Диссертация (1145039), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Why Is There No NATO in Asia: Collective Identity, Regionalism, and the Origins ofMultilateralism. / Ch. Hemmer. // International Organization. – 2005. - P. 575.234Hurrell, A. Explaining the Resurgence of Regionalism in World Politics. / A. Hurrell // Review of International Studies. Vol.
21. - N 4. - 1995.235Fawcett, L. Regionalism in Historical Perspective. In Regionalism in World Politics, ed. by L.Fawcett, and A. Hurrell. /L.Fawcett. - Oxford: Oxford University Press. - 1995 – p. 4; Farrell, M., Hettne B., and Langenhove L. van, eds. GlobalPolitics of Regionalism: Theory and Practice. / M.Farrell. - London: Pluto Press, 2005.
- P. 8.236Hurrell, A. Explaining the Resurgence of Regionalism in World Politics. / A.Hurrell. // Review of International Studies. 1995. - Vol. 21. - # 4.90можно привести БРИКС как такой формирующийся глобальный регион. 237 Исходя изэтого, на наш взгляд, регион можно определить как некую целостность без жесткойзамкнутости в территориальные рамки.
Так, например, М.Китинг определяет регионследующим образом: «Мы можем более полно определить регион как пространство, новажно расширить понятие пространства свыше территориального, чтобы включить сюдафункциональное пространство, политическое пространство и социальное пространство.Регион образует территория, в значение которой включен функциональный иполитический контекст».
238 В свою очередь, российский исследователь Н.М.Межевичотмечает, что регион не является только географической категорией, то есть нельзяотождествлять понятия «регион» и «территория». Территориальная составляющаяявляется существенной для любого региона, поскольку является базисом, как егоформирования, так и его существования. Любой регион представляет собой территорию,но одного территориального компонента недостаточно для того, чтобы назватьтерриториюопределеннойрегионом.Необходимойтерриторииэтнографического,являетсяконфессионального,предпосылкойналичиеформированияспецификисоциально-культурногорегионанаэкономического,состава.Однакосуществует и психологический аспект проблемы.
Для формирования региона малоиметь специфику, необходимо ее позиционировать. Появление региона связано сидейнойипрактическойсамоидентификациейопределеннойтерриториальнойобщности. 239 Подводя итог, можно отметить, что, если изначально понятие «регион»обладало исключительно географическим наполнением и означало определеннуютерриторию (со схожими географическими характеристиками или ограниченнуюопределенными географическими объектами - океанами, горными массивами и т.д.), тохарактерной чертой феномена «глобальный регион» в современных условиях ХХI векаявляется некая целостность, где территориальные константы не доминируют, а напервый план выходит динамизм пространственных трансформаций, что подчеркиваетего трансграничную природу и мирополитическое измерение.Российский исследователь А.Д.Воскресенский предлагает разделять понятия237Meena, K. Regions, Regionalization and BRICS.
/ K. Meena. // R/evolutions: Global Trends and regional issues. – 2015.- Vol.3. - #1. - P. 18-42.238Keating, M. The New Regionalism in Western Europe: territorial restructuring and political change. / M. Keating. –Cheltenham: Edward Elgar, 1998. – P.79.239Межевич, Н.М. Определение категории «регион» в современном научном дискурсе. [Электронный ресурс] –Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-kategorii-region-v-sovremennom-nauchnom-diskurse91«макрорегион» и «глобальный регион»: «макрорегион – это преимущественногеографическое пространство, структурированное на основе традиционных факторов(географического, исторического, цивилизационного и культурного), а глобальныйрегион – новый активный, интегрированный не только и не столько на основетрадиционных факторов, сколько преимущественно на базе негосударственныхфакторовуправленияпроцессамиглобальнойреструктуризацииполитико-экономических и социальных пространств – сетевых, коммуникационных, виртуальныхи др.».240В результате в современных условиях речь может идти не только огеографически определенных регионах (крупных территориальных единицах), а орегионах«когнитивных»(например,ктакимрегионамотносятся«западныедемократические государства» или «страны Севера» противопоставляющиеся «странамЮга»), что вносит в определение международных регионов новые характеристики.Еще одной важной характерной чертой глобального региона представляетсянаднациональный характер, который стал одним из признаков интеграционныхпроцессов, начиная примерно с середины ХХ века.
Именно реальное воплощениенаднациональныхмеханизмовврегиональныхинтеграционныхобъединенияхгосударств во многом повлекло трансформацию понимания термина «пространство».Пространство государства исчезает в традиционной интерпретации, поскольку всовременнойглобальнойсистемепроисходитделегированиесувереннымигосударствами своих прав новым наднациональным структурам.В современной научной литературе понятие «наднациональность» до сих пор неполучило четкого определения.Большая часть работ российских и зарубежныхисследователей посвящены анализу опять же европейского опыта формированиянаднациональных механизмов управления.
