Диссертация (1144888), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Впредь разрешалось публиковать подобные известия лишь с указанием принятых мер кустранению этих недостатков. 25 сентября 1863 г. цензорам было разрешено пропускать в подцензурных изданиях перепечатку лишь тех статей из бесцензурного «Русского инвалида», которые вполне соответствовали цензурным правилам 77. Циркуляром от 21 декабря 1863 г. предписывалось «соблюдать необходимые ограничения в допущении политических карикатур и сатирических статей по осмеянию добрых нравов»78. Циркуляром от 20 августа 1869 г.
№ 2395цензорам предписывалось сообщать в Главное управление по делам печати сведения о приостановках каждого периодического издания и о времени выхода номера после приостановки.Поскольку это постановление исполнялось «с недостаточной точностью», оно было повторенов циркуляре от 17 апреля 1904 г. № 4328 79. С 1901 г. губернаторы должны были предоставлятьв Главное управление точные сведения о том, кем именно цензуровалось каждое провинциальное периодическое издание 80. Циркуляры предписывали следить за тем, чтобы среди мелкихобъявлений, разрешенных полицией для публикации в периодических изданиях, не попадалось«оскорбительных для общественной нравственности» (8 июня 1910 г.
№ 6247)81.Осуществлять надзор за типографиями, библиотеками и книжной торговлей также помогали циркуляры. С их помощью губернаторы, например, получали информацию о новых печатных машинах и копировальных аппаратах, отмечалось, какие из них подлежали надзору.
Циркуляр министра внутренних дел от 10 августа 1865 г. № 165 82 разъяснял правила о порядке выдачи разрешений на открытие типографий и на производство книжной торговли. Желавшие от75Сборник распоряжений по делам печати с 1863 по 1 сентября 1865 г. СПб., 1865. С. 11—13.Там же. С. 13—14.77РГИА. Ф. 774. Оп. 1 — 1864. Д. 12. Л. 8—8 об.78Там же. Л.
9.79Там же. Ф. 776. Оп. 34. Д. 17. Л. 446.80Циркуляр от августа 1900 г. // Там же. Л. 246.81Там же. Д. 22. Л. 24—24 об.82Материалы. Ч. 2. С. 164—166.76141крыть типографию должны были получить разрешение в столицах от губернатора, а на торговлю в разнос — у местной полицейской власти. Губернаторы предупреждались, что сфере книгопечатания следовало уделять особое внимание: «Выдача дозволения или отказ в оном зависятисключительно от ближайшего усмотрения подлежащей власти и должны быть в каждом отдельном случае результатом убеждения, что выдаваемое дозволение заключает в себе, по возможности, гарантии против важных злоупотреблений». Такие гарантии предоставлялись местным полицейским надзором и благонадежностью лиц, которым выдавалось разрешение.
Подчеркивалось, что разрешение на открытие типографий и книжной торговли может быть выдаваемо только в тех городах, в которых имелись «достаточные средства для полицейского надзора», то есть в губернских и крупных уездных городах: «Затем самое число дозволенных в каждой отдельной местности заведений должно находиться в полной соответственности со средствами полиции, причем открытие книжных лавок как наиболее удобных для полицейских осмотров может быть разрешаемо в большей мере, чем, например, типографий, литографий, словолитен и металлографий, надзор за которыми требует особой бдительности и специальнопредназначенных для сего лиц. Наконец при разрешении к открытию вообще сих заведенийнадлежит отклонять домогательства об устройстве их в глухих частях городов и настаивать натом, чтобы эти заведения были устраиваемы на более многолюдных и центральных улицах иплощадях».
Поскольку торговля в разнос производилась в основном в уездах, дозволения на нееследовало выдавать ограниченному числу лиц в каждой отдельной местности. И с большой осторожностью относиться к поручительствам местных жителей в благонадежности ходатайствующих лиц, которые можно было принимать при затруднениях полиции собрать сведения облагонадежности. Необходимо было удостовериться, чтобы лица, получившие разрешение наоткрытие типографий и книжных лавок, кроме благонадежности, полной гражданской правоспособности и знания своего дела, имели некоторое общее образование.В циркуляре от 10 августа 1865 г.
№ 171 83 губернаторы получили «Правила о порядкевыдачи дозволений на право разносной торговли произведениями печати и о наблюдении запроизводством сего промысла». Разрешение на производство разносной торговли произведениями печати выдавалось в столицах обер-полицмейстерами, в других городах — полицмейстерами, в уездах — уездными исправниками. Ходатайствующие лица должны были обладатьполной гражданской правоспособностью, не состоять под следствием и судом, не подвергатьсясудебному преследованию и быть благонадежны. В случае затруднения сбора сведений о просителе полиция может довольствоваться поручительством о его благонадежности не менее двухизвестных ей местных жителей.
