Диссертация (1145033), страница 53
Текст из файла (страница 53)
«Предпринимавшиеся в это время попыткимодернизации осуществлялись во имя “великой России”, во имя того, чтобы она заняладостойное место в мире».462 Такая расстановка приоритетов определяла не толькоспецификуэтикироссийскихпромышленниковикупцов,ноиособый«патриотический» путь развития российского бизнеса.Обращаяськпроблемамсовременныхотношенийгосударстваинегосударственных организаций в России, следует учитывать негативный опыт«рыночных отношений», полученный в 1990-х гг., когда этика бизнеса оказалась подвлиянием сразу двух моделей делового поведения:1) подвлияниемкультуры,сформированнойадминистративно-команднойсистемой, носителями которой являлись представители партийной (комсомольской)номенклатуры, а также хозяйственники, занимавшие командное положение впромышленности в 1980-е гг. Эти люди во многом придерживаются этическихценностей прежних бюрократических структур, в том числе традиций «кормления» при462Уткин Э.
А. Этика бизнеса. М.: Зерцало. 2001. С. 18.225государстве, однако некоторые из них привнесли с собой в бизнес и представления ослужении обществу;2) подвлияниемделовойкультуры«теневой»,полукриминальнойикриминальной экономики, развившейся на недостатках системы и в последний периодсоциалистического развития сильно влиявшей на общество.463В результате сложилась «спекулятивная деловая культура», девизом которойстали слова: «Быстрые сделки — быстрые деньги», нацеленная не на производство,инновационное развитие, качество товаров и услуг, стратегические капиталовложения,не на развитие общества, а на максимальную прибыль, по возможности безпроизводительного труда (сделки с ценными бумагами, платежными средствами,сырьевыми ресурсами).
В это время принятие этических кодексов различнымикоммерческими структурами, НКО и другими институтами гражданского обществапроходило достаточно активно. Были разработаны и приняты профессиональнымисообществами Кодекс чести банкира (1992), Профессиональный кодекс консультанта поуправлению, Кодекс чести членов Российской гильдии риэлторов (1994), Этическийкодекс российского врача (1994), Кодекс этики членов института профессиональныхбухгалтеров России, но перечисленные документы не ориентированы на КонституциюРФ, на систему публичных ценностей, а в наибольшей степени — на аналогичныекодексы зарубежных стран и узкопрофессиональные интересы, этический кодексвыступал как способ повышения эффективности и прибыли.Появление на современном этапе GR-деятельности организаций и формализацияееэтическихнормпредставляетсязначимойтенденцией.GR—явлениекоммуникационное, основанное на оказании воздействия и договоренностях, а этикаGR — это коммуникативная этика, призванная оптимизировать процесс обменаинформацией,процессформированияблагоприятногоклиматавотношенияхорганизации с органами власти, политической элитой, СМИ и способствоватьвыстраиванию с ними долгосрочных, постоянных и деловых отношений, ее невозможнорассматривать в отрыве от этики государственной службы конкретной страны.Во многих случаях законы оставляют возможность для неоднозначных трактовоктекста (например, о расходах государственных служащих или о формах благодарности),463Стратегии бизнеса.
Аналитический справочник / под ред. Г. Б. Клейнера. М. 1998 [Электронный ресурс]. -Режим доступа: www.aup.ru/books/m71/1_2.htm (Дата обращения 29.07.2013).226кроме того, условия, в которых действуют сотрудники GR-служб, очень изменчивы ипостоянно усложняются с развитием законодательства. В полной мере это относится ксовременной России, где за последнее десятилетие и на формальном уровне, и на уровнеуправленческих практик произошли принципиальные для GR отношений перемены:перемещались центр принятия решений федерального уровня (президент — премьер) ицентр законодательной инициативы (парламент — правительство), а в регионахсместились приоритеты в отношениях главы субъекта и парламента.
В современнойРоссии в процессе налаживания отношений с государственными структурамивозобладала практика личных отношений и оказания взаимных услуг, имеющая, какправило, теневой характер. Но в тех сферах российского бизнеса, где преобладаетиностранный капитал (например, в табачной и пивной отраслях), западные владельцыпредприятий просто органично перенесли в Россию структуру бизнеса из ЗападнойЕвропы и США, где развитие GR-департаментов имеет многолетнюю историю.GR-департаменты сформировали крупные компании (РЖД и РСПП), Аудиторскаяпалата России (АПР), постепенно складываются профильные ассоциации, такие каккомитеты по GR Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО) илиАссоциации менеджеров России.
