Диссертация (1145033), страница 59
Текст из файла (страница 59)
Кроме508Дрожжинов В. В. Э-правительство 2.0 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://open-gov.ru/2011/02/09/e-gov2 (Дата обращения 05.04.2012).509Чернец В., Базлова Т., Иванова Э. Влияние через социальные сети / под ред. Н. В. Крыгиной. М.:Фонд «Фокус-медиа».
2010. С. 54–55.510Павел Григорьев: чем больше людей принимает участие в обсуждении государственных проектов и решений,тем вернее они на выходе [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gosbook.ru/node/14794 (Дата обращения09.04.2013).511Drapeau M. Government 2.0: Five Predictions for 2010–2012 [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://radar.oreilly.com/2009/12/government-20-five-predictions.html (Дата обращения 20.04.2013).249того, благодаря новым технологиям они могут оказывать влияние на правительство,участвуя в специальных ИКТ-проектах и занимаясь мониторингом деятельность органоввласти.Отмеченные выше обстоятельства сделали необходимым совершенствованиеидеологических и нормативных установок российского электронного правительства, чтосказалось на логике второго этапа (2006–2009 гг.), который прошел под знаком созданиянеобходимой нормативно-правовой базы для внедрения ИКТ512, но имел болеезначимые последствия.
В данной редакции ФЦП «Электронная Россия» появилосьставшее сегодня уже привычным понятие «одного окна», характеризующее основнойпринцип предоставления услуг населению.С началом президентского срока Д. А. Медведева проекты в области ИКТполучили сильный политический импульс и стали важным элементом его идеологии. Вмае 2009 г. Правительство РФ, признавая отсутствие очевидных успехов, отменилодействие предыдущих программ и начало более долгосрочную и масштабнуюпрограмму «Информационное общество 2010–2018 гг.».513 Предполагалось перевестигосударственные организации на электронный документооборот, создать сеть МФЦ,инфоматов и открытых порталов всех органов власти. Но, несмотря на достаточнопрогрессивные и оптимистичные положения программ, опыт исследователей в областивнедрения электронного правительства к концу 2009 г.
позволил вновь сделатьнеутешительные выводы: «Российская модель “электронного правительства” де-юреориентирована на граждан, а де-факто поддерживает интересы бюрократии. Потерясоциальной ориентации технологического развития приводит к появлению “псевдоэлектронного правительства” и смещению баланса сил между властью и обществом». 514Более оптимистичная позиция связана с исследованием такой технологии, каккраудсорсинг, предполагающей использование потенциала большого количества людейдля решения задач, для организации взаимодействия правительства с гражданами при512Постановление Правительства РФ от 15 августа 2006 г.
№ 502 «О внесении изменений в федеральную целевуюпрограмму “Электронная россия (2002–2010 годы)”» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 37. Ст. 3875.513Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе РоссийскойФедерации “Информационное общество (2011–2020 годы)”» // Собрание законодательства РФ.
2010. № 46. Ст.6026.514Григорьев П. В. «Электронное правительство» в политико-административном управлении современной России.Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Ярославль. 2009. С. 13.250решении задач государственного уровня. Сегодня в России краудсорсинг развиваетначала децентрализации и демократизации, базируется на таких публичных ценностях,как сотрудничество и доверие, оказывает поддержку принципиально важнымгосударственнымилигражданскиминициативампоинформированию,консультированию кооперации, взаимопомощи.515В контексте становления идеологии менеджмента публичных ценностей именнокраудсординг дает возможность формирования публичных ценностей, их обсуждения иреализации на их основе конкретных значимых проектов.
