Диссертация (1145086), страница 21
Текст из файла (страница 21)
составляла 55,0 млн.руб., то на начало 2014 г. она снизилась до 2,3 млн. рублей. Если рассматриватьзадолженность по видам экономической деятельности, то: в сельскомхозяйстве, охоте, лесозаготовке в 2013г. она составляла 8,9 млн., но в 2014 г.значительно уменьшилась и составила 1,9 млн.; в сфере обрабатывающихпроизводств в 2013 г. - 13,3, в 2014 г. – задолженности нет; в сферепроизводства и распределения электроэнергии, газа и воды - 0,4 млн., в 2014 г.сохранилась на уровне 0,4 млн.134В целом за 2014 гг. задолженностьнаблюдается только в сельском хозяйстве, охота и лесозаготовки (1,9 млн.рублей).
Данные статистики свитедельствуют, что ситуация кардинальноулучшилась за 2014 г. Однако, как отмечает руководитель Гострудинспекции,реальные долги по зарплате в республике на порядок выше, тех, которыеотражены в официальной статистике. Для исправления этой ситуациинеобходимо, справедливо полагает он, организовать системную работу сдолжниками, начиная от формирования сведений о них, до заслушиванияинформации о принимаемых ими мерах. Требуется также широкое освещениетакой работы в средствах массовой информации135. Соответственно, совместнаяработапоосуществлениюежемесячного133профсоюзногомониторингаПостановление от 23 сентября 2003 г. N 232 Об утверждении положения о Республиканскомкоординационном Совете по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате илегализации трудовых отношений (в ред.
Постановлений Правительства РБ от 20.01.2006 N 6, от 28.06.2010 N238, от 02.12.2013 N 573)134Труд и занятость в Республике Башкортостан // Статистический сборник. Башкортостанстат. - Уфа, 2014. С.56-59.135Выступление руководителя Гострудинспекции в РБ на заседании Правительства РБ «О состояниипросроченной задолженности по оплате труда и мерах по ее погашению» [Электронный ресурс]:Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан. Режим доступа:http://www.git03.rostrud.ru/deyatelnost_gosudarstvennoy_inspektsii_truda/doklady_vystupleniya/13770.html (датаобращения: 12.05.2013)96просроченной задолженности по заработной плате может оказать реальнуюпомощь для решения все еще сохраняющейся проблемы.Вопросы просроченной задолженности по заработной плате передработниками рассматривает также межведомственная рабочая группа попротиводействию преступлениям в сфере экономики при Прокуратуре РБ, всостав которой входят представители ФПРБ.
На заседаниях рабочей группырассматриваются результаты надзорной деятельности органов прокуратурыреспублики, заслушиваются руководители и собственники предприятий поповодупричинахобразованиязадолженностипередработникамисопределением сроков ее погашения.В реализующихся в настоящее время в республиканских, отраслевых итерриториальных соглашениях и коллективных договорах предусматриваетсяналичие обязательства по обеспечению уровня минимальной заработной платыне ниже величины прожиточного минимума.
Своей первостепенной задачейпрофсоюзы республики считают работупо повышению минимальнойзаработнойинициируютсяплаты.Вэтойсвязиимипереговорыспредставителями всех сторон социального партнерства по повышению уровняминимальной заработной платы (например, в настоящее время ведутсяпереговоры по увеличению минимальной заработной платы в регионе до 6000руб., правда, при учете исключения из этой суммы уральского коэффициента).Сучастиемпрофсоюзовправительствомреспубликиразработан,утвержден и реализуется план мероприятий по повышению уровня заработнойплаты работников госорганизаций республики, предусматривающий ежегодноеповышение уровня оплаты труда не менее чем на 15%.
