательной инициативы в Конституцию РФ необходимость, которойсегодня подтверждают наличие пусть не настолько эффективной, как нам быхотелось, законодательной активности тех профсоюзов, которые сумелисохранитьэто право, в данном случае, речь идет о Федерации профсоюзовРеспублики Башкортостан.Для усиления социальности рыночного механизма в условиях переходнойэкономики для России актуально установление эффективного взаимодействияпрофсоюзов с представительными органами государственной власти в целяхсохранениястабильностиразвитияобщества.77Вэтойсвязи,учитываясохранившиеся патерналистские традиции российского государства властьдолжна оказать содействие в рамках закона адаптации профсоюзов к рыночнымусловиям.
В целях обеспечения институционализации механизма участияработниковчерез профессиональное посредничество профсоюзов в реализациисвоей позиции в сторону социальной ориентации рыночного механизма.Ниже на рисунке 2 осуществлена попытка отразить сущность профсоюзовкак социального института в условиях рыночной экономики с выделениемсоциально-экономической позиции профсоюзов на современный период78ПРОФСОЮЗ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФСОЮЗАМИСамоорганизация, выборность, добровольность,независимость, автономность, федеративность.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВСОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬЦЕЛИ И ЗАДАЧИПРОГР.
ДОСТОЙНЫЙ ТРУД-Представительствоэкономическихинтересовработников;- Защита законных прав иинтересов работников;-Сопротивление ущемлениюправ и угнетению;- Профсоюзный контроль;- Социальное партнерство;- Индикатор общественногомнения.- Развитие основ социальногогосударстваисоциальнорыночногохозяйства;Развитие социальногопартнерства;Развитие социальногострахования;-Формирование социальногозаконодательства;- Общественный контроль;- Протестные коллективныедействия.- Достаточная оплата закачественный труд;- Обеспечение охраны труда;- Здоровая и активная жизнь;- Высокаяпроизводительность труда;- Гуманизацияпроизводственной иуправленческойдеятельности.СТРУКТУРА ИОРГАНЫУПРАВЛЕНИЯ1 Федеральныйуровень (ФНПР);2 Региональныйуровень (членскаяорг.
ФНПР);3 Территориальный уровень (терробъед. профс);4 Уровеньпервичн. профс.орган.;5 Членпрофсоюза.ФУНКЦИИМЕХАНИЗМЫ1 Представительско-защитная;2 Контрольная;3 Регулирующая;4 Организаторская.1 Профсоюзныйконтроль;2Социальноепартнерство;3 Участие в соц.защите работников;4 Участие вобеспеч. занятостии оплаты труда;5 Участие внормотворчестве;6 Протестнаядеятельность.НОРМАТИВНОПРАВОВОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ1 Конвенции МОТ;2 Конституция РФ;3 Трудовой кодекс РФ 4.Федеральные законы;5 Соглашения иколлективные договора;6 Устав;7 Программа ФНПР«Достойный труд».Рисунок 2.
Профсоюз как социальный институт в условиях рыночнойэкономики.79Известно, что в арсенале рабочего движения Запада имеется немалосоциально-политических средств иметодов в продвижении и отстаивании своихинтересов, среди, которых важное место занимает лоббирование. В условияхдостаточно ограниченных возможностей российских профсоюзов крайневостребовано использование технологии лоббирования, которые могутоказатьцеленаправленное влияние на социально-экономические процессы и субъектовзаконодательной и исполнительной власти решения в сфере экономики. Будетсправедливым подчеркнуть, что в этом направлении российские профсоюзыделают недостаточно. Например, в Государственной думе РФ межфракционнаягруппа представителей различных профсоюзов насчитывает всего лишь околотридцати депутатов, то «процент представителей бизнеса в ГосударственнойДуме РФ шестого созыва является крайне высоким»107.
Это дает имвозможность оказывать самое прямое влияние на подготовку и принятиепринципиально важных законодательных актов в свою пользу. Например, в2002 году список 25 лоббистов-профессионалов практически полностьюсостоял из представителей государственной власти и бизнеса. РуководительФНПР М.В. Шмаков делил в нем 23-е–24-е места. В 2010 году картинапрактически не изменилась в списке ста ведущих политиков Россиидоминирующее положение занимали представители крупного бизнеса и власти.Лидеры профсоюзов в нем делили только 87-е–88-е места108.Сегодня от лица бизнеса, особенно ультралиберальной части Российскогосоюзапромышленниковипредпринимателей(РСПП),противостоящейценностям социального государства, в различных видах СМИ все чаще звучиттребование существенного снижения социально-трудовых гарантий дляработников.
Свои взгляды на модернизацию экономики представителиРоссийскогосоюзапромышленников107ипредпринимателейзачастуюТакое мнение высказал член фракции КПРФ Юрий Афонин [Электронный ресурс] Молодежнаяобщественнаяпалата[Режимдоступа]:http://www.molpalata.ru/opinions/yuriy_afonin_protsent_predstaviteley_biznesa_v_..(дата обращения 19.10.2014)108Попов Ю.Н. Социальный аудит в системе социального партнерства // Труд и социальные отношения. – 2010.- №8. С.27-30.80транслируют черезгосподина М. Прохорова, являющегося председателемкомитета по рынку труда и кадровой политики объединения. Так, например, М.Прохоров выступая с докладом на ежегодном форуме «Неделя русскогобизнеса»главнойпричинойотсталостиРоссииназвал«фетишсоциалистической экономики», выражающийся в том, что «правительстворассматривает выполнение своих социальных обязательств, приоритетным поотношению к производительности труда и преувеличивает роль производствапри пренебрежении сферой услуг»109.Также настораживают псевдолиберальные идеи, озвученные на Форуме«Молодые лидеры - новые ориентиры» 110 , участниками «Школы молодоголидера»ИнститутаобщественногопроектированияприподдержкеАдминистрации Президента РФ.
Будущая элита представила три взгляда насовременные профсоюзы: первое, шантаж и вымогательство работодателей засчетсолидарностииколлективизмаработниковвцеляхувеличенияблагосостояния своих членов. Кстати, идея шантажа считается доминирующей,как основной смысл существования профсоюзов в любых экономическихусловиях и на любом этапе развития общества. Второе, по их мнению,профсоюзы как правозащитная организация, работает только в ситуацииправового, стабильного общества и диктатуры закона, если законы фактическине исполняются, то профсоюзы трансформируются обратно к шантажу. Третье,деятельность профсоюзов в рамках сотрудничества и социального партнерстваэффективна только в условиях интенсивного экономического роста, когда денегдостаточно, и они могут быть вложены в развитие. В ситуации экономическогоспада социальное партнерство де-факто прекращается, потому что встаетвопрос реструктуризации экономики, закрытия убыточных предприятий в этой109Главная причина отставания России - фетиш социалистической экономики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
