Диссертация (1145039), страница 37
Текст из файла (страница 37)
В результате«негосударственные акторы остаются «невидимыми» для теории международногоправа, хотя такой dejure статус не очень со ответствует их defacto международномустатусу. Будучи государственно-центристским, международное право умышленнодемонстрирует «близорукость» в целях самозащиты и держит негосударственныхакторов на периферии».
385 В этом случае международное право, берущее сове началоеще в XVII веке, становится малоэффективным и устаревшим.Таким образом, современные принципы международного права требует своегопереосмысления и дальнейшей разработки с учетом новых тенденций в международнойпрактике и новых участников.386Определенные шаги в этом направлении ужепредпринимаются. Так, Всемирная ассоциация юристов учредила специальный Комитетпонегосударственнымакторам,которыйзанимаетсяисследованиемправиобязанностей негосударственных акторов в различных сферах международного права иглобального управления. Другими словами, перед Комитетом поставлена «задача,аналогичная той, которая решается на доктринальном уровне, а именно: определитьмеждународнуюправосубъектностьнегосударственныхучастников(акторов)всовременных условиях развития межгосударственных отношений».
387 Есть предложенияразработать особую отрасль права специально для негосударственных участников –«транснациональное право», 388 которое бы регулировало трансграничные отношения сучастием негосударственных акторов. Но очевидно, что проблема требует своегоскорейшего решенияс учетом продолжающейся активизации негосударственныхучастников на международной арене.Структура мировой политической системы XXI века.Якубовская, Н.А. Негосударственные акторы как участники международного правотворческого процесса.
/Н.А. Якубовская. // Альманах международного права. Выпуск 2. – 2014. - С. 91.386Зорькин, В. Вызовы глобализации и правовая концепция мироустройства. / В.Зорькин. // Российская газета Федеральный выпуск №5283 (204). - 10.09.2010. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.rg.ru/2010/09/10/zorkin.html387Глухенький, С.Х. Негосударственные субъекты в современном международном праве : диссертация ... кандидатаюридических наук : 12.00.10 / Глухенький Сергей Хабирович. - Москва, 2011.- 252 с.388Menkel-Meadow, C. Why and How to Study “Transnational” Law. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.law.uci.edu/lawreview/Vol1No1Articles/menkelmeadow.pdf385149Структура Вестфальской системы международных отношений определяласьглавным образом наличием и численностью «полюсов».
Исходя из этого, традиционновыделяли три основных типа структуры международных систем – многополярную,биполярную,однополярную.Количествополюсовопределялоськоличествомсверхдержав (национальных государств, обладающих не сравнимым с остальнымигосударствами потенциалом, преимущественно военно-политическим) в мире на данныймомент времени. Ранее мы уже отмечали, что данный подход не соответствует реалиямсовременного глобального мира.
Новая политическая система мира имеет намного болеесложную структуру.Во-первых, современная система имеет многоуровневый характер. Процессформирования системной многоуровневости начался еще во второй половине ХХ века ив концептуальном плане это нашло свое отражение в известнойконцепцииамериканских ученых Р.О.Кеохейна и Дж.С.Ная-мл. Современное мироустройство, поих мнению, представляет собой «глобальное взаимодействие», которое подразделяетсяна несколько видов.Среди них некоторые полностью или почти полностьюинициируются и поддерживаются правительствами государств-наций, например, войны,большая доля международных коммуникаций, торговля, часть финансов.
Такие формывзаимодействия называются «межгосударственным взаимодействием», которые тесносвязанысдипломатическойдеятельностью.Другойвидтранснациональноговзаимодействия предполагает участие неправительственных акторов – индивидов илиорганизаций, т.е. на смену государственно-центричным отношениям приходит новыйвид взаимодействия между государством и гражданским обществом.
389В соответствии с этим подходом одной из характеристик глобальной системы,безусловно, является ее многоуровневость: современные мировые политическиепроцессы развиваются на нескольких уровнях. Данный факт следует из многообразиясовременных акторов. Прежде всего,на государственном уровне взаимодействиепроисходит между правительственными и общественными структурами внутригосударства.Второйуровень,межправительственныйвзаимодействие между правительствами разных стран.-представляетсобойТретий, наднациональный –включает в себя взаимодействия нескольких видов: между наднациональнымиКеохейн, Р. О., Най(мл.), Дж. С. Транснациональные отношения и мировая политика. (Введение) / Р.О.
Кеохейн./ Теория международных отношений: Хрестоматия / Под науч. ред. П. А. Цыганкова. - М., 2002. - С. 152–168.389150институтами(какправительственными,такинеправительственными)государственными органами или общественными структурами. 390иВ целом можносогласиться с данной классификацией уровней глобальной системы, но, на наш взгляд, кэтому следует добавить еще один важный уровень – региональный, который, как мыотметили в первой главе, отмечается многими современными исследователями вкачестве принципиально важного, 391 так как позволяет государствам интегрироваться врамках регионального пространства для эффективного решения актуальных проблем,выходящих за рамки национальных границ.
При этом указанные уровни не являютсянекимиизолированнымипластами,онивзаимосвязаныисоставляютнекуюцелостность. Тенденция к расширению подобных взаимосвязей является одной изведущих в рамках новой системы: «современная наука и технология взорвалипространство и время в физическом мире и тем самым усилили взаимозависимость вмировой политике». 392Важным для понимания сути процесса становления мировой политическойсистемы в эпоху глобализации является понятие «взаимозависимость». Ссылаясь напрогресс техники и технологии, который подрывает позиции прежней «аграрной»цивилизации, указывая на появление в этой связи новой индустриальной цивилизации,ученые еще в начале 30-х годов ХХ столетия писали о том, что национальнаянезависимостьуступаетсвоеместопревосходствуинтернациональнойвзаимозависимости.