Полиция должна была следить, чтобы на продаваемых в разнос83Сборник распоряжений по делам печати с 5 апреля 1865 г. по 1 июля 1868 г. СПб., 1868. С. 38—40.142книгах и периодических изданиях были обозначены их названия, место и год напечатания, чтобы не продавали запрещенные книги. Для этого необходимо было проводить неожиданные проверки товара.В Главном управлении по делам печати с 1865 г. были заведены специальные алфавитныекниги, в которые вносились сведения о владельцах типографий, о количестве машин и станковв каждом заведении, обо всех замеченных нарушениях и взысканиях. Циркуляром Главногоуправления по делам печати от 18 мая 1866 г. № 1052 84 губернаторы обязывались ежегодно к1 октября присылать в Главное управление ведомости обо всех существовавших заведениях,подлежавших инспекторскому надзору в губерниях.
Распоряжение не всегда исполнялось, ициркуляры повторялись (29 июля 1870 г. № 2508, 16 сентября 1872 г. № 3647)85.Инспекторам типографий напоминали и разъясняли их обязанности. В циркуляре от28 января 1895 г. № 679 86 подчеркивалось, что они, в свою очередь, должны были разъяснятьзаконы содержателям типографий; при ревизии типографий следовало обращать внимание нацелость шрифта и типографских принадлежностей (27 июня 1894 г.
№ 3651)87. Контроль закнижной торговлей также вызывал нарекания. Циркуляры разъясняли новые правила по торговле, принятые по закону от 6 апреля 1865 г. особые инструкции по производству торговлипечатной продукцией в помещениях железных дорог, пароходных обществ и театров (8 июля1867 г.
№ 1870)88. В циркулярах обращалось внимание на появление в продаже запрещенныхкниг, губернаторы должны были разъяснить полицейским необходимость немедленного воспрещения продажи таких изданий (22 марта 1908 г. № 3032; 12 октября 1894 г. № 5962)89.Большое количество циркуляров было посвящено книгам для народного чтения, так какэта категория литературы вызывала особое подозрение у правительства.
Циркуляры предписывали изымать из продажи все брошюры по цене, доступной для массы читателей из простонародья, объемом менее десяти печатных листов, на которых не было обозначено цензурное разрешение, и уничтожать их (15 февраля 1875 г. № 821; 2 апреля 1875 г. № 1783; 15 мая 1875 г.№ 2254)90.
Губернаторам сообщались правила для торговли в разнос офенями о получении разрешения на торговлю у губернатора той губернии, к которой принадлежал коробейник (12 июля1881 г. № 2783)91, и об их отмене циркуляром от 14 января 1914 г. № 706 92.84Материалы. Ч. 2. С. 188—189.Библиотеки (общественные и народные) и книжная торговля: сист.
свод законов, распоряжений, правил,инструкций, уставов, справ. сведений и пр. / сост. Г. А. Фальборк, В. И. Чарнолусский. СПб., 1905. С. 22.86РГИА. Ф. 776. Оп. 34. Д. 16. Л. 129.87Там же. Л. 97.88Материалы. Ч. 2. С. 198—199.89РГИА. Ф. 776. Оп. 34. Д. 18. Л. 57; Д. 16. Л. 108.90Там же. Д. 14. Л. 33—34, 36, 38. См.
также циркуляры от 21 апреля 1850 г., 3 июня 1866 г. № 1083, 8 мая1895 г. № 2799, 15 мая 1895 г. № 3014 (Сборник постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 г. СПб.,1862. С. 264—265; Материалы. Ч. 2. С. 239; РГИА. Ф. 776. Оп. 34. Д. 16. Л. 148, 151).91РГИА. Ф. 776. Оп. 34. Д. 14.
Л. 106—106 об.85143Во второй половине XIX в. наблюдению за библиотеками стало уделяться больше внимания. В ответ на сообщение министра народного просвещения о том, что в библиотеках Казанского учебного округа, которыми пользовались воспитанники средних учебных заведений, оказались книги, нежелательные для чтения юношами, а также и запрещенные, министр внутренних дел издал циркуляр от 17 октября 1866 г. № 2120 93, в котором обращалось внимание губернаторов на необходимость более строгого наблюдения за библиотеками.
Он подчеркивал,что некоторые библиотеки еще не получили разрешение местного начальства на открытие (обязательного по Временным правилам о печати от 6 апреля 1865 г.), а существовали с разрешенияпопечителей учебных округов или по торговым свидетельствам, выданным городскими думами. Многие из них не имели каталогов. Министр призывал исправить сложившееся положение,а виновных привлечь к ответственности.После передачи всех городских и общественных публичных библиотек из Министерстванародного просвещения в ведение Министерства внутренних дел и подчинения их Главномууправлению по делам печати, содержателей библиотек обязали предоставлять губернаторамсведения о помещении, в котором находилась библиотека, и об ответственном лице. В комитеты, управлявшие городскими и общественными библиотеками, должны были войти директорагимназий (в городах, где были гимназии) или смотрители уездных училищ (в уездных городах)94. В дальнейшем такое право было предоставлено ректорам духовных семинарий и смотрителям духовных училищ 95.Губернаторы предупреждались о необходимости не допускать в публичные библиотеки ив розничную продажу книги для народа, признанные «вредными» (15 мая 1895 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