Также очень важно, чтобы ФНПР, на своем уровне, возобновила деятельность по реализациитребованийвыполнениярешенияКонституционногосуда(855-йст.Гражданского кодекса), которая гласит, что оплата налогов и выплата зарплаты97– это платежи одного уровня и должны, при недостатке средств, выплачиватьсяпропорционально136.Сегодня действия профсоюзов в основном носят характер ситуативногореагирования. Причина подобной реакции является тот факт, что проводимаягосударствомсоциальнаяиэкономическаяполитикахарактеризуетсянепоследовательностью и отсутствием системного подхода. В этих условияхпрофсоюзы, учитывая существующее несовершенное трудовое и профсоюзноезаконодательство,ограничительныхактивисты,выполняютрамках.Впрофсоюзныйэкономическимиисвоюэтойзащитнуюсвязи,менеджментюридическимифункциюпрофсоюзныедолжнызнаниями,весьмаруководители,обладатьновинетолькопрактикойпрофессионального ведения переговоров, методикой заключения соглашений иколлективных договоров, инициировать досудебное разрешение трудовыхспоров с участием сторон социального партнерства, оказывать прямое влияниена органы власти различного уровня, формировать общественное мнение,активно участвовать в избирательном процессе.
Кроме того, именно имнеобходимо стремитьсяк реализации основных принципов этическойэкономики.Сегодня профсоюзы справедливо критикуют трудовое законодательство,но при этом не достаточно контролируют процесс его формирования и пока неприлагают достаточных усилий по реализации модели социального рыночногохозяйства на региональном уровне.В период рыночных преобразований в стране значительно ухудшилисьусловия труда и, соответственно, увеличились проблемы со здоровьем наемныхработников. Работа в неблагоприятных условиях труда, высокая изношенностьоборудования становятся серьезными факторами повышенного травматизма ироста профессиональных заболеваний. Важную роль в улучшении обеспечениябезопасноститрудаможетсыграть136активноеФедерация независимых профсоюзов России [Электронныйhttp://www.fnpr.ru/256/4557.html (дата обращения 15.02.2013)98участиересурс]ФНПР.профсоюзовРежимдоступа:непосредственновдеятельностипоохранетруда,закрепленноймеждународным и российским законодательством, а также региональными иотраслевыми нормативными актами.Важное значение в деятельности республиканских профсоюзов играетосуществление общественного контроля, направленного на организациюбезопасных условий труда и сохранение здоровья работающих.
Для успешнойдеятельности в этой области они уже принимают активное участие в работемежведомственной комиссии по охране труда РБ и Совете инспекций при МВКпо охране труда. Но предпринимаемых усилий пока явно недостаточно.Техническими инспекторами труда при осуществлении общественногоконтроля по обеспечению безопасных условий труда и сохранению здоровьяработающих в 2013 г. проведено более 500 комплексных проверок.
Выявленытысячи нарушений нормативных актов в области охраны труда, оказанаконкретная помощь членам профсоюза при рассмотрении дел в судах,проведены независимые экспертизы условий труда, рассмотрены жалобы иобращения членов профсоюзов, принято участие в расследование несчастныхслучаев на производстве.
В Федерации профсоюзов Республики Башкортостанразработано Положение о проведении независимой экспертизы условий труда иобеспечения безопасности работников. Она будет проводиться техническимиинспекторами труда профсоюзов республики. Необходимость в проведениинезависимой экспертизы назрела исходя из того, что в организацияхреспублики аттестовано всего около 60% рабочих мест по условиям труда иреального улучшения условий труда пока не наблюдается. По даннымпрофсоюзов, каждый четвертый работник трудится на рабочих местах, неотвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Кроме того, необъективнаяоценка условий труда лишает работников возможности претендовать на льготыи компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях, обеспечивать ихнеобходимыми средствами защиты. Решению этих задач способствуетпроведение независимой профсоюзной экспертизы условий труда.99Результатынезависимойэкспертизымогутиспользоватьсядляулучшения условий труда и обеспечения безопасности работников, а также дляповышения размеров оплаты труда и компенсаций работникам определенныхпрофессий и должностей, занятых на опасных и (или) вредных производствах.Основанием для принятия решения о проведении независимой экспертизыусловий труда может послужить определение судебных инстанций, обращениеорганов исполнительной власти, работодателей, профсоюзной организации,членов профсоюзов.Не секрет, что работодатели стремятся сэкономить на расходах по охранетруда, что стало причиной снижения затрат на эти мероприятия на одногоработающего.
