Диссертация (1145039), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Основными игроками на мировой арене выступаликрупные европейские державы – Великобритания, Франция, Германия, иерархиявыстраивалась между европейскими государствами. За точку отсчета формированияединого мирового политического пространства традиционно принимают период послеВторой мировой войны. С этого момента в мирополитические процессы активновключаются новые страны и регионы – Соединенные Штаты Америки, Япония, страныАфрики, Латинской Америки и т.д.).
Таким образом, в середине ХХ века мир перестаетбытьпреимущественноевропоцентристскимисэтогомоментаформирование единого мирового сообщества во всепланетарномначинаетсямасштабе. Однакоданными положениями трансформационные изменения системы не ограничиваются.Цыганков, П.А. Международное общество с позиций системного подхода: Оран.Янг о «разрывах» вмеждународных системах. / Теория международных отношений: Хрестоматия / Сост., науч.
ред. и коммент. П.А.Цыганкова. – М.: Гардарики, 2002. - С. 236.325Богатуров, А. Д. Системная история международных отношений: В 4 т. 1918–2003. События и документы Т. III. М., 2003. Т. IV. - М., 2004. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.obraforum.ru/lib/book1/index.htm324124Рассмотрим эти изменения подробнее на основе сравнения с базовыми положениямиВестфальской системы международных отношений.Элементы мировой системы XXI века: мультиакторность.Одним из важнейших системных изменений в современном миреявляетсяколичественное увеличение и качественное разнообразие элементов новой системы. Вкачестве элементов мировой политической системы, соотношение которых и формируетопределенную структуру, выступают многочисленные акторы мировой политики – какгосударственные,такинегосударственные(неправительственныеорганизации,транснациональные корпорации, отдельные индивиды, регионы, крупные города и т.д.).Представляется,что«мультиакторность»являетсянаиболееадекватнымпонятием, отражающим смысл произошедших структурных изменений в этот период,которое определяется через следующие характеристики:1.
количественные: количество негосударственных акторов резко увеличилось,начиная с последней четверти ХХ столетия и они явно стали доминировать надключевыми акторами международных отношений – национальными государствами (длясравнения:кначалу2000-хгг.государствнасчитывалосьоколо200;межправительственных организаций – порядка 250; неправительственных – около 30000 326);2. качественные: во-первых, роль негосударственных акторов на мировой аренерезко возросла, что обусловлено рядом факторов, в том числе освещением деятельностиновых акторов в СМИ, значительными финансовыми возможностями и т.п.; во-вторых,современные акторы имеют крайне разнообразные цели: одни (например, различныеМПО и НПО) — позитивные, направленные на поддержание стабильного мировогоразвития;другие(например,террористическиеорганизации,организованныемеждународные преступные сообщества и т.д.) видят свою задачу в дестабилизациисуществующей политико-экономической системы мира.Наблюдается некое смещение центров властвования.
Так, Дж. Мэтьюс используетдля обозначения этого явления термин «сдвиг власти».327Мультиакторностьсовременной мировой системы, по мнению Л.Даймонда, вносит «значительный вклад…в плане увеличения ресурсов, развития навыков, методов, идей, связей и легитимностей326Yearbook of International Organizations.
Vol. 1. Published by the Union of International Associations and K G SaurVerlag, München. 43rd edition, 2006/2007. [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.uia.be/ybvol1327Mathews , J.T. Power Shift. / J.T. Mathews. // Foreign Affairs. - 1997. - January/ February.
- P. 50-54.125организаций гражданского общества, в плане усилий, предпринятых в областигражданского образования, развития средств массовой информации, законодательныхорганов, местных органов власти, судебных систем, политических партий иизбирательных комиссий в развивающемся и в посткоммунистическом мирах.Перспективы для демократии в мире будут намного более яркими, если эти многиепотоки практических дел будут поддержаны, расчищены и увеличены». 328 В результатепроисходит постепенное, но все более заметное перераспределение власти междутрадиционнымисубъектамимеждународныхотношенийинегосударственнымидействующими акторами – смещаются центры властвования.
Право политическогопервенства определяется сегодня способностью эффективно и наилучшим образомрешать широкий комплекс проблем, определять краткосрочные и долгосрочныеприоритеты, вырабатывать приемлемые для всего мирового сообщества цели развития.В соответствии с подходом американского исследователя Дж.Розенау для анализаэлементов мировой политической системы XXI века выделим две группы акторов,представляющих «государствоцентричный мир» и «мультицентричный мир».Государствоцентричныймир.
Традиционным участником международныхвзаимодействий с момента появления системы международных отношений былонациональное государство. Основной характеристикой государства вестфальского типавсегда была его целостность, самодостаточность, суверенитет над четко определеннойтерриторией. Между собой государства взаимодействовали на основе силовой иерархии– великие державы диктовали правила игры остальным государствам.
