Диссертация (1145086), страница 20
Текст из файла (страница 20)
21-2391условии обеспечения оплаты за труд неквалифицированного работника,полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простыхработ в нормальных условиях труда, не ниже минимального размера оплатытруда, установленного федеральным законом) и др. Республиканскимипрофсоюзами была осуществлена правовая экспертиза свыше двухсотзаконопроектов за период с 2009-2013 гг.ОпределеннымдостижениемможноназватьинициативуФПРБ,поддержанную депутатами Госсобрания РБ в феврале 2013 г., по принятиюПостановления127, закрепившего право внесения проектов постановлений всемсубъектам права законодательной инициативы в соответствии с КонституциейРБ.Темнеменее,нельзяназватьвышеперечисленнуюсложнуюнормотворческую деятельность республиканских профсоюзов активной идостаточной. Причин здесь много и прежде всего они заключаются, в том, чторегулирование трудовых отношений в основном осуществляется федеральнымзаконодательством.
В этой связи, говорить о каких-либо радикальныхзаконодательных инициативах региональных профсоюзов не приходится, таккак все равно в дальнейшем появляются многочисленные попытки устранениядублирований в документах.Также анализ профсоюзной отчетности показывает, что выдвигаемыеинициативы региональных профсоюзов по принятию того или иного проекта,зачастую не проработаны ни экономически, ни юридически и даже вносятся сопозданием. Еще одной причиной недостаточной нормотворческой и правовойдеятельности республиканских профсоюзов являетсяи то, что руководителичленских организаций не создают условий для работы правовых инспекторов,имеет место недостаточное информационное освещение законопроектнойдеятельности через СМИ и сайты Федерации профсоюзов РБ.127Постановление Государственного Собрания – Курултай РБ №С-279г.
«О внесении изменений в РеламентГосударственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан» 14.02.2013.92Сегодня профсоюзам также предстоит выполнить серьезную работу посозданию новых уставов и положений для различных профсоюзных структур,признание и обеспечение защиты профсоюзных прав в коллективных договорахи соглашениях, подготовке нового законодательства о профсоюзах и др.128 Этуработу предстоит провести не в тиши респектабельных кабинетов, а в условияхгласности и обсуждения с широкой профсоюзной общественностью.В этой связи позитивным моментом стало закрепление ПрезидиумомСовета Федерации профсоюзов постоянного представителя в Госсобрании отреспубликанских профсоюзов. Необходимо также отметить, что Федерацияпрофсоюзов РБ наряду с законотворческой деятельностью в Государственномсобраниисовместносправительствомреспублики,республиканскимипрофсоюзами участвует в разработке предложений: по проектам законов обюджетах на очередной финансовый год; о единых рекомендациях по системамоплаты труда работников, финансируемых из бюджетов на федеральном,региональном и местном уровнях.
Республиканскими профсоюзами быливыдвинуты предложения в законопроекты о потребительской корзине ипрожиточном минимуме в Башкортостане, где ФПРБ поддержало предложенияФНПР по потребительской корзине в РФ. Но, как известно, данный проект небылутвержден федеральнымправительством,абыл принят вариантМинздравсоцразвития, который, по мнению профсоюзных лидеров, лишь«стабилизировалнищету».Вовсякомслучае,многиесоциальноориентированные предложения профсоюзов было отклонены.В настоящее время республиканские профсоюзы планируют продвигатьстратегические цели и задачи, изложенные в Декларации о политике в областитруда и трудовых отношений (программного документа ФНПР), котораяпредполагает реформирование трудовых отношений в сторону усилениясоциальности и включает в себя изменение и дополнение законодательства отруде; в Налоговом и Трудовом кодексах, что предполагает укрепление128Постановление ФНПР «О нормотворческой деятельности по защите интересов членов профсоюзов» от 3марта 1994 г.