Часть западных ученых (например, Д.Перкинс, Ф.Танненбаум,Т.Кук,У.Липпман,Т.Мюррейидр.)трактовалипроцесснарастания«взаимозависимости» мира как результат единообразия человеческой природы. Ониделали акцент на опасные последствия ядерной войны, утверждая, что должен бытьодин мир или не будет никакого. Другая часть теоретиков (например, М.Маклюэн,К.Мангейм, Д.Белл и др.) акцентировали внимание на технике как главной движущейсилепроцессавзаимозависимости.Вконце1960-х–начале1970-хгг.взаимозависимость рассматривалась как тенденция, ведущая к размыванию институтанационального государства, а, следовательно, и трансформации всей системыКеохейн Р. О., Най(мл.) Дж.
С. Транснациональные отношения и мировая политика. (Введение) / Р.О. Кеохейн. /Теория международных отношений: Хрестоматия / Под науч. ред. П. А. Цыганкова. - М., 2002. - С. 152–168.391См.например: Kuhnhardt, L. Region-building: Vol.I: The Global Proliferation of regional Integration. / L. Kuhnhardt. Berghahn Books. New York. Oxford, 2010; Matti, W.
The Logic of Regional Integration: Europe and beyond. / W. Matti. Cambridge University Press, 1999.392Rosenau, J. N. Study of Global Interdependence. / J.N. Rosenau. - New York, 1989. - Р.6.390151международныхотношений.Сконца80-хгг.ХХвекапредставленияовзаимозависимости стали частью концепции глобализации. В начале XXI века«взаимозависимость» - это реальность современного мирового политического развития,тенденция, меняющая саму суть мировой политики. 393Важнойформой«взаимозависимости»являетсямеждународной жизни, получающий различныепроцесссовременнойнаименования «сращивание»,«сближение ролей» внутренних и международных отношений.
В западной литературенередко говорят об этом процессе как о «связанности» (“linkage”) национальных иинтернациональных отношений, проливающей дополнительный свет на проблему«взаимозависимости».Некоторыезападныеавторыиспользуютпонятия«доместикации» международной политики и «интернационализации» внутренней,чтобы подчеркнуть суть процесса взаимопроникновения, взаимопереплетения двухуказанных сфер общественной жизни. Так, Дж. Розенау выпустил в свет специальныйсборник статей по этим вопросам, озаглавив его как «Политика связанности.
Очерки оконвергенции национальных и международных систем». 394Наряду с все более растущей взаимозависимостью современного мира, не менееактивно проявляет себя и его «взаимоуязвимость». В этой тенденции проявляетсяпротиворечивый характер процесса глобализации. Глобализация имеет ряд какположительных, так и отрицательных последствий. Например, традиционно к числуположительных последствий относят распространение либерально-демократическихценностей и рыночной экономики по всему миру, становление глобальногогражданскогообщества,распространениеинформационныхтехнологийиформирование глобального информационного общества и т.д.
Вместе с тем существуеттакже ряд отрицательных последствий глобализации, в число которых входят:концентрация капитала в наиболее развитых странах и, как следствие этого, разрывразвития между бедным Югом и богатым Севером; рост и неподконтрольностьспекулятивного финансового капитала и возможность воздействовать на экономикулюбой страны ставит под угрозу стабильность экономик других стран и даже других393Nye, J. S. Jr., Keohane, R. O.
Globalization: What's New? What's Not? (And So What?) / J.S.Jr. Nye. // Foreign Policy. 2000. - Spring.394Rosenau J. N. Linkadge Politics: Essays on the Convergence of National and International Systems. / J.N. Rosenau. New York, 1969.152регионов (например, финансовый крах в Азии в 1997 году спровоцировал дефолт вРоссии в 1998 году, а тот в свою очередь – колоссальные кризисы в странах ЛатинскойАмерики; в 2008 году в результате замедления американской экономики из-заипотечного кризиса разразился мировой экономический кризис); «макдонализациямира»; появление такого нового феномена как «власть сетей», что предполагает сетевойпринцип распространения наркобизнеса, международной преступности и т.д.; угрозаэкологическойкатастрофа,произошедшаявкакой-тооднойстране,можетнепосредственно затронуть страны, примыкающие к потерпевшей (например, врезультате взрыва, происшедшего 13 ноября 2005 года на химзаводе в Цзилине (КНР), вреку Сунгари, впадающую в Амур, было сброшено около 100 тонн химических веществ,что привело к острому дефициту питьевых запасов воды в Амурской области иХабаровском крае); возникновение большого количества проблем глобальногохарактера и др.
Поэтому необходимость нахождения способов гармонизациимежгосударственныхсвязей,исходяизпостулатаовзаимозависимостиивзаимоуязвимости современного мира является ключевой проблемой XXI века.В рамках Вестфальской системы качество «полюсности», потенциал «полюса»традиционноопределялосьмеждународнойполитикиФормирующиеся«полюсы»военно-политическим(армия,потенциаломфлот,новыевидыпредставлялисобойцентрывооружениясубъектовит.д.).военно-политическойгравитации. Так называемая «жесткая» сила («hard power») играла определяющую рольпри распределении мест в мировой иерархии тех времен. Предполагалось, что такаясила «может быть использована для того, чтобы побудить других изменить своипозиции».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
