Диссертация (1144888), страница 50
Текст из файла (страница 50)
10. С. 7—48; Ее же. Главное управление по делам печати (1865—1917 гг.) и проекты его реформирования // Исторические, философские,политические и юридические науки, культурология и искусствоведение: вопросы теории и практики. Тамбов, 2011.№ 8 (14), ч. 3. С. 147—151.161С 1 сентября 1865 г. по 5 февраля 1868 г. Главное управление по делам печати помещалось в доме кн.Е. М. Волконской на углу Графского переулка и набережной реки Фонтанки (№ 2/48). С 6 февраля 1868 г. по деньликвидации оно находилось в доме Министерства внутренних дел по адресу: Театральная улица, д. 3.162Материалы.
Ч. 2. С. 182—185.158153сле отпечатания тиража представлялись из типографии в цензурный комитет и могли быть выпущены в свет лишь на третий день после этого. Издание поступало на рассмотрение цензора,который, обнаружив нарушения цензурных правил, составлял об этом донесение, которое обсуждалось на заседании комитета, а затем передавалось в Совет Главного управления. Одновременно делалось распоряжение о приостановке выхода в свет издания, а затем и об его арестев типографии. Действия цензоров периодических изданий контролировал «наблюдающий» членСовета Главного управления, он же систематически составлял доклады о направлении того илииного органа. При обнаружении нарушений член Совета обязан был письменно представитьсвое заключение на заседание Совета, который выносил решение и извещал о нем соответствующий цензурный комитет или цензора.
Совет наблюдал за действиями местных цензурныхкомитетов и отдельных цензоров, рассматривал жалобы на действия цензурных учреждений. ВСовете рассматривались все административные или законодательные предложения по делампечати и цензуры и представляли их министру внутренних дел. Инструкция определяла праваначальника Главного управления: он осуществлял «высший надзор» за сбором точных сведенийобо всех существовавших в империи типографиях и за соблюдением ими цензурных правил,взаимодействовал с председателями цензурных комитетов и с отдельными цензорами, распределял периодическую печать для просмотра между членами Совета, представлял министрувнутренних дел ежегодные отчеты по цензурному ведомству.Численный состав Главного управления по делам печати постепенно увеличивался.
Поштату 1865 г. оно состояло из 14-ти чиновников — начальника управления (жалование 8000 р.серебром в год, должность в III классе по Табели о рангах), шести членов Совета (должность вIV классе, четыре члена с содержанием 4000 р., два — с содержанием 3000 р.), правителя делканцелярии (V класс, 3000 р.), двух помощников правителя дел (VI класс, 2000 р.), двух чиновников особых поручений (VI класс, 2000 р.), двух цензоров драматических сочинений (V класс,3000 р.)163.К 1 января 1882 г. в составе Главного управления по делам печати находилось 16 лиц, занимавших штатные должности. Кроме того, было прикомандировано 10 чиновников, причисленных к Министерству внутренних дел. Таким образом к 1 января 1882 г. при Главном управлении числилось 26 человек. Увеличение числа внештатных чиновников объяснялось «сильнымразвитием ‹…› прессы за последнее время», в связи с чем личного состава, определенного штатом 1865 г., стало недостаточно 164.
Прикомандированные выполняли постоянные обязанностинаравне со штатными чиновниками и получали содержание, средства на которое шли из экономии сметы, а также дохода от издаваемой при Главном управлении газеты «Правительственный163164РГИА. Ф. 776. Оп. 4. Д. 195. Л. 89—90.Там же. Оп. 20. Д.
1441. Л. 1 об.154вестник». В период до 1891 г. штатных чиновников было от 12-ти до 17-ти, а прикомандированных — от 9-ти до 15-ти 165.Сохранилось три документа, характеризующих личный состав Главного управления в1916 г.: записка Главного управления в Комиссию по реформе штатов цензурного ведомства,документ Счетно-финансового отделения и записка начальника Главного управленияВ. А.
Удинцева. В них указано разное количество служащих: соответственно 17, 20 и 24. Этиданные включали штатных и сверхштатных чиновников. Одни из них рассматривали столичную периодику, другие — провинциальную, часть — печать на национальных языках, некоторые заведовали разными отделениями Главного управления: финансовым, библиотечным, законодательным, драматической цензурой, типографией Министерства внутренних дел 166.Нагрузка членов Совета постоянно возрастала. К 1 сентября 1865 г. под наблюдениемГлавного управления по делам печати находилось 254 периодических издания, к январю 1867 г.их стало 325. Из них 74 были освобождены от предварительной цензуры.