№ 1-3.93юридической составляющей в коллективно-договорной практике, а такжепредполагает разработку Закона о прожиточном минимуме, о профсоюзах исоциальном страховании и др.Понятно, что профсоюзам в целях обеспечения равных социальноэкономическихвозможностейреализацииинтересовразличныхгрупптрудящихся необходимо будет вступить в конструктивную конфронтацию,занять активную и наступательную позицию, как одной из сторон социальногопартнерства, для того, чтобы при поддержке государства обеспечитьсоциальную направленность развития рыночной экономики в России и еерегионах.Председатель ФНПР М. Шмаков, обсуждая недавно ряд социальныхвопросов с главой государства, отметил, что «…особенно сейчас нас волнуетто, что произносится со стороны, прежде всего, министра финансов, конечно:предложения немедленно повышать пенсионный возраст, не индексироватьпенсии по инфляции, а только на половину или даже меньше, чем на половинууровня инфляции...
Мы считаем, что эти подходы надо пересматривать» 129 .Думается, что сегодня от профсоюзов ожидают конкретных шагов и действий сконкретной программой, направленной на разворот государственной политикивсторонуреализациимоделисоциально-ориентированнойрыночнойэкономики. Что требует также, по мнению советника президента РФС.Ю.Глазьева, «самостоятельного внешнеполитического курса руководствастраны, подкрепленного восстановлением национального суверенитета иконтроля над воспроизводством и развитием собственной экономики»130.Необходимость скорейшей практической реализации функции защитыэкономических и социальных прав трудящихся подтверждается даннымианализа уровня жизни работников в республике.
Сегодня в Башкортостане129Владимир Путин встретился с главой ФНПР [Электронный ресурс]: Федерация профсоюзов РБ. Режимдоступа: http://www.fprb.ru/news/?ELEMENT_ID=21643 (дата обращения 10.09.2015)130Айвазов А. Либеральный лохотрон и будущее России. [Электронный ресурс]: Интернет обозрение Русскийдозор.
Режим доступа: http://www.rusdozor.ru/2015/09/22/liberalnyj-loxotron-i-budushhee-rossii/(дата обращения10.09.2015)94доходы обеспеченной части населения превышают доходы бедных в 18,6 раз. Вэтих условиях свыше 1 млрд. рублей доходов за 2013 г. задекларировали пятьчеловек в территориальных налоговых органах РБ. Таким образом, лишь за годколичество миллиардеров в республике увеличилось на 2 человека131.По состоянию на 1 декабря 2014 года (данные Башкортостанстата)суммарная задолженность по заработной плате составляла 5,7 млн. руб. Средирегионов Приволжского федерального округа республика находится по этомуважному параметру на 12 месте. Осуществляемый федерацией профсоюзовмониторинг просроченной задолженности по заработной плате показывает, чтоданные официальной статистики не отражают реальной картины, т.к.
неучитывают задолженность предприятий в стадии банкротства. По информацииуполномоченного по правам человека в РБ на стадии реализации процедурыбанкротстванаходитсяболее800предприятий,изних112имеютзадолженность по зарплате в сумме свыше 200 млн. рублей.132Кроме того, органы статистики используют метод заявительного порядкасбора данной информации преимущественно от крупных организаций, что даетвозможность работодателям скрывать реальное положение дел.
По даннымежемесячного мониторинга ФПРБ на 1 ноября 2014 г. в семи организациях,работники, которых являются членами профсоюзами, задолженность составила146 млн. руб., из которых 47,3% приходится на ООО «Энерготехсервис» (69,1млн. руб.), а также на других предприятиях республики. Так, например, в ОАО«Туймазыстекло» задолженность достигла 68 млн. рублей, которая вофициальной статистике не числится.В этой связи, профсоюзы республики считают, что для обеспеченияпринятия своевременных мер по снижению социальной напряженности напредприятиях, необходимо на всех уровнях наладить сбор достоверной131В Башкирии увеличилось количество миллиардеров.
[Электронный ресурс]: РБК Башкортостан. Режимдоступа http://www.ufa.rbc.ru/ufa_topnews/11/06/2014/929971.shtml (дата обращения 16.12.2014)132Анализ отдельных показателей уровня жизни населения Республики Башкортостан за январь-октябрь 2014года [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.Режим доступа: http://www.mintrudrb.ru/upload/docs/analiz_01-10.2014.pdf (дата обращения 18.12.2014)95информации о задолженности по заработной плате, которую необходимооперативно передавать в Республиканский координационный совет повопросам погашения просроченной заработной платы и легализации трудовыхотношений133.По данным Башкортостанстата, если просроченная задолженностьпредприятий и организаций по заработной плате на 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
