Диссертация (1145086), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Государство, как партнер, имеющийособый статусобязан не только реагировать на эти требования, но и создаватьусловиядляобеспеченияконтрольсвоевременногодостойнойжизниработникам,исполнениядостигнутыхосуществлятьсоглашенийидоговоренностей.Такжепрофсоюзывыступаютпротивсозданиясубсидиарногогосударства, которое противоречит принятой конституционной нормы, чтоРоссия является социальным государством, усиление поддержки концепциисоциальности, которой особенно востребовано на переходном этапе рыночной91Беляев А. В.
Профсоюзы в структуре гражданского общества: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. Хабаровск, 2010. - 210 с.92Водопьянова Т.П. Система социальной защиты работников как социальный институт российского общества:дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. - М., 2003. - 136 c.70экономики.О роли государства и профсоюзов в системе социальной защитыработников в рамках социального партнерства обозначил в своем выступленииВ.
Путин: «Политика государственная должна развиваться в направлениизащиты интересов трудящихся…в этой связи, такие «…документы (речь идет опроекте по изменению порядка выделения льгот и компенсаций работникам,занятых во вредных и опасных условиях труда) не принимаются у нас внерамокработы,такназываемойтрехстороннейкомиссии,вкоторойполноценная сторона переговорного процесса ‒ это профсоюзы»93.Целью защитной деятельности профсоюзов должно стать предотвращениебезудержной эксплуатации работников, которое предполагает восприятиепрофсоюзов, как для общества, так и для государства в качестве авторитетногои независимого представителя трудящихся.В начале 90-х гг.
XX в. произошло кардинальное изменение ролипрофсоюзов с корректировкой их миссии, целей, функций и содержаниядеятельностикаксоциальногоинститута,которыебылоофициальнозакреплены в таких государственных документах, как Конституции РФ, Законео профсоюзах, Трудовом кодексеи др. нормативно-правовых документах. Врезультате этих изменений профсоюзы на законодательном уровне приобрелиотносительную автономность и независимость от государства, политическихпартий ибизнеса, став частью гражданского общества в виде общественныхформированийграждан.Главнойхарактеристикойпрофсоюзовкаксоциального института стали гарантируемые законодательством правовыевозможности по осуществлению социальной защиты экономических интересовработников.При этом основополагающие правасоветских профсоюзов былиотменены среди них: 1) на законодательную инициативу; 2)управлениесоциальнымстрахованием;3)обеспечение93деятельностиправовыхиПрофсоюзы это знают, а Путин считает даже неприличным...
[Электронный ресурс]: Федерация профсоюзовКрасноярскогокрая.Режимдоступа:http://www.fpkk.ru/read.php?articlealias=about_prof(датаобращения10.09.12)71технических инспекций труда за счет средств социального страхования;4)приостановления производства или закрытия предприятия, нарушающеготребования по охране труда и пр. Произошедшие изменения в правовомроссийском пространстве потребовали новые стратегии в обеспечениизащитной функции профсоюзов в большей степени связанные с ведениемколлективно-договорной практики, а также форм и методов связанных сурегулированием коллективных трудовых споров и солидарных протестныхдействий.Легитимизациясовременныхпрофсоюзовотразиласьввидеконституционной нормыст. 30 Конституции Российской Федерации о «правекаждого на объединение в профсоюзы, создание их для защиты своихинтересов»94, атакже в Федеральном законе «О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности»95, где были представлены понятие, признаки,принципы,социальноеназначениепрофессионального союза,Трудовом кодексе Российской Федерации (февраль 2002 г.)ФНПР97былизафиксированы:порядокреорганизации,также96в, Уставепрекращения,приостановки, запрещения, ликвидации деятельности профсоюза и полномочияпрофсоюзов.Для осуществления своей защитной функции и общественного контроляпрофсоюзы стали использовать такой механизм, как социальное партнерство, аименно 1) право требовать от работодателя как социального партнерапредоставления всей необходимой информации (ст.17 ФЗ «О коллективныхдоговорахисоглашениях);2)правобеспрепятственногопосещенияорганизаций, в которых работают члены данного профсоюза, независимо отформ их собственности и подчиненности (п.3 ст.19 Закона о профсоюзах); 3)право требовать привлечения должностных лиц, виновных в нарушении94Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996.№20, от10.02.1996 №173, от 09.06.2001№67995Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10ФЗ, с изм.
От 21.03.2002№31-ФЗ, от 25.07.2002№112-ФЗ, от 25.07.2002№116.96Трудовой кодекс Российской Федерации - М.: Кодекс, 2006.97Устав Федерации Независимых Профсоюзов России // Вести ФНПР. 2001.72условийколлективногодоговора,соглашения,кдисциплинарнойответственности (вплоть до увольнения) (ст.195 ТК РФ, ст.30. Закона опрофсоюзах, ст.
