Диссертация (1145086), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Но можно лиговорить о существовании подобной политики в России сегодня?120Е. Примаков на заседании Меркурий-клуба в мае 2014 г. прямо говорил отом, что федеральный центр на постоянной основе должен делить с субъектамиФедерации доходы в пропорции 50 на 50 121 . Только тогда регионы смогутпредставить реальную рабочую программу радикального ускорения темповэкономического и социального развития. В своем докладе Председатель ФНПРМ.В. Шмаков на VI съезде ФНПР отметил, что сегодня на региональныеорганизациипрофсоюзоворганизациипрофсоюзной«ложатсясамыеработывответственныепервичках,задачипопроизводственныхколлективах»122.Отметим,чтовработерегиональныхиобщефедеральныхпрофобъединений центральными является одни и те же проблемы с учетомнебольшой специфики связанной в основном с ходом рыночных изменений, атакже учетом социально-экономического состояния и перспектив развитиярегионов.120Лапина Н.
Отношения «центр – регионы» в современной Росcии: пределы централизации [Электронныйресурс]: Сетевое издание центра исследования и аналитики Фонда исторической перспективы. Режим доступа:http://www.perspektivy.info/book/otnoshenija_centr__regiony_v_sovremennoj_roscii_predely_centralizacii_2007-0606.htm (дата обращения 10.02.2015)121Примаков Е.Важнейшая проблема экономической политики. [Электронный ресурс]: Российская газета.[Режим доступа]:http://www.rg.ru/2014/05/20/primakov.html (дата обращения 29.11.2014)122Вести ФНПР - 2001. - № 11-12.
С. 2586Известно, что субъектами регулирования социально-трудовых отношенийна уровне регионов, наряду с региональными органами государственной властииобъединениямиработодателей,являютсярегиональныеобъединенияорганизаций профсоюзов. В составе Федерации независимых профсоюзовРоссии78территориальныхобъединенийорганизацийпрофсоюзов,обладающих в соответствии в российским законодательством, определеннымиправами и полномочиями на региональном уровне осуществлять социальноепартнерство на что указывает ст.
26 Трудового Кодекса РФ «устанавливающийосновы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РоссийскойФедерации»123.РеспубликаБашкортостан занимаетлидирующую позицию средиреспублик в составе Российской Федерации и восьмое место среди крупнейшихпроизводителей из 89 регионов России. Благодаря особенностям отраслевойструктуры, промышленность республики переживает кризис менее глубокий,чем вся российская промышленность в целом. Это связано, прежде всего, с тем,что в местном производстве преобладают наименее кризисные и наиболееприбыльныеотрасли‒топливно-энергетический комплекс(республиказанимает третье место среди российских регионов по добыче нефти),нефтехимическая (перед развалом СССР здесь перерабатывалось до 70%западносибирской нефти) и химическая промышленность.
В указанныхотраслях производится около 75% промышленной продукции Башкортостана.На долю республики приходится около 3% национального дохода, 3,5%промышленного и 3,7% сельскохозяйственного производства России.Важно отметить, что реформирование экономики республикив 1990-е гг.повлекло за собой такиенегативные моменты: 1) размер среднемесячнойзарплаты в республике сегодня остается ниже среднероссийского уровня,имеется достаточно большая дифференциация заработной платы по видамэкономической деятельности, например, около 13% работников крупных и123Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.
2001. №197-ФЗ/ ред. от 05.10.2015. [Электронный ресурс]Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/ (дата обращения 15.05.2015)87средних предприятий, и до 40% работников малого бизнеса получаютзаработную плату ниже прожиточного минимума; 2) широко распространенапрактика теневых выплат заработной платы. В последнее время многиепредприятия, минимизируя свои издержки избавляются от профилакториев,детских садов,культурно-просветительских и спортивных учреждений.Работодатели откровенно игнорируют элементарные требования к организациибезопасного труда.
Ущемляются права работников по найму в организацияхмалого и среднего бизнеса, в этой сфере бизнеса наемные работники зачастуюработают без отпусков, без выходных и им не оплачивают больничныелисты124.Проявились такиенегативныепоследствия,как низкаяреальнаязаработная плата, сокращение занятости, неэффективное использованиепотенциалатрудоспособнойчастинаселения,многолетняяскрытаябезработица, сокращение и низкая эффективность организации производства,слабое качество трудовых ресурсов.Сложившаясяситуацияпотребовалаотрегиональныхоргановгосударственной власти, бизнеса и профсоюзов предпрининять срочные меры,направленные на улучшение условий жизни населения, среди которыхважнейшимиявляются:созданиеновыхрабочихмест,обеспечениесвоевременной оплаты труда, развитие занятости в сфере малого и среднегобизнеса, усиление государственного контроля за экономической активностью.В настоящее время в республике формирование системы социальнойзащиты населения находится в самом начале своего пути.
В республикепринята и реализуется программа «Стратегия социально-экономическогоразвития РБ до 2020 года», одобренная Межведомственным советом приМинистерстверегиональногоразвитияРФ.Такжереспубликанскоеправительство приняло Концепцию продвижения имиджа Башкортостана,124Самирханов А.М., Филимонов М.А. Профсоюзы сильны своей солидарностью: к 20 – летию ФедерацииНезависимых Профсоюзов России и 20-й годовщине образования Федерации профсоюзов РеспубликиБашкортостан.
