Диссертация (1144900), страница 97
Текст из файла (страница 97)
Такимобразом, Карташев и Котляревский в дальнейшем следовали уже официальнозакрепленным установкам партии народной свободы, при том, что сами являлисьих творцами3.Сразу после своего назначения на должность обер-прокурора СинодаКарташев дал журналистам интервью, в котором поведал, что правительствонамерено уже в ближайшее время учредить Министерство исповеданий, в ведениекоторого перейдут учреждения Святейшего Синода и Департамент духовных делМВД. Задачей министерства, по словам Карташева, станет «снятие стеснительныхпут с православной церкви и предоставление ей свободной внутренней жизни,конечно, поскольку это разрешат интересы государства, поскольку церковь небудет выходить из пределов своих церковных дел».
Новый обер-прокурордобавил, что статус Министерства исповеданий будет временный, «да иначе и неможет быть»: «Теперь нет помазанников, нет помазанной власти и даженеобязательно, чтобы она была православной. А потому и необходимо…пересмотреть отношение государственной власти и православной церкви иобратно». Себя на предстоящем Поместном Соборе Карташев видел в положении«доброго советчика», предупреждающего от опрометчивых и нетактичныхрешений по отношению к государству, авсякиеиныевмешательства1Политические партии России.
Конец XIX – первая треть ХХ века. Документальное наследие. Съезды иконференции конституционно-демократической партии. Т. 3. Кн. 1. С. 705–706.23Там же. С. 724–725.А.В. Карташев прямо написал о том, что данная интрига, как бы связавшая церковь с кадетами, былаосуществлена С.А. Котляревским и П.И. Новгородцевым. «Неудивительно поэтому, что и в программу этойкультурнейшей партии, пересмотренную на партийном съезде в Москве (июль 1917 г.), были внесены вновьразработанные пункты о взаимоотношениях церкви и государства, по существу и даже букве совпадавшие с тем,что сформулировано было и на Предсоборном Совете в С.
Петербурге», – отметил Карташев. См.: Карташев А.В.Указ. соч. С. 20.441государственной власти в труды собора – недопустимы1. 25 июля Карташевпосетил своего друга С.П. Каблукова и отметил, что «в свою долговечность вдолжности министра… не верит». Далее они говорили «о его опасном положении,о том, что следовало бы ему теперь причаститься. Он сказал, что и сам об этомдумал…»2На первом заседании нового состава правительства 25 июля А.В. Карташеввыступил с инициативой упразднения обер-прокуратуры Синода, как пережиткавремен цезаре-папизма. В своем письменном представлении Карташев отметил,что«…всилуобщегохарактерасовершившегосяпреобразованиягосударственного строя России утратилось реальное основание к тому глубокомуразъединению, которое существовало между порядком управления деламиправославного и прочих исповеданий».
Поэтому, по мысли Карташева, сношениесо всеми исповеданиями необходимо объединить в одном центральном органе,который «при всех формах отношений государства и церкви, вплоть до ихвзаимногоразделения,понадобитсяучредитькакдлявыработкисоответствующих основных законов, так и для дальнейшего заведования деламикульта в тех областях государственной жизни, где вопросы веры будутсоприкасатьсяссуверенитетомгосударства»3.Временноеправительствоодобрило идею Карташева, и вскоре по его поручению чиновники КанцелярииСинода С.Г. Рункевич и П.В.
Гурьев составили проект положения об учрежденииМинистерства исповеданий. Обер-прокурор самолично отвез документ вЮридическое совещание, где его доработали В.Д. Набоков и барон Б.Э. Нольде4.На заседании правительства 5 августа председатель Юридического совещанияН.И. Лазаревский зачитал законопроект, после чего его утвердили министры5. Поустному предложению Керенского было решено с этой минуты именоватьКарташева«министромисповеданий»,аего1ОР РНБ.
Ф. 322. Оп. 1. Д. 47. Л. 24–25.2Там же. Л. 27.3РГИА. Ф. 797. Оп. 86. I Отд. 1 Стол. Д. 79. Л. 243 об – 244.4Карташев А.В. Указ. соч. С. 23.5Журналы заседаний Временного правительства. Т. 3. С. 256–258.заместителяКотляревского442«товарищем министра исповеданий»1. Министр внутренних дел эсер Н.Д.Авксентьев охотно подписал акт о передаче в новое министерство Департаментадуховныхделиностранныхисповеданий,сказавприэтомКарташеву:«Пожалуйста, берите, с полным удовольствием!»2 Вообще позиция министровэсеров (Керенского, Авксентьева и других) по отношению к новому министерствувыглядит довольно странной, поскольку предлагаемая реформа была весьмадалека от их партийного лозунга о «религии как частном деле каждого».
