Диссертация (1145033), страница 60
Текст из файла (страница 60)
Здесь созданы виртуальные министерства,дублирующие реальные органы. Проекты законов или поправок проходят черезредактирование выборных экспертов республики. Эксперты учитывают комментариисообществ виртуальной республики по теме, а также выносят окончательную редакциюна голосование. Победившие в голосовании проекты становятся законами Alter Russia.Все подобные законы, получившие наибольшее количество голосов, в обязательномпорядке высылаются для ознакомления министрам, чиновникам, депутатам и лидерампартий Российской Федерации, а в дальнейшем могут быть приняты в качествеизменений к Основному Закону страны.
Внесено уже более 800 законодательныхинициатив.Также интересны гражданские проекты, возникающие спонтанно, благодаряэнтузиазму отдельных людей, желающих принимать участие в публичном управлении ипризванные улучшать работу с органами власти, прежде всего, помогать гражданамзащищать свои интересы:— «Право.Ru»524 — доступ к федеральным и региональным законодательнымактам;— Портал«DalSlovo.Ru»,525«Правдометр»526 —учетвыполненныхиневыполненных обещаний; составляются рейтинги чиновников всех уровней по их«правдивости»;— «РосГосЗатраты»,527 «Роспил»528 — ресурсы предоставляющие информацию потендерам РФ;522[Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://openduma.ru (Дата обращения 05.04.2013).523[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://alterrussia.ru/#!/bills (Дата обращения 11.08.2012).524[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://docs.pravo.ru (Дата обращения 12.05.2012).525[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://dalslovo.ru (Дата обращения 14.05.2012).526[Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.pravdometr.ru (Дата обращения 14.05.2012).253— Проект «Роскомвзятка»529 — карта взяток по стране;— «Моя территория» (StreetJournal)530 — инструмент взаимодействия жителейгородов с представителями органов власти, организациями и службами, ответственнымиза обеспечение порядка в городе.В этих условиях сокрытие информации практически невозможно: в марте 2013 г.благодаряраскрытиючерезИнтернетинформациионезадекларированнойнедвижимости российских парламентариев своих постов в Государственной Думе и вСовете Федерации лишились, соответственно, В.
Пехтин и В. Малкин. Однако наряду сэтим возникают условия для информационных провокаций. Так, фото- и видеосъемки,полученные спорным, с точки зрения закона, путем, после попадания в Интернет и наТВ становятся поводом к началу расследования (случай с фильмом «Анатомияпротеста — 2»).Новым этапом развития электронного правительства в нашей стране сталапрограмма «Информационное общество (2011–2020 гг.)». Данная программа направленана«получениегражданамииорганизациямипреимуществотпримененияинформационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равногодоступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента, примененияинновационных технологий, радикального повышения эффективности государственногоуправления при обеспечении безопасности в информационном обществе».531Сегодня уже есть предварительные результаты реализации программы; кпринципиально важным следует отнести:— средняя степень информационной открытости федеральных органов власти загод выросла с 48,11 % до 54,46 %;532— увеличиваетсяколичествоуслугполногоцикла(естьвозможностьосуществлять платежи и оплачивать штрафы с помощью мобильных телефонов);527[Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://2011.rosspending.ru (Дата обращения 14.05.2012).528[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://rospil.info (Дата обращения 28.03.2013).529[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://roskomvzyatka.com (Дата обращения 17.05.2012).530[Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.streetjournal.org (Дата обращения 04.04.2013).531Государственная программа «Информационное общество (2011–2020 гг.) [Электронный ресурс].
- Режимдоступа:» http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2012/369 (Дата обращения 11.03.2013).532Мониторинг — 2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.svobodainfo.org/ru/node/1543 (Датаобращения 04.03.2013).254— федеральные органы власти перешли на систему электронного взаимодействияпри оказании услуг гражданам;— регионы переходят на межведомственное электронное взаимодействие, растетколичество многофункциональных центров (МФЦ);533— создана первая очередь единого портала для популяризации культурногонаследия и традиций России;— созданы единая система идентификации и аутентификации, сервис проверкисертификатов и ключей электронной подписи.534И если ФЦП «Электронная Россия» создала необходимую базу для развитияэлектронного правительства (обеспечила возможности для перехода на электронныйдокументооборот, создала необходимую ИКТ-инфраструктуру, перевела получениегосударственных услуг в электронный вид), то программа «Информационное общество(2011–2020 гг.)» означает перевод концепции электронного правительства из стадиисоздания базовых условий на более высокий уровень развития.Повышается значение такой ценности, как подотчетность в деятельностигосударственного аппарата.