Примеров успешного функционирования ассоциацийне так много, но опыт Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР),которая существует более 10 лет, безусловно, можно оценить как положительный.Ассоциация имеет в своей структуре Комиссию по GR, и в задекларированных наофициальном сайте задачах этого подразделения мы можем проследить этическийкомпонент.464— участие в мероприятиях государственного и муниципального уровня с цельюпросвещения и изменения отношения общества к власти и рекламе. 465Государственные органы, со своей стороны, развивая систему социальногопартнерства, совершенствуют технологии и механизмы партнерских отношений сбизнесом и НКО. Основываясь на западноевропейском опыте и учитывая российскуюспецифику, сегодня можно предложить ряд принципов вполне допустимых для464Материалы с официального сайта Ассоциации (АКАР). История создания: [Электронный ресурс].
- Режимдоступа: www.akarussia.ru/node/2434 (Дата обращения 30.07.2013).465Материалы с официального сайта Ассоциации (АКАР) (www.akarussia.ru/node/2434 (Дата обращения29.07.2013); Устав Ассоциации коммуникационных агентств России // Официально не опубликован. [Электронныйресурс]. - Режим доступа:www.akarussia.ru/about/charter (Дата обращения 29.07.2013).227регулирования GR деятельности (доверие, сотрудничество), но базовыми будутявляться:Принцип уважения к власти.
Значение данного принципа и его положениев предложенном перечне определяется в наибольшей степени традиционнымипредставлениями о государственной власти в России и связано с устойчивымитрадициями. Специалист по GR должен стремиться работать в сложившемся руслегосударственной политики, способствовать поэтапному развитию России. В пользуэтого принципа говорит и то, что «формирование контуров GR-технологии в Россиибудет во многом определяться государственными органами управления».466Принцип ответственности.Привлечение бизнесаиобщественныхнекоммерческих структур к выработке государственной политики в различных сферахэкономики предполагает не только согласование интересов, формирование общейсистемы ценностных ориентиров, но и совместную ответственность.
Этот принципреализуется при осуществлении экспертизы готовящихся законов, правительственныхрешений.Самым сложным, трудоемким, длительным и в то же время самым действенныминструментом является формирование как внутри профессиональной группы, так и вобществе в целом атмосферы нетерпимости к неэтичному поведению. Проблема состоити в том, что введение в действие разных постановлений и внутрикорпоративных правилдолжно основываться на самом широком консенсусе. Этические кодексы практическивсегда содержат такие понятия, как «справедливость», «общественное благо»,«общественный интерес»; соответственно, в обществе не должно быть расхождений впонимании данных ценностей.
А. Аузан отстаивает достаточно радикальный тезис отом, что в современной России не сложился еще перечень публичных ценностей, ноидет процесс их выработки467.В современной России, к сожалению, процесс установления общественногоконсенсуса оценивается неоднозначно, и можно констатировать наличие целого ряда466Кулакова Т.
А. Government Relations в процессе принятия политических решений // ПОЛИТЭКС. Политическаяэкспертиза. Альманах. 2005. № 2. С. 231.467Национальныеценностииконституционныйстрой.ПубличнаялекцияА. Аузана.6 декабря2007 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.polit.ru/lectures/2007/12/06/auzan.html ( Дата обращения11.11. 2012).228проблем и в этической инфраструктуре, и в сфере политико-административныхотношений:— отсутствие ясного определения ролей и отношений между политиками,государственными чиновниками и бизнесом, наличие «двойной морали»;— неясные административные процедуры, пробелы правовой базы, слабостьлегальной базы для участия групп населения в процессе принятия решений;— отсутствие регистра лоббистов и официальных правил их взаимодействия свысокопоставленными должностными лицами;— нехватка открытых информационных каналов;— недостаточныйуровеньэтическойграмотностикакгосударственныхчиновников, так и представителей бизнеса;— отсутствие независимых органов, которые могли бы расследовать и разрешатьконфликты, связанные с неэтичным поведением.Оценивая качество современного управленческого аппарата, с сожалениемприходится констатировать, что в России он весьма далек от веберовской моделирациональной бюрократии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
