Диссертация (1144880), страница 91
Текст из файла (страница 91)
Т. XXII. № 16188. Ст. 31, 32.420был исключительно трудоемким: необходимо было обойти все дворы, записатьсведения о семье (состав, возраст, род деятельности, выполняемые градскиеслужбы) и зафиксировать всю принадлежащую семье недвижимость. ВЖалованной грамоте городам подчеркивалось, что «настоящим городовымобывателем» и, следовательно, членом общества градского, может быть толькотот, кто «в том городе дом или иное строение, или место, или землю» имеет113.Поэтому составлению обывательских книг правительство придавало большоезначение. Эта обязанность возлагалась на специальные комиссии в каждой частигорода в составе старост или «старшин» и двух – четырех депутатов изкупечества.
Комиссия, строго говоря, не являлась органом управления, но онапроверяла права гражданства. Имеющиеся материалы не дают возможностиопределить, требовалось ли во время составления книги предъявлять документына право владения недвижимостью. Полученная комиссией информациярассматривалась представителями от каждой части города, затем обсуждалась насобрании «общества градского». На собрании любой обыватель мог выступить взащиту своих прав114. К обывательской книге обращались, прежде всего, в техслучаях, когда требовалось установить платежеспособность горожанина илипроизвести опись имущества должника115.В Жалованной грамоте городам содержится образец («форма списка») длясоставления городовой обывательской книги.
В ней выделена специальная графа– «в каких градских или иных службах был или есть» каждый городовойобыватель. Следовательно, при проведении городской реформы государствоизначально предполагало массовую вовлеченность горожан, в первую очередькупечества, в решение различных городских проблем, что подтверждает точкузрения Б.Н. Миронова.Вовлеченность в участие в городском самоуправлении зависела от разныхфакторов.
Так, с конца XVIII до середины XIX в. во Владимире в разные годы не113ПСЗ – I. Т. XXII. № 16188. Ст. 63. С. 81.См.: Сметанин С.И. Маклерские и обывательские книги городов как источник по социально-экономическойистории России.// Археографический ежегодник за 1967г. / В.И. Шунков. М.: 1969.- С.149-177; Рабцевич В.В. Указ.соч. С. 91, 92, 137115ГАВО. Ф.
17. Оп.1. Д. 280. Л. 443 об.-444 об.114421занимали выборных должностей от 6,5 до 34,5 % купцов, получавшихсвидетельство116.гильдейскоеСреди«неслуживших»былинетолькопредставители беднейших слоев, но и купцы 2–3 гильдий, ведущие крупнуюторговлюивладеющиемануфактурами.117Какправило,горожане,неучаствовавшие в выборных службах, – это «приписавшиеся», «поселившиеся»,«родившиеся» – то есть все те, кто стал членом градского общества в периодмежду ревизиями. В подавляющем большинстве случаев они на моментобъявления капитала еще не имели и собственного жилья.После очереднойревизии таких купцов уже привлекали к выполнению многочисленныхобязанностей по городскому самоуправлению118.
Если капитал для полученияторгового свидетельства объявляла вдова купца, службу несли ее сыновья.По материалам городовых обывательских книг и журналов заседанийразличныхоргановгородскогоуправления119выявленоболеедвадцатидолжностей, на которые избирались представители купечества. Из них наиболеепрестижные, «возвышенные» чином «за уряд» – это городской голова, заседателиI и II департаментов губернского магистрата (впоследствии заседатели палатыуголовных дел и палаты гражданских дел), заседатели совестного суда,бургомистры и ратманы городового магистрата, судьи словесного суда, городскиестаросты.Не получили рангового статуса следующие должности: староста купецкий,староста мещанский (часто избирался из купцов), гласный городской илишестигласной думы, квартальный надзиратель, десятские и сотские (низшиевыборные должности в полиции120), старосты и депутаты при составлениигородовой обывательской книги, заседатели приказа общественного призрения,раскладчики земских повинностей, квартирмейстеры или члены квартирной116Все подсчеты выполнены по городовым обывательским книгам и книгам (ведомостям) объявления капиталов.
См.: ГАВО. Ф. 400. Оп. 1. Д. 2, 3; Ф. 400. Оп. 2. Дд. 48, 77; Ф. 400. Оп. 3. Дд. 2, 64; Ф. 17. Оп.1. Д. 371.- См.Приложение IV.117ГАВО. Ф. 400. Оп. 1. Лл. 2 об.-3, 40, 45 об.-46.118ГАВО. Ф. 400. Оп. 3. Д. 2. Л. 122; Ф. 400. Оп. 3. Д. 64. Л. 112.119ГАВО. Ф. Ф.
