Диссертация (1145039), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Ведь «Вестфальская» система в ее«сетевом» понимании оказывается только одним, хотя и самым «мощным», изкомпонентов мировой политической сети. <…>Негосударственные акторы мировойполитики, взаимодействуя на международной арене, выходят за рамки «Вестфальской»системы в куда более широкую, чем межгосударственная, сферу общественныхотношений — мировую политическую сеть». 402 В современной системе институтыгражданского общества не только влияют на мировую политику или участвуют вмеждународной жизни, но и активно и часто эффективно включаются в процессыпринятия политических решений в качестве самостоятельных акторов, помогаягосударствамрешатьактуальныепроблемыразвития.Однако,приэтом«государственно-центричный» и «сетевой» миры сосуществуют в рамках мировойсистемы.Если говорить о практике, то сегодня ЕС часто рассматривается многимиисследователями в качестве сетевой структуры управления.
Например, одна изприверженцев настоящего подхода М. Стержнева говорит о том, что ЕС представляетсобой «политическую сеть, на которой встречаются и договариваются между собойБаранов, Н.А. Концепция политических сетей в контексте административных систем. [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://nicbar.ru/adm_sist_lekzia8.htm402Фельдман, Д.М. Сеть мировой политики: от проблем концептуализации к глобализации хаоса.
/ Д.М.Фельдман.// Сравнительная политика. – 2014. - №3(17). - С. 51-52.401157интеграционные институты, национальные правительства, представители различныхгрупп интересов». 403 Схожего мнения придерживаются и Л. Хуг и Г. Маркс, 404разработчики теории многоуровнего управления, котороепризнаниисуществованиявзаимнопересекающихсяосновывается как накомпетенцийразличныхуправляющих уровней, так и на понимании того, что взаимодействие участниковпроисходит на разных уровнях управления (наднациональном, национальном исубнациональном).
Существующая сеть взаимодействий захватывает все уровни сразу,что представляет собой сочетание относительно стабильных, децентрализованныхотношений,которыесвязываютразныхвприродеакторов(госчиновников,профсоюзные объединения, региональные власти и т.д.), имеющих отношений кполитике и сотрудничающих ради разделяемой всеми ими цели. При этом концепциямногоуровневого управления подразумевает, что масштабы управления должныменяться в зависимости от территориального распространения соответствующихпроблем (либо их политических последствий, в том числе негативных). Так,противодействие глобальному изменению климата требует мер на транснациональномуровне, а повышение эффективности городских коммунальных служб – на местном.Следовательно, в структуре мировой политической системы можно выделить какминимум два типа сетей:- транснациональные сети:взаимодействияиндивидовиэто, как уже отмечалось, транснациональныеразличныхгрупп,разделенныхтерриториально,разбросанных по всему миру, «поверх» («над-») государственных и территориальныхграниц; целью таких взаимодействий является достижение целей, интересов иидентичности; 405-трансправительственныесети:следуетотличатьоттрадиционныхмежправительственных организаций (МПО), которые предполагают осуществлениеСтрежнева, М.
Сетевой компонент в политическом устройстве Евросоюза. [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://www.intertrends.ru/nineth/005.htm404Marks, G. Structural policy and Multi-level governance in the EC. / A. Cafruny and G. Rosenthal (ed.) The State of theEuropean Community: The Maastricht Debate and Beyond. – Boulder, 1993. - pp.391–411; Hooghe, L., Marks, G. ‘Europewith the Regions’: channels of regional representation in the European Union. / L. Hooghe. // Publius: The Journal ofFederalism. – 1996.- no.
1. – Р. 73–91; Hooghe, L., Marks, G. Multi-level governance and European integration. / L.Hooghe. - Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2001; Hooghe, L., Marks, G. Types of multi-level governance. / Cahierseuropéens de Sciences Po. – 2002. - 3 June.405Кеохейн, Р. О., Най(мл.), Дж. С. Транснациональные отношения и мировая политика. (Введение) / Р.О. Кеохейн./ Теория международных отношений: Хрестоматия / Под науч. ред. П. А.