Если в 2012 г. была установлена сумма в размере 8356 рублей, тов 2013 г. она составила 8316 рублей. 137 Как видно, разница не велика и не впользу работающих.В настоящее время в республике отмечается относительное снижениеколичества несчастных случаев на производстве. Тем не менее, ситуацию сохраной труда в республике нельзя назвать благополучной. Если сравниватьреспубликанские показатели с аналогичными параметрами экономическиразвитых стран, то можно заметить, что они выше примерно в 2-2,5 раза.Ежегодно в Республике погибает до 80 работников, фиксируется около тысячинесчастных случаев, при этом имеются случаи сокрытия производственныхтравм и несчастных случаев на производстве.
Сегодня почти 100 тыс. человекработают во вредных и опасных условиях труда, что может стать причинойдальнейшего роста профессиональных заболеваний, инвалидности, а значитснижения производительности труда и увеличение случаев трудопотерь.138По данным Управления Роспотребнадзора по РБ в 2013 г. в республикеустановлено 183 случая профессиональных заболеваний и отравлений, из них уженщин – 71 (38,8%), (в 2012 г. было зафиксировано – 120 случаев, из них у137Информационный отчет о работе Совета Федерации профсоюзов РБ в период с января по ноябрь 2013 года.
Уфа: ФПРБ, 2013. С.29-31.138Там же. С.31.100женщин – 44 (36,7%), 2011 г. – 135 случаев, из них у женщин – 42 (31,1%).Такми образом, ситуация с каждым годом ухудшается.139Но есть и некоторые позитивные изменения. Удельный вес занятыхтяжелым трудом в Республике Башкортостан снизился с 10,2% до 9,1%, азанятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса – с 4,1%до 3,3%. Увеличился удельный вес объектов промышленных предприятийреспублики, отнесенных по санитарно-техническому состоянию к группе судовлетворительным санитарно-техническим состоянием – с 20,3% до22,8%140.Важно подчеркнуть, что в соответствии с российским законодательством(ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охранытруда возлагаются на работодателя, конкретно ‒ на первое лицо предприятия.Соответственно за рост производственного травматизма ответственность несутпрежде всего работодатели, от деятельности которых непосредственно зависитбезопасность производства.
В этой связи в первую очередь государство должносоздать такие социально-экономические условия, когда опасное производстводля работодателей станет не выгодным. Пока же мизерные штрафы и слабыеполномочия профсоюзов в охране труда не решают этой проблемы.Кроме того, очень скоро перед республиканскими профсоюзами встаетновая проблема, связанная с попытками правительства урезать компенсациилюдям, работающим на вредных и опасных производствах.
Что могутпротивопоставить всему этому профсоюзы республики? Только активнуюдеятельность по защите экономических прав человека, по созданию реальнофункционирующей системы социальной защиты трудящихся. Речь идет нетолько о традиционных методах борьбы (тем более, что они ограниченысуществующим законодательством), но и о современных методах работы врамках системы социального партнерства.139140Там же.Там же. С.32101Решение этих проблем лежит в плоскости формирования действенныхорганизационных, законодательных мер по принуждению к социальномудиалогуработодателей;устранениюдекларативностипринимаемыхколлективных договоров и соглашений, в которых отсутствуют санкционныемеханизмы за невыполнение принятых совместных конкретных обязательств.В последние годы исследователи, изучающие профсоюзное движение, всвоих работах отмечают, что зависимость профсоюзов, особенно профсоюзнойэлиты от власти и работодателей заметно возросла.
Встроенные в вертикальвласти современные профсоюзы практически не видят для себя необходимостьзанятиясамостоятельнойоткровеннопозиции,злоупотребляютасвоминекоторыепрофсоюзныеполномочиямиилижелидерыпростосамоустранаяются от активной работы. Есть также и существенные проблемы сответственностью профактива перед рядовыми членами профосюзов. Низкаякультурапрофсоюзнойработыипереговорнойдеятельности,слабаяпрофессиональная подготовка профсоюзного руководителя становится однойиз причин проявления недоверия работников профсоюзам, как защитникам ихинтересов.Сегодня профсоюзам приходится разрешать возникающие проблемы всоциально-трудовой сфере в новом рыночном правовом пространстве преждевсего через организацию переговорного процесса с государством и бизнесом.Однако, как показывает практика, профсоюзы не всегда готовы к решениюпоставленных перед ними задач, им не хватает не только опыта, но исовременных знаний.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