Решения правительства становятся более доступными длякритики со стороны общества. Кроме того, снижается уровень коррупции за счетвведения электронного документооборота и снижаются затраты на содержаниегосударственного аппарата. Соответственно, играет роль и такие ценности, какответственность работы органов власти и доступность публичных услуги всемунаселению.Таким образом, сегодня можно с уверенностью утверждать, что представление обэлектронном правительстве в Российской Федерации за десятилетие прошло путь отпростого обеспечения компьютерами органов власти до понимания качественногонового этапа в публичном управлении, прежде всего благодаря нарастающемугражданскому участию и «низовому гражданскому сотрудничеству». 535 И если на533Мониторинг — 2012 [Электронный ресурс].
- Режим доступа: www.svobodainfo.org/ru/node/1543 (Датаобращения 04.03.2013).534Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации«Информационноеобщество(2011–2020 гг.)» [Электронныйресурс].-Режимдоступа:http://minsvyaz.ru/ru/doc/?id_4=764 (Дата обращения 11.03.2013).535Кулакова Т. А. Соотношение практик принуждения и сотрудничества в политическом управлении современнойРоссии // Вестник Санкт-Петербургского университета.
Сер. 6. 2011. Вып. 4. С. 110.255первом этапе, в соответствии с логикой менеджериального подхода, электронноеправительство ориентировалось на граждан как на клиентов, то в настоящее времяпроисходит постепенная смена подобной парадигмы с акцентом на значительнобольшем участии граждан в процессе публичного управления и принятии политическихрешений. Электронное правительство трансформируется под воздействием новыхпотребностей и ценностей граждан.
Государство приходит к пониманию того, чтоинтересы граждан уже невозможно не учитывать в принятии тех решений, которыепрямо направлены на проблемы взаимодействия с обществом, иначе возможности ИКТбудут направлены против правительства. В рамках данного исследования особенноважны те ценностные установки, которые возникают в деятельности электронногоправительства по сравнению с традиционным, «бумажным» управлением: ориентацияна консенсус, совместную работу и оперативностьСовременные ИКТ несут в себе огромный управленческий потенциал и могутвыступать фактором оптимизации системы государственного управления, но в то жевремя — порождать масштабные конфликты интересов и кризисы или имитироватьвзаимодействие власти и общества.С одной стороны, необходимо активнее вовлекать в данный процесс самихграждан и проводить в обществе политику привлечения внимания к возможностям ИКТкак реальному инструменту по улучшению сотрудничества с государством отдельногогражданина, а также максимально повышать доступность и открытость органов властипутем перевода их деятельности в Интернет.
Средства Web 2.0, такие как VKontakte,Facebook, LiveJournal, Twitter, играют все большую роль при принятии политическихрешенийивальтернативнойэлекторальныхпроцессах,политическойинформации,посколькуделаютобеспечиваютполучениевозможнымпроведениегражданского мониторинга выборов («Росвыборы»).536С другой стороны, потребности и запросы со стороны российского гражданскогообщества зачастую опережают готовность государства идти на контакт, результатомчего становится сформированная гражданами параллельная электронная реальность.Количество акторов взаимодействия стремительно увеличивается, граждане всеактивнее стремятся формировать политическую повестку, диалог становится болееоткрытым и более конфликтным.
Электронные сообщения президента и премьер536Росвыборы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rosvybory.org (Дата обращения 19.03.2013).256министра зачастую вызывали вопросы (говорит ли он как официальное или как частноелицо), конфликтные ситуации и негативные реакции (выступление Д. Медведева зарулем BMW).Нанашвзгляд,особенноотчетливоэлекторальногоцикла2011–2012 гг.Впротиворечия2011–2013 гг.проявились в ходепроисходилоактивноеиспользование блогосферы для организации протестных акций и смартмобов(протестная акция «Большой белый круг»).Нельзя не согласиться с тем, что современные ИКТ активно трансформируютполитический процесс, традиционные институты и механизмы.
В данном случае можносчитать, что фактически граждане становятся правительством, а общество берет на себяответственность за производство услуг для себя самого. Границы государства игражданского общества размываются, что заставляет исследователей говорить офеномене «спорной политики».537 Между тем электронное правительство нельзяпонимать как завершенное образование; скорее, это процесс, предполагающийперманентное развитие инновационных решений, постоянную работу над проводимымимероприятиями и поиск новых коммуникационных каналов.Сети в публичной политике представляют собой систему государственных инегосударственных образований, использующих общие формальные и неформальныенормы, которые взаимодействуют между собой на основе ресурсной взаимозависимостис целью достижения общего согласия, публичного блага.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