К 1868 г. их стало 345(из них 275 под цензурой). Кроме того, в 56-ти городах издавались губернские ведомости, а в22-х — епархиальные ведомости. С 1 сентября 1865 г. по 1 сентября 1867 г. было напечатано3545 сочинений (из них 707 без предварительной цензуры167. Например, в 1865 г. заМ. Н. Туруновым числилось 23 издания, за Ф. М. Толстым — 40, за Н. В. Варадиновым — 34 игубернские ведомости, за И. А. Гончаровым — 18, за В. Я.
Фуксом — 29, за М. Г. Вильде — 19и 24 на иностранных языках 168. В 1870 г. член Совета П. А. Вакар читал 15 петербургских изданий, 7 московских, 12 провинциальных, 5 правительственных и официальных, 18 губернскихведомостей, 27 епархиальных ведомостей и известий и еще дополнительно каждое лето 5—6 изданий 169. С 1870 г. М. И. Реммих просматривал издания на латышском языке: сначала3 еженедельные газеты (300 р.
в год), с 1880 г. — 7 (из них одна ежедневная), книги и театральные пьесы (50 р. в месяц), с 1898 г. — 9 газет и 3 журнала на латышском, 2 на немецком языке,около 150 пьес в год, книги на литовском языке 170.В канцелярии, состоявшей из правителя дел, его помощников и чиновников, велись дела,связанные с разрешениями на издания новых журналов и надзором за ними, а также за типографиями и подобными заведениями и книжной торговлей, составлялись инструкции и циркуляры по цензурному ведомству. Кроме того, сотрудники канцелярии занимались делами лично-165Там же. Д.
1367 б. Л. 100.Там же. Оп. 22 — 1912. Д. 283 е. Л. 349; Оп. 24 — 1916. Д. 58. Л. 72—78 об.; Оп. 22 — 1901. Д. 28. Л. 134.167Оржеховский И. В. Администрация и печать между двумя революционными ситуациями (1866—1878 гг.): лекции по спецкурсу. Горький, 1973. С. 52—53.168РГИА. Ф. 776. Оп.
3. Д. 3. Л. 1 — 3 об.169Там же. Оп. 4. Д. 443. Л. 146.170Там же. Оп. 22 — 1899. Д. 92. Л. 2 — 2 об.166155го состава цензурного ведомства. Правитель дел канцелярии вел журналы заседаний Совета.Один из чиновников заведовал Библиотекой и Архивом.Структура канцелярии менялась в зависимости от задач и объема работы. В различныхдокументахсведенияоструктуреканцелярииневсегдасходятся.ПоданнымЛ.
И. Полянской 171, в 1865—1870 гг. канцелярия состояла из одного отделения. В 1871 г. отделений стало два: первое занималось периодической печатью, второе — надзором за книгами иброшюрами, типографиями, книжной торговлей и библиотеками, составлением отчетов и ведало личным составом цензурного ведомства. В 1878 г. было создано третье отделение, к которому перешли функции бывшего второго, а дела, связанные с периодической печатью, стали вести первое (столичная печать) и второе (провинциальная печать) отделения 172. В отчете Главного управления за 1882—1891 гг. было отмечено, что объем работы канцелярии все время увеличивался: «За первую половину отчетного десятилетия, то есть за 1882—1886 гг., входящих бумаг было 27 819 и исходящих 26 050, тогда как за время 1886—1891 гг.
общая сумма первыхдостигла 30 596, а вторых — 30 101»173.В 1898 г. третье отделение было разделено на два, в результате чего появилось четвертоеотделение, в котором сосредоточились дела по личному составу цензурных учреждений, составление отчетов, надзор за типографиями и книжной торговлей, распределение денежныхсредств, составление смет «Правительственного вестника» и «Сельского вестника».При Главном управлении существовала Библиотека, куда попадали все выходившие издания, представляемые на основании цензурного устава 174. В ней было два отделения — книги ипериодика. В обязанности заведующих отделениями входило наблюдение за правильной исвоевременной доставкой изданий от цензурных учреждений, их хранение, ведение алфавитныхкаталогов: рукописного — карточного и печатного — из сведений, опубликованных в «Правительственном вестнике», и выдача изданий для нужд цензурного ведомства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
