Диссертация (1144900), страница 98
Текст из файла (страница 98)
Ф. 797. Оп. 86. 1917. I Отд. 1 Стол. Д. 79. Л. 265.2Там же. Л. 271–273.3Белошапка Н.В. Временное правительство в 1917 году: механизм формирования и функционирования.М., 1998. С. 143.445Законопроект о штатах нового министерства долго не мог попасть вповестку дня правительства. От их скорейшего принятия напрямую зависелипорядокиразмервыплатысумм,поступавшихвминистерствоизгосударственного казначейства. 4 октября Карташев направил В.И. Яцкевичутелеграмму, в которой сообщил, что Министерство финансов просит не позднее15 октября прислать смету Министерства исповеданий (или, в крайнем случае,«установленные цифры»), поскольку в противном случае смета до начала 1918года вообще не будет утверждена 1. Среди архивных документов имеетсянесколько проектов «расписания» окладов служащих Департамента по деламПравославной церкви, и во всех них в результате предполагаемой реорганизациижалование сотрудников уменьшалось по сравнению с Канцелярией оберпрокурора Синода.
Например, по проекту, предварительно составленномуЯцкевичем, ему самому полагалось 12 100 рублей в год вместо прежних 14 400рублей, вице-директору П.И. Исполатову и юрисконсульту В.В. Радзимовскому –9 800 рублей вместо 10 382,48 рублей, старшим столоначальникам Н.П.Шарапову, Ф.И. Виноградову и И.В. Преображенскому – 6 300 рублей вместо6 669,25 рублей2 и т.д. Это объяснялось тем, что в Канцелярии обер-прокурораСинода служащие получали «двойное» жалование: из государственной казны и изспециальныхсинодальныхсредств3.Теперьвторойисточниквыплатпредполагалось полностью исключить.В проекте штатов Министерства исповеданий, внесенных в Канцеляриюправительства 6 сентября4, размер жалования служащих еще более сокращался. Вприлагаемой смете зарплата директора департамента составляла 11 000 руб., двухвице-директоров по 7 000 руб., 6 делопроизводителей по 4 500 руб., 121РГИА.
Ф. 797. Оп. 86. 1917. I Отд. 1 Стол. Д. 79. Л. 344.2РГИА. Ф. 1579. Оп. 1. Д. 42. Л. 13 – 14 об.3Так, на зарплаты сотрудников канцелярии обер-прокурора Синода до создания Министерстваисповеданий выделялось 99 295 руб., из них 60 500 руб. – из казенных средств и 38 795 руб. из специальныхсредств Святейшего Синода. См.: РГИА. Ф. 1579. Оп. 1. Д. 42. Л. 15 – 15 об.4Обнаружены две копии этого представления: одна в бумагах Министерства исповеданий (РГИА. Ф.797.Оп. 86. I Отд. 1 Стол.
Д. 79. Л. 300–310), другая – среди материалов Канцелярии Временного правительства(РГИА. Ф. 1276. Оп. 14. Д. 640. Л. 1–57).446делопроизводителей по 3 000 руб. в год и т.д. Всего предполагалось выделять по311 335 руб. в год (168 740 руб. Департаменту по делам Православной церкви и142 595 руб.
Департаменту инославных и иноверных исповеданий), а до конца1917 перечислить Министерству исповеданий 36 471 руб.1 Чтобы обеспечитьсохранение существующего уровня зарплат, законопроект отдельной строкойпредлагал выплачивать персональные прибавки тем чиновникам, у кого врезультате реформы оклад уменьшался2.Только 11 октября 1917 года Малый совет министров рассмотрел и принялштаты Министерства исповеданий.
Постановление упраздняло Департаментдуховных дел и его смету, до сих пор являвшуюся частью калькуляции МВД.Всего на 1918 год Министерству исповеданий отводилось 33 860 476 рублей,почти все эти средства должны были идти на содержание учреждений имевшихсяв России конфессий, прежде всего Православной церкви. На само министерствовыделялось 436 894 рубля (из них 201 606 рублей Департаменту по деламПравославной церкви, 187 853 рубля Департаменту инославных и иноверныхисповеданий и 47 435 рублей на награды и пособия служащим)3.ПослеутвержденияштатовМинистерстваисповеданийКарташевнезамедлительно направил копию журнала этого заседания Малого советаминистру юстиции с просьбой как можно скорее опубликовать постановление4.Однако из-за Октябрьских событий Сенат не успел этого сделать, и штаты так ине вступили в силу5. Видимо, поэтому Карташев 29 октября 1917 года написал изТрубецкого бастиона Петропавловской крепости С.П.
Каблукову, что «штатыМинистерства исповеданий все еще не прошли во Временном правительстве.Прошли лишь по Малому совету»6. Таким образом, окончательное оформлениеструктуры нового министерства так и не завершилось.1РГИА. Ф. 797. Оп. 86. I Отд. 1 Стол. Д. 79. Л. 308–309.2РГИА. Ф. 1276. Оп. 14. Д. 640. Л. 1–57.3РГИА. Ф.797. Оп.86. I Отд. 1 Стол. Д. 79. Л. 299.4Там же. Л. 347.5Там же. Л. 358.6ОР РНБ.