241Само понятие «наднациональность» быловведено в начале ХХ века М.Вольфом в его работе «Мировое правительство» (1916г.). 242 Одним из первых в российской политической науке попытку провести научныйанализ различных явлений современности в рамках понятия «наднациональности»Мировое комплексное регионоведение. / Под ред. А.Д.Воскресенского. - М.: Магистр, ИНФРА-М, 2014. - С.186.Sandholtz, W., Sweet, A.S. European Integration and Supranational Governance.
/ W. Sandholtz, A.S. Sweet. - OxfordUniversity Press, 1998; Хохлов И.И., Сидорова Е.А. Наднациональность в политике Европейского союза. /И.И.Хохлов, Е.А.Сидорова. - М.: Международные отношения, 2014. - 304 с.; Стрежнева М.В. Практиканаднациональности в Евросоюзе. / М.В. Стрежнева. // Международные процессы: журнал теории международныхотношений и мировой политики. - Сентябрь - декабрь 2010.
- Том 8, №3(24). и др.242Woolf, L. International Government. / L. Woolf. - London, 1916.24024192предпринял российский исследователь Г.Морозов. 243 В частности, в одной из своихработ исследователь представил различные трактовки данного понятия:- наднациональность означает коллективное принятие решений, затрагивающихсвободу действий одного или нескольких государств;- понятие наднациональности связано с юридическим закреплением илиутверждением на практике ограничения «свободы рук» суверенного государства,предварительно согласившегося на это, делегировав часть своих функций илипрерогатив в пользу международной организации, союза, стабильной структурымеждународных отношений.
244Понятие «наднациональность» в работах другого российского исследователяВ.Н.Зуеватрактуетсямежгосударственного«какирезультатсложнойнаднациональногокомбинациимеханизманационального,управлениявусловияхинтеграции государств». А формирующийся наднациональный механизм, по егомнению, представляет собой систему «правил и процедур, порядок функционированиямеждународной организации, одобренный государствами и с их согласия выходящийиз-под национального контроля в той степени, которая заранее определяетсямеждународными соглашениями».
245ЗарубежныеисследователиЛ.Крам,Д.ДинаниН.Нугентопределяютнаднациональность как наличие «политической власти над или помимо уровнянационального государства, наличие некоторой степени ее автономии от национальныхправительств». 246Данное определение представляется нам наиболее четким и удачным.Украинский исследователь О.Н.Шпакович выделяет следующие важнейшиечерты наднациональности: «во-первых, передача государством части полномочийорганизации; во-вторых, право организации вмешиваться в вопросы, относящиеся квнутренней компетенции государств; в-третьих, право организации создавать нормыпрямого действия не только для государств-членов и органов организации, но и дляМорозов, Г.И.
Мировое сообщество и надгосударственность. / Г.И.Морозов. // Мировая экономика имеждународные отношения. - 1997. - № 5. - С. 5-15.244Там же. С. 13.245Зуев, В.Н. Наднациональный механизм ЕС в системе национального, международного и наднациональногогосударственного экономического регулирования. / В.Н.Зуев. [Электронный ресурс] – Режим доступа:www.hse.ru/data/003/668/1234/20060406_zuev.doc246Cram, L., Dinan, D., Nugent, N. Reconciling Theory and Practice.
Developments in the European Union. / L. Cram, D.Dinan. - London, 1999. - P.5-6.24393физических и юридических лиц государств-членов».247Из этого следует, чтокраеугольным камнем концепта наднациональности является процесс и механизмыпередачи государством своих полномочий наднациональным структурам. В этомконтексте российский исследователь М.В.Стрежнева 248выделяет две основные вариациинаднационального устройства:- складывание суверенитетов (например, страны ЕС);- делегирование полномочий автономным институтам (например, СБ ООН).Чтожекасаетсянепосредственныхмеханизмовперераспределенияуправленческих функций между национальным и наднациональным уровнями, то вкачестве примера можно привести удачно реализуемый в рамках структуры ЕС принципсубсидиарности, который «подразумевает, что управление осуществляется на возможноболее низком уровне, когда это целесообразно; при этом европейский уровеньвыступаеткакдополнительныйпоотношениюкнациональному(например,финансирование на уровне ЕС обычно дополняет, а не заменяет собой ресурсыотдельных стран)».
249 Данный принцип был введен Маастрихтским договором в 1992года.Таким образом, наднациональность имеет очевидный функциональный характер,представляясобойальтернативныймеханизмпринятиярешенийврамкахмеждународных организаций.Целесообразно привести примеры уже существующих форм наднациональногоуправления, которые имеют приоритетный характер в случае юридического согласиягосударств, отраженного в законодательном акте. В этом случае наднациональныеорганы имеют право принимать определенные Уставом решения, являющиесяобязательными для всех членов. Например:- Совет Безопасности ООН принимает решения обязательные для исполнениявсех членов ООН при условии соблюдения принципа единогласия постоянных членовСовета;- специализированные учреждения и органы ООН, регламенты и постановленияШпакович, О.Н. Наднациональность в праве международных организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
