Диссертация (1145033), страница 28
Текст из файла (страница 28)
распущены старые органы власти и в основном сформированыотраслевые наркоматы, а также координационный орган ВСНХ. Если условия длякаких-либо общественных отношений еще не созрели, «политика “реформ сверху”играет роль не только катализатора перемен, но и важнейшего системосоздающегофактора».273 Но в революцию оказались втянуты огромные массы народа, та«мелкобуржуазная стихия», которая представляла собой причудливое переплетениесамых различных интересов, умонастроений, субкультур.
Не считаться с ней былонемыслимо, более того, значительным оказался ее «вклад» в формирование273Сморгунов Л. В. Объективные законы и политика. Л.: ЛГУ. 1990. С. 34.118реформаторскогопроцесса.Немногочисленнаяпартиябольшевиковструдомконтролировала огромную территорию.Однако основным убеждением В. И. Ленина была уверенность в необходимостизахвата власти, а только потом формирование необходимых предпосылок, в том числедля развития культуры.
В связи с этим мысль, высказанная им в работе «О нашейреволюции», раскрывает самую суть его идеологии: «Если для создания социализматребуется определенный уровень культуры... то почему нам нельзя начать сначала сзавоевания революционным путем предпосылок для этого определенного уровня, апотом уже, на основе рабоче-крестьянской власти и советского строя, двинутьсядогонять другие народы».274 До завоевания власти большевики выступали в качествесторонников демократии, но, придя к власти, столкнувшись с трудностями ворганизациигосударства,изменилисвоютактику.«Всозданиисильнойцентрализованной бюрократической государственной машины... проявилась давняятрадиция российской власти, связанная с большими размерами страны и прежнейколониальнойполитикой».275Большевизмоказался«наиболеереалистическим,наиболее соответствовавшим всей ситуации, как она сложилась в России в 1917 г., инаиболее верным некоторым исконным русским традициям, и русским исканиямуниверсальной социальной правды, понятой максималистически, и русским методамуправления и властвования насилием».276Вместе с тем нельзя не отметить как безусловно положительную тенденциюпривлечение широких масс народа к политическому участию, к управлениюгосударством через Советы различных уровней, через иные общественно-политическиеорганизации (профсоюзы).
Через эти организации шел процесс общего и политическогообразования. Ликвидация безграмотности, привлечение граждан куправлении(образования,государствомучастия,и,соответственно,политическойутверждениеактивности)были,участиюновыхбезусловно,вценностейзаслугойбольшевиков.274Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 45. М.: Политиздат. 1960. С.
381.275Дженусов А. И., Заводсков В. К. Политическая культура России: концептуальные аспекты исследования. СПб.:СПбГИТМО. 1995. С. 87.276Бердяев Н. А. Судьба России. М.: Советский писатель. 1990. С. 93.119В ходе революционных преобразований к управлению были привлеченыдостаточно широкие массы народа, действовавшие в новых условиях с сохранениемориентации на старый социальный опыт, руководствуясь привычными принципами иценностями, которые сложились именно благодаря нашей специфике восприятия властии государства, что всегда оказывалось значимым в периоды трансформации.
Главнойпроблемой стала узкая идеологическая направленность, связанная с партийнымконтролем,подавлениемнеполитическимиметодамивсякогополитическогопротиводействия. В России так и не сложилась традиция политического общения,горизонтального дискурса, политического механизма разрешения конфликтов междуразличными интересами.Интересен и показателен процесс подготовки конституционного документа,поскольку это была фактически первая Конституция России. Для нас исследованиепроцесса конституционного развития представляется очень важным, поскольку спозиций аксиологического подхода Конституция предстает системой общественнозначимыхценностей.Онивыступаютоснованиемдляразвитияэтическойинфраструктуры государства и общества.Если обратиться к дореволюционным работам Ленина, то, согласно еговоззрениям, Конституция демократической республики российской должна обеспечить:«Самодержавиенарода...Всеобщееравноеипрямоеизбирательноеправо...Неограниченную свободу слова, совести, слова, печати, собраний, стачек и союзов...».
277Проанализировав «Материалы по пересмотру партийной программы», можносделать выводы о значительном демократическом потенциале ленинской концепции.Такие воззрения на Конституцию позволяют предположить, что единственнымисточником государственной власти должен выступать весь российский народ. Крометого, можно говорить о равных правах и возможностях для всех граждан, осуществовании профессиональной деятельности в органах власти и местногосамоуправления, о принципе ротации властвующей элиты, а также о многопартийностипри равной возможности всех партий участвовать в управлении государством.В процессе разработки проектов Конституции в Конституционной комиссии,возглавляемой Я.
Свердловым, шла активная борьба сторонников нескольких проектов.277Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 32. М.: Политиздат. 1960. С. 153–154.120Проект «Статьи проекта Конституции»,278 (главные представители — В. Е. Трутовский,М. А. РейснеризНаркомюста),былориентированнашведскуюмодельгосударственного устройства. В основе государственного устройства — принципконфедерации профсоюзных объединений. Первоначально предлагалось реализоватьтерриториально-производственный принцип государственного управления, затем егодолжен был вытеснить производственный.