Цыганкова. - М., 2002. -С. 152–168;Albrow, M. Frames and Transformations in Transnational Studies. Paper delivered to the ESRC TransnationalCommunities Programme Seminar in the Faculty of Anthropology and Geography, University of Oxford, 8th May 1998.[Электронный ресурс] – Режим доступа: http http://www. transcomm.ox.ac.uk/working%20papers/albrow.pdf403158дипломатических контактов между суверенными государствами; иногда политическиесети нового образца зарождаются и «живут» в рамках респектабельных международныхорганизаций и институтов (например, Директорат государственного управления итерриториальногоразвитияприОЭСР);врамкахтрансправительственногосотрудничества государство как бы фрагментировано, ключевыми акторами являютсяне правительства, а чиновники высокого и среднего уровня в национальныхминистерствах, а также эксперты, которые координируют политику трансграничногоформата при периодическом, но не постоянном, наблюдении со стороны национальныхминистерств иностранных дел; организация трансправительственных сетей – «плоская»,горизонтальная,анеиерархическая,чтопредполагаетдействиепринципасубсидиарности (т.е.
решения непосредственно вырабатываются теми агентами,которые ответственны за их имплементацию) и поощряет дифференциацию в подходе кместным проблемам, а не навязывание единообразного политического решения сверху;нет и легитимной инстанции по разрешению споров между акторами, тогда каксотрудничество в целом носит необязательный характер и не сопровождаетсярепутационными издержками в случае выхода из него.Этапы структурной реструктуризации мировой политической системы послеокончания Холодной войны.Пока в научных кругах шли споры о структуре мировой системы после окончанияХолодной войны ряд событий, произошедших на рубеже веков, расставил многие точкинад “i”.
Принимая во внимание рассмотренные выше концептуальные подходы,представляется возможным выделить несколько этапов в развитии системныхотношений в конце ХХ – начале XXI вв.:1. 1991 – 2000 гг.– этот этап можно определить как период кризисамеждународной системы. Как уже было отмечено, в это время в мировой политикебезапелляционно доминировала идея однополярности во главе с США, а важнейшейхарактеристикой стала политика односторонних действий – «унилатерализма».
406 Яркимпроявлением такой политики стал в этот период отказ от принципа невмешательства вовнутренние дела суверенного государства в пользу «гуманитарной интервенции» или«гуманитарноговмешательства».«Сегодняестьвсеоснованиясчитать,чтоБарановский, В. Трансформация мировой системы в 2000-х годах. / В. Барановский. // Международныепроцессыю - Январь–апрель 2010. - Том 8. - Номер 1(22). [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.intertrends.ru/twenty-second/002.htm406159гуманитарноевмешательствоможетстатьсвоеобразной“философиейинтернационализма” XXI в. и одним из существенных элементов складывающегосясегодня нового миропорядка».407Доктрина «гуманитарного вмешательства» сталаактивно внедряться в международный оборот США и их союзниками в периодЮгославского кризиса в качестве квазиюридического обоснования применения военнойсилы без санкции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
В цельномвиде концепция «гуманитарной интервенции» впервые была озвучена премьерминистром Великобритании Тони Блэром 22 апреля 1999 г. в Чикаго в канунюбилейного Вашингтонского саммита НАТО 408 . Стержневым стал тезис о том, что«геноцид никогда не может считаться чисто внутренним делом». Сторонники этойдоктрины утверждают, что принцип уважения прав человека на современном этапедолжен получить приоритет над принципами невмешательства во внутренние дела,суверенного равенства государств и неприменения силы в международных отношениях.Темсамымподвопросбылипоставленыбазовыепринципысовременногомеждународного права, заложенные Вестфальской системой и просуществовавшиеболее трех веков.
Тем не менее, данную доктрину не следует рассматривать как некуюобщепринятую норму, но как одну из новых тенденций современного мировогоразвития, которая находит свое дискуссионное отражение в работах многих российскихи зарубежных исследователей и высказываниях политиков. 4092.2000-2008 гг. – начало второго этапа без сомнения было знаменовано вбольшей степени событиями 11 сентября 2001 г., в результате чего в мире фактическинаблюдается постепенный отход от идеи однополярности и наступает новая фазаГусейнов, В. Современная «философия» интернационализма.
Гуманитарная интервенция как элемент новогомиропорядка. / В. Гусейнов. // Независимая газета. - 2001. - 7 июля.408Есть мнение, что авторство этой концепции принадлежит не британскому премьеру Тони Блэру, а бывшемугоссекретарю США Мадлен Олбрайт. Близка к концепции «гуманитарной интервенции» концепция«ограниченного суверенитета»,предполагающая вмешательство во внутренние дела государства под различнымипредлогами (в том числе экологическими, миротворческими, гуманитарными и др.).409См.например: Морозов, Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