Ф. 322. Д. 48. Л. 329.447Политика Министерства исповеданий в отношении Православной церквихарактеризоваласьвнутрицерковныхпрекращениемвопросов.административногоПервоначальноКарташеврегулированиядажепредполагалнемедленно отказаться от контроля над имуществом и финансами духовноговедомства. Среди бумаг Департамента по делам Православной церкви имеетсярукописная записка, предлагавшая незамедлительно освободить министраисповеданий от церковно-хозяйственных функций, подчинив ХозяйственноеуправлениеСиноданепосредственносамимархиереям.Одновременнорекомендовалось назначить во Временное правительство особого представителяцеркви по делам церковного хозяйства и имущества1.
Однако схема получаласьслишком громоздкой, и от нее решили отказаться. Министр исповеданий, а потомего заместитель до конца 1917 года контролировали хозяйство Синода постольку,поскольку последний все еще de jure являлся органом государственной власти ифинансировался из Государственного казначейства. Так, 5 октября Котляревскийнаправил в Синод ведомость об имеющихся в Синодальном казначействе на 1октября 1917 года капиталов и знаков отличия для духовенства, а также освободном остатке по смете специальных средств. Иерархи изучили и «приняли ксведению» данный документ 30 ноября 1917 года2.При том, что с августа Временное правительство в лице Министерстваисповеданий фактически устранилось от вмешательства во внутренние делацеркви, внешнюю «формальную» сторону принятия актов церковного управленияКарташев все же старался соблюдать: те постановления Синода, которые согласнодействующим законоположениям требовали санкции верховной власти, министрпередавал на рассмотрение правительства.
Среди архивных бумаг Карташеваудалось даже найти «реестр определений Св. Синода, подлежащих внесению наутверждениеВременногоправительства»,где,втомчисле,значилисьпостановления о созыве Поместного Собора, об изменении устава духовныхконсисторий в главе о прекращении и расторжении браков, о передаче дел из1РГИА. Ф. 797. Оп. 86. I Отд.
1 Стол. Д. 79. Л. 247.2РГИА. Ф. 796. Оп. 209. Д. 2845. Л. 111.448Синода в епархии и т.д.1 В документе имелась специальная графа, в которойотмечалось, где эти постановления опубликованы («Вестнике Временногоправительства»или«Собранииузаконений»),посколькутолькопослепубликации правительственные распоряжения получали силу закона.
Такойподход кардинально отличал Карташева от его предшественника, В.Н. Львова,который с момента формирования «Первой коалиции» стремился не допускатьдругих министров к обсуждению проблем своего ведомства. В этом смыслепоказательны следующие цифры: если в июне – конце июля 1917 года вопросыПравославной церкви по инициативе обер-прокурора обсуждались на заседанияхправительства всего 1 раз2, то только за последние несколько дней июля – август1917 года церковным проблемам было уделено внимание на 9 заседанияхминистров3. В сентябре по представлениям Карташева вопросы православияподнимались на 5-ти заседаниях Временного правительства4, а в октябре – неменее чем на 2-х5.Более того, Карташев направил на утверждение Временного правительствавсе определения Синода предыдущих революционных месяцев о перемещенииепископов. Так, 5 августа министры утвердили постановления марта–апреля 1917года об увольнении на покой митрополитов Петроградского Питирима,Московского Макария, архиепископа Тобольского Варнавы и др.6 14 августаправительством были утверждены синодские определения мая–июля 1917 года обувольнении и назначении ряда духовных лиц, а также об учреждении вЕкатеринославской епархии кафедры викарного епископа Павлодарского7.
Впоследующее время Карташев исправно передавал в правительственнуюканцелярию постановления о новых изменениях в составе православного1РГИА. Ф. 797. Оп. 86. III Отд. 5 Стол. Д. 12. Л. 90 – 91 об.2Журналы заседаний Временного правительства. Т. 2. С. 231.3Журналы заседаний Временного правительства. Т. 3. С. 140, 202, 217, 256–258, 283, 288, 296, 307, 315.4Журналы заседаний Временного правительства.
Т. 4. С. 63–64, 124, 162, 167, 199, 212.5РГИА. Ф. 1579. Оп. 1. Д. 173. Л. 30 – 30 об; ГАРФ. Ф. 1779. Оп. 1. Д. 1434. Л. 2–3.6Журналы заседаний Временного правительства. Т. 3. С. 256–258.7Там же. С. 288.449епископата. Так, 22 августа Временное правительство утвердило определениеСинода от 10 августа «о бытии» архиепископу Сергию (Страгородскому)архиепископом Владимирским и Шуйским1, 7 и 14 сентября – определенияСинода от августа 1917 года «о бытии» архиепископу Антонию (Храповицкому)архиепископом Харьковским, о назначении епископа Вольского Досифеяепископом Саратовским и Царицынским и др.2 В журналах заседанияправительства эти постановления выносились отдельными пунктами, а неразмещались в разделе «о назначениях и увольнениях должностных лиц».«Высочайшее утверждение» производилось в августе–октябре 1917 лишьформально, без рассмотрения дел по существу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