- Уфа, 2011. С.84-88.88целью которой является повышение узнаваемости региона в стране и мире. Вэтом программном документе обозначены цели экономического, социального,общественно-политического характера, которые необходимо реализоватьрегиону в ближайшее время125.За последнее десятилетие доля расходов консолидированного бюджетаРБ на социальное обеспечение возросла в три раза. Только на реализациюПрограммы социальной поддержки населения из различных источников, былонаправлено 6,7 млрд. рублей и планируется постоянно увеличивать социальнуюсоставляющую бюджета.Однако современное состояние рыночных отношений в Башкортостанехарактеризуется неоднородностью. От прежней административно-команднойсистемы сохранились отдельные элементы, загромождающие рыночноепространство, которые в свою очередь придают экономике неустойчивыйхарактер.
Например, в числе негативных социальных моментов проводимыхэкономических преобразований выделяются: 1) усиление дифференциациидоходов населения (значительная часть населения имеет доходы нижепрожиточного минимума); 2) ослабление стимулов к производительному трудуи возрастание масштабов скрытой и явной безработицы; 3) сохраняющаясязастойнаябедностьзначительнойчастинаселения;4)высокаярольнеформальных практик в регулировании социально-трудовых отношений и др.Республиканские профсоюзы в целях координации усилий по реализациисоциально-трудовых вопросов заключили соглашения с органами Госнадзора иконтроля РФ по РБ, Министерством труда и социальной защиты населения РБ,Государственной инспекцией труда в РБ, Прокуратурой РБ, УправлениемРостехнадзора по Республике Башкортостан, Региональным отделением Фондасоциального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.125Рустэм Хамитов утвердил концепцию продвижения Башкортостана [Электронный ресурс]: Информационноеагенство Стерлеград.
Режим доступа: http://www.sterlegrad.ru/newsrb/47832-rustem-hamitov-utverdil-koncepciyuprodvizheniya-bashkortostana.html (дата обращения 14.12.2014)89Важно отметить, что результаты такой совместной и скоординированнойработы уже имеются.Важнейшимфактором,способствующимразвитию и укреплениюсистемы социальной защиты работников, выступает совершенствованиенормативной и правовой базы,обеспечивающейфункционированиеиповышение его эффективности.
Участие профсоюзов в разработке, обсуждениии принятии проектов законов и иных нормативных правовых актов,затрагивающих трудовые и социально-экономические права работников, навсех уровнях нормотворческого процесса оказывает реальное влияние насовершенствованиереспубликанскогоироссийскогозаконодательства,способствует повышению социально-трудовых прав и свобод граждан.При участии отделов аппарата Федерации профсоюзов РБ и ее членскихорганизаций нормотворческая деятельность осуществляется в таких формах,как участие в разработке и принятии проектов федеральных законов и иныхнормативных правовых актов путем внесения поправок через постоянныекомитеты Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан;инициирование и внесение поправок (предложений) к проектам законов и иныхнормативныхправовыхактовРеспубликиБашкортостан;экспертизазаконопроектов и иных нормативно-правовых актов и пр.Реализуя право законодательной инициативы, Федерация профсоюзовРеспубликиБашкортостанвсоответствиисПримернойпрограммойзаконопроектной работы Государственного Собрания – Курултай РБ за период2009-2014 гг., участвуя в работе рабочих групп и различных комитетовГосударственного Собрания, приняла участие в разработке поправок ипредложений более чем к 80-ти законопроектам.
Особенно важным событиемсталовнесение поправок в Закон Республики Башкортостан «О внесенииизменений в Закон Республики Башкортостан «О профессиональных союзах» вчасти сохранения и усиления прав и гарантий деятельности профессиональныхсоюзов (прав в области содействия занятости населения, охраны труда и т.д.), а90также приведение положений этого закона в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации126.Назовем только основные законопроекты, которые были поддержаныГосударственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, это:законодательныеинициативыФедерациипрофсоюзовРеспубликиБашкортостан, способствующие укреплению социального партнерства натерритории республики и усилению социальных гарантий граждан, инициативыпо внесению поправок в Закон Республики Башкортостан «О внесенииизменений в Закон Республики Башкортостан «Об органах социальногопартнерства в Республике Башкортостан» (с последующими изменениями) вчасти определения механизма участия комиссий по регулированию социальнотрудовых отношений в разработке и обсуждении проектов законодательныхактов, иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан и органовместного самоуправления в сфере труда; Постановление ГосударственногоСобрания – Курултая Республики Башкортостан «О внесении изменений вРегламент Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан»вчастиустановленияГосударственногоСобранияправа–внесенияКурултаяпроектовРеспубликипостановленийБашкортостанозаконодательной инициативе в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации всем субъектам права законодательной инициативы всоответствиисКонституциейРеспубликиБашкортостан;внесениевГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 129, 130Трудового кодекса Российской Федерации», которым предлагалось дополнитьперечень основных государственных гарантий по оплате труда работников(обеспечение установления оплаты труда в зависимости от квалификации,сложности и условий труда, количества и качества выполненной работы при126V Пленум Совета Федерации профсоюзов Республики Башкортостан «О состоянии, проблемах и задачах подальнейшему развитию системы социального партнерства в Республике Башкортостан» ФПРБ Уфа, 30 мая2013- С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