Подобнуюситуацию А.Уолферс, теоретик классического реализма, уподобил игре в бильярд. 329Согласно этой теории все страны приравниваются к бильярдным шарам большего илименьшего размера. Крупные шары определяют траекторию движения более мелким ився система строится на основе их взаимоотношений. При этом доминировали в системеименно межгосударственные связи. Как пишет известный социолог Дж.
Грум,«основными акторами были государства, поскольку они обладали способностью иморальным правом производить и использовать наиболее эффективные инструментыДаймонд,Л.Глобальнаяперспектива.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://old.russ.ru/politics/meta/20000814_diamond.html329Wolfers, A. The Actors in International Politics. / A. Wolfers. //Dicrord and Collaboration / Ed. by Wolfers A. -JohnsHopkins University Press, 1962. - P.19.328126принуждения, включая военные средства».
330 Российский исследователь А. Блиновподчеркивает, что государство выступало на разных этапах эволюции мировой системыв качестве «преобразующего и упорядычевающего начала». 331Процесс глобализации, безусловно, вносит радикальные перемены в положениегосударств. В мировой научной среде утвердились несколько точек зрения относительноперспективы развития национального государства в современных условиях.1.Национальные государства – важнейшие акторы мировой политики XXIвека.Сторонники этой точки зрения (например, З.Бжезинский, Г.Киссинджер, К.Уолтси др.) приводят следующие аргументы:- государство является единственным бесспорным субъектом международногоправа;- количество государств продолжает увеличиваться;- расширяются функции государств в экономической и социальной сферах;- благодаря информатизации всего мира возрастают возможности государствконтролировать своих граждан с помощью электронных средств;- современные государства активно участвуют в создании международныхинститутов и режимов.Особенно ярко позиция защиты национального государства как главного акторамировой политики проявляется во внешнеполитической стратегии США.
Как пишетизвестный немецкий философ Ю.Хабермас, «защита национальных интересов» дляСША является гегемонистским курсом сверхдержавы, которая игнорирует не тольконациональные интересы других стран, но и международное право. 332 «Если УставОрганизации Объединенных Наций утверждает преимущество международного праванад национальными правовыми системами, то США уже многие годы практикуютпревосходство своего национального права над правом международным».
333 В своюочередь американские исследователи П. Херст и Дж. Томпсон считают, что степеньГрум, Дж. Растущее многообразие международных акторов. / Дж. Грум. // Международные отношения.Социологические подходы / Ред. П. А. Цыганков. - М.: Гардарика, 1998. - C.225.331Блинов, А.
Национальное государство в условиях глобализации. Контуры построения политико-правовоймоделиформирующегосяглобальногопорядка.[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.auditorium.ru/books/6207/g/2.pdf332Хабермас, Ю. Расколотый Запад. / Ю. Хабермас. - М., 2008.
- С. 7-8.333Долгов, К.М. Философия мировой политики: мир или война, политический авантюризм или конституализациямеждународного права. / К.М. Долгов. // Вопросы философии. – 2009. - № 11. - Ноябрь. - C. 41.330127влияния глобализации на роль национального государства как мирополитическогоактора слишком преувеличена. Более того, по их мнению, акторность государстваусиливается благодаря развитию интеграционных процессов в Европе, АзиатскоТихоокеанском регионе и на американских континентах, где властные функциинациональных правительств по-прежнему весьма значимы, что находит свое отражениев трансграничной экономической активности государств этих регионов. 334Особенность современной системы – это взаимодействие государств черезмеждународные институты друг с другом.
Речь не идет об автономном существованиинациональных государств в международной системе, а о взаимозависимости государствдруг от друга и взаимозависимости государств и новых акторов мировой политики.Кроме того, сами государства добровольно выступили катализатором процессаглобализации, создав крупнейшие ТНК, развив международные потоки товаров и услуг,капитала.Тем не менее, важно отметить, что при сохранении ведущей ролинационального государства в рамках новой глобальной системы наблюдается изменениефункций государства: государство частично утрачивает прежние функции регулятораэкономической жизни, но сохраняет контроль над территорией и населением в том, чтокасается соблюдения законопорядка, нерушимости границ, сбора налогов и т.д.
Помнению С.Хантингтона «нация-государство останется главным действующим лицом вмеждународных делах, но наиболее значимые конфликты глобальной политики будутразворачиватьсямеждунациямиигруппами,принадлежащимикразнымцивилизациям». 335В числе основного инструментария, посредством которого государство будетспособно оказывать существенное влияние на современные мирополитическиепроцессы в условиях глобализации, остается хорошо продуманная и грамотная внешняяполитика. По мнению французского политолога Ф.Шарилена, в настоящее время можновыделить три основных типа внешней политики государства.336Во-первых, это«экстравертная дипломатия», или «политика проецирования», которая предполагаетраспространение национального политического, экономического или культурного334Hirst, P., Thompson Gr., Globalization in Question: The International Economy and the Possibilities of Governance1996.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