Инициатива по развитиюэтого направления исходила от государства, прежде всего, поскольку оно обеспечиваетинституциональные рамки такого взаимодействия. В качестве примера можно привестиИнформационно-коммуникационную площадку Министерства образования и наукиРФ.516В рамках данного исследования особый интерес представляет система (портал ивыносной модуль, предназначенный для размещения на официальных сайтах ведомств)«Электронная демократия»,517 разработанная Министерством связи и массовыхкоммуникаций РФ, построенная на принципах открытости, доверия и ответственности.Участники «Электронной демократии» (организации, регионы, граждане) должнысоздавать свои собственные страницы с общей информацией о себе и своих блогах.Предполагается, что граждане получат возможность обсуждать проекты органовгосударственной власти и местного самоуправления, вносить в них свои предложения ипроводить мониторинг того, как они реализуются.
Предусмотрена также системаэлектронного голосования и социологических опросов.По инициативе спикера государственной думы С. Нарышкина в 2012 г. былсоздан проект «Думаем вместе»518 для обсуждения предложений по созданию«Электронного515парламента».ПрактикапубличногообсуждениязаконопроектовМирошниченко И. В. Политическое измерение краудсординга в условиях модернизации современной России //Экстраординарность, случайность и протест в политике: тематическое и методологическое поле сравнительныхисследований. Сб.
статей / под ред. Л. В. Сморгунова, Е. В. Морозовой. Краснодар: КГУ. 2011. С. 99–109.516[Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.innoedu.ru (Дата обращения 04.04.2013).517[Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://e-democratia.ru (Дата обращения 04.04.2013).518[Электронный ресурс].
- Режим доступа:http://dumaem-vmeste.ru (Дата обращения 08.02.2013).251получилазаконодательнуюосновуУказомПрезидента, 519азатемдополненавозможностью публичного комментирования законопроектов на сайте ПравительстваРФ. Уже несколько лет в качестве государственного ресурса по обсуждениюзаконопроектов действует домен zakon-fom.ru,520 созданный по заказу Правительства РФ«Фондом Общественного мнения». Благодаря этому проект «Закона о любительскомрыболовстве» активно обсуждался в Интернете, что позволило вынести взвешенное,компромиссное решение. Вместе с тем ряд федеральных и региональных законов(например,«законДимыЯковлева»илипетербургскийзаконопропагандегомосексуализма, получивший мировую известность) были приняты, скорее, с имитацийобсуждений.На государственном уровне создаются социальные сети для объединениячиновников и экспертов; наиболее масштабный проект — «ГосБук»,521 созданный поаналогии с GovLoop (США).
В России это первая интерактивная коммуникационнаяплощадка, разработанная специально для государственных служащих, по проектуИнститута современного развития при поддержке Администрации Президента РФ.Предролагается, что этот современный, удобный и функциональный интерактивныйинструмент в сети позволит экспертам в области государственного управлениякомплексно обсуждать любой вопрос в режиме реального времени, для чего они могут:— объединяться в закрытые рабочие группы и сообщества по интересам;— организовывать коллективную работу по разработке и обсуждению проектовдокументов;— инициироватьобсуждениеразличныхвопросовпутемразмещенияпубликаций, создания сообществ и рабочих групп;— вести ленту публикаций (блог) и анкету для личного позиционирования вэкспертной среде.Кроме проправительственных, безусловно, представляют интерес гражданскиепроекты краудсорсинга в российском Интернете, созданные на добровольных началах сцелью проведения дискуссий и реформ законов:519Указ Президента РФ от 9 февраля 2011 г.
№ 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральныхконституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 939.520[Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.zakon-fom.ru (Дата обращения 28.03.2013).521[Электронный ресурс]. - Режим доступа:www.gosbook.ru (Дата обращения 08.02.2013).252— «Дума Online»522 — личный проект депутата Государственной Думы РФИ. Пономарева. Цель этой площадки — наладить обратную связь избирателей идепутатов и поставить на гражданский контроль процесс разработки законов.Предусмотрена трансляция заседаний Государственной Думы; наиболее разумныекомментарии и предложения, которые пользователи будут оставлять в режиме онлайн,озвучиваются на соответствующих парламентских слушаниях;— «Виртуальная республика Alter Russia»523 — один из способов развитиямеханизмов электронной демократии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