26. ФЗ. «О коллективных договорах и соглашениях»98.Права профсоюзов в сфересоциальной защиты, также отражены в такомважном документе, как ФедеральныйЗакон «Об основах обязательногосоциального страхования»99, позволяющего осуществлять профсоюзныйконтроль над использованием средств обязательного социального страхования(п.2ст.14)игосударственныминапаритетныхначалахвнебюджетнымиучаствоватьфондами,вуправленииформируемымизасчетстраховых взносов. Однако введенный с 2001 года единый социальный налог(ЕСН),переведшийгосударственнуюстраховыестратегиювзносысоциальнойвналогизащитывкорненаемногоизменилработника,повлекшее за собой сокращение социальных гарантий в целом и конкретнымматериальным потерям работников, так как снизился размер отчислений вовнебюджетные фонды.Профсоюзы считают, что созданиеполноценной системы социальнойзащиты работников зависит от того насколько отлажена и хорошо действуетсистема социального страхования граждан на случай болезни и несчастногослучая; пенсионного страхования на случай безработицы; социальная помощь(пособия по бедности).
Одной из самых острых проблем является сегодняпенсионное обеспечение трудящихся. Политика нынешнего правительства поотношению к самой уязвимой в материальном плане части нашего обществахарактеризуется непоследовательностью и непредсказуемостью, что делаетнеясной перспективу пенсионного обеспечения настоящих и будущих98Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10ФЗ, с изм. От 21.03.2002№31-ФЗ, от 25.07.2002№112-ФЗ, от 25.07.2002№116; Федеральный закон «Околлективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года с последующими изменениями идополнениями; Федеральный закон «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений» от 1 мая 1999 года.99Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред.
от01.12.2014)73пенсионеров. Предлагаемые изменения требуют четкого определения позициипрофсоюзов в реформировании пенсионной системы на страховых принципах.Для этого они должны принять самое активное участие в управлениифондамисоциальногострахованиявцеляхосуществленияконтролярасходования средств фонда, а такжеоказывать услуги по разъяснениюпенсионногозаконодательства,правозащитныхслужбпосредствомпрофсоюзовоказыватьюридическихбесплатнуюиюридическуюпомощь, осуществлять контроль над своевременностью и достоверностьюпредоставляемыхработодателемвПенсионныйфондиндивидуальныхсведений100.
В первую очередь профсоюзы должны добиваться от государстваустановления прозрачных критериев пенсионного обеспечения, а такжеустановления размера пенсии, который не должен быть ниже прожиточногоминимума пенсионера.Права профсоюзов на участие в обеспечении охраны труда работниковотражаются в федеральном и региональном законодательстве, коллективныхдоговорах и соглашениях, а также в международных нормах-конвенциях ирекомендациях МОТ. Профсоюзный контроль в этой сфере включает в себянесколькоосновныхположения:1)этоконтрользасоблюдениемзаконодательства о труде и участие в охране труда и окружающей природнойсреды101.
Это положение обеспечивает право свободного посещениятехорганизации, где работают члены данного профсоюза, независимо от ихформ собственности и подчиненности 102 ; 2) самостоятельное проведениерасследованиянесчастных случаев; 3) требование остановки работы в случаевозникновения угрозы жизни и здоровью работников; 4) участие в разработкенормативных документов в сфере охраны труда 5) право обращаться в100Типовое положение о комиссии по пенсионным вопросам профсоюзного комитета предприятия,учреждения, организации: Утв. Постановлением Исполкома Генсовета ФНПР 17 сент.1997г.№6-1101ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (июнь 1999 г.), «Об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (июль 1998 г.)102Федеральный закон от 17 июля 1999 года№181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».74соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственностивиновных в нарушении законодательства об охране труда.Осуществлениепрофсоюзногоконтроляявляетсяважнейшейсоставляющей социальной защиты работников, несмотря на то, что их правазначительно сокращены в ценообразовании, приватизации, налогообложении,занятости, охране труда, пенсионном обеспечении, социальном страховании.Все эти правовые-юридические «потери» им необходимо компенсировать черезконструктивное взаимодействие с властью, расширить свои возможностивлияниянаэкономическую и социальную ситуацию черезмеханизмсоциального партнерства.Сложностью осуществления профсоюзного контроля является и то, чтозначительное число работодателей препятствуют этой деятельности, котораяпроявляется в отказах допуска на территорию предприятия для проведенияпроверки, попыток игнорирования активной деятельности профсоюзногокомитета и его руководителя, ликвидации профсоюзной организации, созданиеподконтрольной профсоюзной организации и т.п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
