Диссертация (1145033), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Именно эту задачу — привлечение на государственную службу “лучших излучших” — будет по-новому решать Федеральный портал управленческих кадров». 494Создание Портала предполагает решение нескольких задач:— формированиеполноценногоинформационногоресурсаповопросамгосударственной гражданской службы;— создание единой системы кадрового мониторинга;— формирование базы данных о вакансиях на государственной гражданскойслужбе;— обеспечениевозможностидлягражданРоссии,заинтересованныхвпоступлении на государственную гражданскую службу, сообщить о себе информацию,которая будет доступна кадровым службам государственных органов.В региональных документах, касающихся кадровой политики, закреплены такиекатегории,какответственность,интересыграждан,доверие,открытость,сотрудничество, переговоры.
В ряде регионов на сайтах публикуются итогимониторинга общественного мнения как показателя эффективности административнойреформы (Вологодская область, Карелия, Калининградская область).Однако, проанализировав региональные программы, можно сделать выводы осущественных недостатках новых кадровых практик, к которым, на наш взгляд,относятся:слабаянаучнаянеобоснованностькритериевподбора;отсутствиеответственности приглашаемых экспертов; ориентация на существующих региональныхлидеров (губернаторов).
Очень медленно меняется отношение к управлению, егомиссии, кадрам, критериям оценки эффективности и т. п. В условиях, когда «построение494Что такое Федеральный портал управленческих кадров [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://rezerv.gov.ru/About.aspx?t=17 (Дата обращения 08.05.2011).241вертикали власти» долгое время декларировалось как ценность, чиновники не ощущали(и не могли ощущать) ответственность за результаты своего труда перед обществом.Согласномногочисленнымсоциологическимисследованиямпрофессионализмнаходился не на первом месте, поскольку важнейшим качеством служила политическаялояльность.495Публичная оценка выступает важнейшим критерием степени качества работыгосслужащих, что должно учитываться при выработке кадровой политики.
496 Сохраняятеневой порядок выдвижения кадров и смену кадров без публичного объяснения причинотставок, ограничивая граждан от активного участия в политической жизни, тормозяполитические инициативы формирующегося гражданского общества, государство, посути, лишает себя дополнительного канала проверки эффективности реализациикадровой политики в регионах. Ориентация на модернизацию в условиях нарастанияфакторов риска и напряженности, связанных с мировым финансовым кризисом,предъявляет новые требования к государственной кадровой политике; к такимтребованиям относятся:— выработка доктрины кадровой политики в сфере государственной имуниципальной службы и ее концептуальных основ на основе публичных ценностей;— публичность принятия Концепции государственной кадровой политики;— повышение самостоятельности в государственном управлении в сочетании сответственностью, публичность процесса аттестации госслужащих;— включение в систему кадровой политики (в систему ее формирования,реализации и оценки) политических партий и ассоциаций гражданского общества;— повышение роли университетов, академий и центров в деле переподготовки иподготовки кадров для системы государственного и муниципального управления;— дальнейшее совершенствование принципов открытости и прозрачностипроцессов выработки и реализации мероприятий государственной кадровой политики;495Региональный гражданский служащий — кто он? Интервью А.
Александровой ИА REGNUM [Электронныйресурс]. - Режим доступа: www.regnum.ru/news/552101.html (Дата обращения 23.04.2012); Нефедов В. А. Системаформирования кадрового резерва в современной России // Политические институты и процессы в современнойРоссии: состояние и тенденции развития. Ростов/Д.: СКАГС. 2009. С.