Также предлагалось реализовать принципыразделениявластей,заменыклассовогопринципапредставительствапрофессиональным, отказаться от понятия «федерация», заменив его термином«Всероссийская трудовая Коммуна».Проект «Учреждение Советов»279 предложенный А. Шрейдером, был основан наутверждении Советов как учреждений реальной исполнительной власти.«Проект основ Конституции трудовой республики», разработанный комиссиейисполнительного бюро социалистов-революционеров («максималистов»), содержал вкачестве основных прав «право на жизнь», «право на власть», «право на вооруженноевосстание».Несмотря на значительные различия, все проекты оппозиционных групп — отсамых умеренных до самых радикальных — объединяло стремление заложить в основубудущей Конституции принцип многопартийности, воспрепятствовать утверждениюунитарной системы власти и тем сам задать определенные ориентиры государственномустроительству, закрепить ценность плюрализма.
Будущую систему управленияпредполагалось строить на принципе децентрализации, причем, если обратиться кпроекту Наркомюста, то в нем содержались основы организации с учетомпрофессиональных интересов.В 1918 г. большевикам требовалось скорейшее принятие Основного Закона,промедление было бы действительно «смерти подобно». Конституционный процесс былпрерван волевым усилием правящей партии и не мог дать должного результата —утверждения консенсуса между сторонниками различных концепций. Впоследствии,когда окончательно утвердилась однопартийная диктатура, максималистам и их«бухаринско-троцкистским союзникам» было предъявлено обвинение в стремлениизаложить в Конституцию принцип чрезмерной децентрализации.
Этот лозунг278Гурвич Г. С. История советской конституции. М.: Изд. Соц. Ак. 1923. С. 200–215.279Там же. С. 108–114.121интерпретировался как «призыв к независимости местных советов по отношению квысшим органам советской власти, призыв к невыполнению на местах законов идиректив пролетарского государства».280В сборнике под редакцией А.
Я. Вышинского концепциям оппозиционных групп,в частности концепции М. А. Рейснера, были противопоставлены тезисы Сталина,содержавшие обоснование конституционного закрепления диктатуры и жесткойцентрализации власти как временной меры на переходный период,281 что являлосьтрадиционным обоснованием государственного насилия. Конституция задумывалась каквременная, но все следующие Конституции подчеркивали свою преемственность первойсоветской Конституции.В дальнейшем не принятые взгляды части эсеров будут отражены в программе«рабочей оппозиции», которая исходила из необходимости полного слома старойгосударственной власти и из того, что должен быть завершен этап передачи властитрудовым коллективам.
Особенностью советского периода можно считать то, что,наряду с постепенным усилением роли государства, централизацией, подменойсоветскойсистемы«номенклатурно-партийной»,искажениемпринциповдемократического управления, на уровне трудовых коллективов будет наблюдатьсяразвитие традиций общения, участия, ответственного управления. Можно говорить отом, что элементы гражданского общества существовали на уровне трудовогоколлектива, однако интересы трудового коллектива не могли противостоять интересамгосударства, монополиста и собственника.В связи с этим важен анализ текста Конституции 1918 г.
с точки зренияотражения «интереса эпохи», политической культуры, ценностных приоритетов.Прежде всего, Конституция ориентирована на концепцию «отмирания государства». Нив названии разделов, ни в названиях глав ни разу не использовано слово «государство».Закреплен принцип единовластия Советов. Однако при этом закрепляется приоритетпринципа единоначалия. Принцип коллегиальности при принятии решений, исходя из«революционной» целесообразности, может быть отменен (гл. 8).280Первая советская Конституция (Конституция РСФСР 1918 г.). Сб.
документов / под ред. А. Я. Вышинского. М.:Юридическое Изд. НКЮ СССР. 1938. С. XVI–XVII.281Там же.122Уже намечаются централизация и некоторое ограничение деятельности местныхСоветов (нельзя забывать, что в 1918 г. во многих губернских Советах большинство всееще за эсерами). Так в гл.
12 прямо указано, что областные, губернские, уездные иволостные органы Советской власти, а также Советы депутатов имеют предметом своейдеятельности «проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высшихорганов Советской власти».Кроме того, Конституция содержит список «лишенцев» в области избирательногоправа. Общие и естественные права человека не включены в Конституцию. 282 Это былане Конституция в строгом смысле политико-правового документа, а орудие борьбы,которое должно было обеспечить выживание и развитие нового строя.
Она закрепилаценности ограниченного числа граждан.В период НЭПа Ленин в работе «Лучше меньше да лучше» излагаетоткорректированную позицию по вопросу государственного строительства. Изменения видеологииможнопроследитьивотношениисамогопроцессауправления.Первоначально предполагалось «разбить старую чиновничью машину и тотчас женачать строить новую, позволяющую постепенно сводить на нет всякое чиновничество,это не утопия, это опыт Коммуны, это прямая задача революционного пролетариата».Должностные лица перестают быть «чиновниками», если, по мысли Ленина, обеспечитьих выборность, контроль и сменяемость, ограничить зарплату, а кроме того,осуществить замену парламентских учреждений работающими, т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