Однако,возможно, все объясняется наметившимся после июльских событий поправениемполитических настроений, проявившихся, в том числе, на Государственномсовещании 12–15 августа 1917 года. Также можно предположить, что церковныевопросы в правительстве Керенского были переданы на усмотрение Карташевакакпредставителяпартиикадетовврамкахкоалиционнойструктурыраспределения ответственности между министрами.Согласно принятому 5 августа положению о создании Министерстваисповеданий, в нем объединялись существовавшие ранее Канцелярия оберпрокурора Синода (переименованная в Департамент по делам Православнойцеркви) и Департамент духовных дел иностранных исповеданий МВД (отнынеименуемый Департаментом инославных и иноверных исповеданий).
Должностиобер-прокурора и его товарищей упразднялись, вместо них учреждалисьсоответственно должности министра исповеданий и двух его товарищей по двумдепартаментам. При этом оговаривалось, что министр и его заместители должныисповедоватьправославие.«государствообразующая» рольЭтимэтойподчеркиваласьконфессиивРоссии.особаяУминистраисповеданий временно – до принятия государственной властью нового закона оположении Православной церкви в стране – сохранялись права и обязанностиобер-прокурора Святейшего Синода3.
Таким образом, создание Министерстваисповеданий стало следующим, после указа о свободе совести, шагом в русле1Там же.2Карташев А.В. Указ. соч. С. 21.3Вестник Временного правительства. 1917. 10 августа; Известия Центрального ИсполнительногоКомитета и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. 1917. 6 августа.443построения в России внеконфессионального государства. В министерствевоплотилась идея единого государственного органа, ответственного за контактысо всеми религиозными организациями. При этом ряд преимуществ уПравославной церкви все же оставался: ее делами занимался отдельныйдепартамент, министр и его товарищи исповедовали православие.
Упразднениеобер-прокуратуры имело и важный моральный смысл. «Неприлично было, –писал впоследствии Карташев, – в виду приближающегося срока открытияСобора, сохранять старую должность и старое имя обер-прокурора»1. В деньвыхода постановления об учреждении Министерства исповеданий он заявилСиноду, что отныне де-факто объявляет его работу совершенно автономной, и чтоВременное правительство с нетерпением ждет Собора, чтобы снять со своегоминистра остаток его обер-прокурорских полномочий2.Значительная часть времени работы нового министерства оказаласьпосвящена организационным вопросам, хотя оно и комплектовалось старымикадрами из вошедших в его состав подразделений. Департамент по деламПравославной церкви возглавил бывший директор Канцелярии обер-прокурораВ.И.
Яцкевич, а во главе Департамента по делам инославных и иноверныхисповеданий стал Г.Н. Тарановский3. Кроме Котляревского второго заместителяминистра так и не назначили. Более того, министерство так и не успело получитьсамостоятельной финансовой сметы, и жалование его чиновникам продолжалопоступать через бюджеты Синода и МВД. Проект штатов нового Министерстваисповеданий Карташев внес на рассмотрение правительства 6 сентября 1917года4. Подчеркивая особую важность задач Департамента по делам Православнойцеркви, министр исповеданий отмечал, что, с одной стороны, департаменту будетпоручено проведение государственной политики в отношении исповеданиябольшинства населения, а, с другой, православных церквей в России уже не одна,1Там же.2Карташев А.В.
Революция и Собор 1917 – 1918 г. С. 86.3ОР РНБ. Ф. 322. Д. 48. Л. 329. Л. 229–230.4РГИА. Ф. 1276. Оп. 14. Д. 640.444а две: Русская и Грузинская. По словам Карташева, «современное положениеобеих церквей таково, что требует постоянного внимания со стороныгосударственной власти»1. Министр исповеданий также предположил, что надепартамент ляжет задача подготовки сначала для Учредительного собрания, апотом и для будущих законодательных учреждений материалов, касающихсяотношения церкви и государства. В рамках департамента планировалосьобразовать следующие отделы: инспекторский (утверждение в должности илиувольнение церковных служащих со стороны государственной власти постольку,поскольку сама церковь будет нуждаться в этом), финансовый (хозяйственныедела департамента, отчеты Государственному контролю по ассигнованию ивыдаче кредитов церковным организациям), статистический (сбор данных о тойили иной стороне церковно-общественной жизни православного населения),информационный(сборнецифровыхсведений,включаяобзорпечати),юрисконсультский и два отдела, занимающиеся непосредственно делами Русскойи Грузинской православных церквей.
В штате департамента также былипредусмотрены должности чиновников особых поручений (4 человека)2. Такимобразом, департамент должен был стать органом, отражающим новый порядокгосударственно-церковных отношений и оперативно реагирующим на всесобытия православной жизни страны (целых два отдела занимались сбороминформации!) Как справедливо отметила Н.В. Белошапка, комплектование новоговедомствапланировалосьпотипудругихминистерств,созданныхправительством: за основу были взяты штатные расписания Министерстванародного просвещения и Министерства труда3. Также нужно подчеркнуть, чтоКарташев предполагал оставить за Министерством исповеданий контроль загосударственными ассигнованиями религиозным учреждениям, что представлялособой серьезный механизм воздействия на них.1РГИА.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