54.496См. об этом: Мингазова З. Р. Деловая репутация государственного аппарата как института власти:политологический анализ. Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Казань. 2012.242— разработка и внедрение системы оценки эффективности и принциповмониторинга программ государственной кадровой политики со стороны гражданскогообщества.Исследование региональных проблем позволило сделать следующие выводы:— отсутствие Концепции государственной кадровой политики РоссийскойФедерации, ведет к попыткам субъектов РФ (в частности, Северо-Западного ФО)формировать свою кадровую политику;— внимание уделяется вопросам государственной службы (узкая трактовка);— отсутствие региональных Концепций свидетельствует о второстепенностикадровых вопросов;— реализация оригинальных проектов (проект «Креативный класс») и пилотныхпроектов в области кадровой политики является попыткой регионов формироватькадровую политику в соответствии с новыми потребностями;— стремление наладить обратную связь (работа с обращениями граждан), отчетына сайтах регионов (Вологодская область, Карелия, Мурманская область);— принимаются программы по борьбе с коррупцией (все регионы СЗФО);— создаются специальные комиссии по улаживанию конфликтов интересов(Вологодская область);—врегиональныхдокументахпоявляются(изакрепляются)категории«ответственность», «интересы граждан», «доверие», «открытость», «сотрудничество»,«переговоры» (все регионы СЗФО);— в ряде регионов на сайтах опубликованы итоги мониторинга общественногомнения как показателя эффективности административной реформы (Вологодскаяобласть, Карелия).Попытки внедрения гуманитарных технологий в государственную кадровуюполитику можно найти в федеральных проектах («Кадровый резерв»),497 региональныхпрограммах и мероприятиях по работе с кадрами в некоторых субъектов СЗФО.
Так,можно отметить областную целевую программу «Профессиональная переподготовка иповышение квалификации государственных гражданских служащих Калининградской497Проект «Кадровый резерв — профессиональная команда страны». [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://profkomanda.edinros.ru (Дата обращения 25.07.2013).243областина2011–2013 годы»,498разработаннуюиреализуемуюврамкахреформирования системы государственной гражданской службы области в 2009–2013 гг.
Она не только нацелена на повышение коммуникативной составляющей работыгосударственных служащих, гибкость, творческий подход и новые методики обучения,но и включает в себя в качестве важнейшего показателя оценки ее эффективности«индекс доверия граждан к государственным служащим».Проект «Креативный класс Вологодской области: управленческие кадры»499посвященформированиюгосударственногоирезерваруководителеймуниципальногоуправления,современноготакихтипавруководителей,сферечьяуправленческая идеология и повседневная практика предполагает:— инициирование и поддержку инновационных процессов на территориирегиона, способствующих его развитию не только в промышленной, но и в социальнойсфере;— аккумулирование и использование лучшего мирового опыта в сфереуправления;— системный творческий подход к решению управленческих задач, открытость вмышлении и способность к интеллектуальному риску.Пожалуй, наиболее перспективным направлением деятельности государства, сточки зрения внедрения гуманитарных технологий, выступает работа с молодежью.
Вомногих регионах она инициируется органами государственной власти и идет сприменением новых, «нетрадиционных» методик (творческих конкурсов, молодежныхинтернет-форумов). Таков интерактивный проект, посвященный межрегиональномумолодежному образовательному форуму «Команда-2012».500 Форум прошел летом2012 г. в Великоустюгском районе Вологодской области, а в начале года на сайте498Постановление Правительства Калининградской области от 2 февраля 2011 г. № 64 «О целевой ПрограммеКалининградской области “Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственныхгражданских служащих Калининградской области” на 2011–2013 годы» // Официально не опубликовано, доступнов СПС «КонсультантПлюс».499Проект «Креативный класс Вологодской области: управленческие кадры [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:http://vologda-oblast.ru/ru/government/executive_power/civil_service/creative_class(Датаобращения25.07.2013).500Официальный сайт Губернатора Вологодской области О.
А. Кувшинова: [Электронный ресурс]. - Режимдоступа:http://okuvshinnikov.ru/news/podvedeny_itogi_golosovaniya_posvyawennogo_forumu_komanda2012обращения 25.07.2013).(Дата244губернатора области потенциальные участники проекта выбирали образовательныеплощадки и лидеров общественного мнения, которых они хотели бы видеть на форуме.В итоге поступило 340 обращений с отметками об интересных темах и предложениями окандидатах на роль спикеров на форуме. Наиболее важными темами, по мнениюпользователей Интернета, являются «молодежное предпринимательство», «молодыеученые и специалисты», а также «молодежь на селе» и «молодежные фермерскиехозяйства».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