400. Оп. 1. Д. 2, 3; Ф. 400. Оп. 2. Дд. 48, 77; Ф. 400. Оп. 3. Дд. 2, 64; Ф. 17. Оп.1. Д. 371; Ф. 403. Оп.1. Д. 108; Ф. 405. Оп. 1. Д. 52, 717; Ф. 402. Оп. 1. Д. 18. - См. Приложение IV.120Их часто использовали «для посылок» в магистрате или словесном суде. – См.: РГАДА. Ф. 745. Оп. 1. Д. 302.
Л.1.422комиссии, ценовщики, сборщики «с купецких бань и лавок», сборщики окладных,подушных, харчевых денег (отдельно), рассыльщики, сторожи, добросовестныесвидетели, смотрители за торговыми промыслами. Избирались даже специальныестаросты «для наблюдательства над мясным рядом и над лавочными сидельцамичистоты»121 и «отдатчики мещан на поселениеКоличество выборных должностей, которые мог занимать купец в течениежизни, не регламентировалось. Известны случаи, когда за 26 лет своегопребывания в «обществе градском» купцы сменили 14 служб (от квартальногонадзирателя до городского главы), срок исполнения которых составлял от 1 годадо 3 лет123.Оплатачастивыборныхдолжностейизместногобюджетабылапредусмотрена законом.
В Жалованной грамоте городам расписаны «законныегородовые разходы», в число которых входит и «содержание магистратов ипрочих людей, коим по городской службе жалованье определено»124. В «Общемсводе штатов наместничеств и губерний» определены размеры жалованья:мещанским заседателям совестного суда и заседателям губернского магистрата по200 руб. в год (для губерний первого разряда), публичному нотариусу полагалось150 руб., столько же – бургомистрам городового магистрата губернского города,ратманам определено по 120 руб.125Тем самым государство учло еще однопожелание депутатских наказов – оплату деятельности в системе самоуправления,вследствие чего «тягость» (безвозмездная работа) приближалась по смыслу кгосударственной службе.
По поводу оплаты остальных выборных купеческомещанских должностей информации нет.Кроме жалованья, за участие в деятельности выборной городскойадминистрации предполагалось и моральное поощрение, одним из видов которогоявлялось награждение купцов медалями. «за долговременное служение». Медальмогла быть серебряной или золотой (в зависимости от заслуг). Носили медали на121РГАДА. Ф. 745.
Оп. 1. Д. 104. Л. 2.ГАВО. Ф. 405. Оп. 1. Д. 52. Л. 203 об., 280.123ГАВО. Ф. 400. Оп. 1. Д. 2. Л. 36 об. – 37.124ПСЗ - I. Т. XXII. № 16188. Ст. 152.125ПСЗ - 1. Т. XLIV. Ч. 2. № 17494.122423шее на соответствующей ленте: «аннинской» – красной одноцветной или«владимирской» – чередующиеся две черные и красная полосы.
Награждениемедалями могло быть неоднократным.126.Продолжительная и успешная служба, а такжеблаготворительнаядеятельность купцов могли быть удостоены «монаршего благоволения» или«высочайшего рескрипта о совершенном удовольствии»127. Эта форма устногопоощрения появилась в конце XVIII в. Сначала из губернии в Сенат(впоследствии – в министерство внутренних дел) отправлялся подробный рапорто служебных заслугах или крупном пожертвовании, cделанном купцом.
Затемсреди прочих вопросов данная информация доводилась до сведения императора.Следовало «высочайшее» распоряжение. На имя губернатора приходилосообщение о том, что «государь император повелеть соизволил» выразить«удовольствие» или «благоволение».
Полученное таким образом «благоволение»публично объявлялось (в устной форме) купцу.Несмотря на то, что в наказах в Уложенную комиссию купцы настаивали насвоем присутствии в органах городского самоуправления, на практике отношениек городским выборным службам и в XVIII, и в XIX вв. было неоднозначным.Участие в самоуправлении – это не личное «дело», от которого зависит достаток всемье. Каждое учреждение имело свои обязательные «присутственные» дни ичасы. В магистрате заседания должны были проводиться ежедневно, совестныйсуд собирался «когда дело есть», шестигласная дума заседала один раз в неделю,старостам и городскому главе каждый день приходилось решать текущие вопросыи т.
д. Размер вознаграждения за службу никак не соотносился с количествомрассмотренных дел и количеством затраченного на это времени. Поэтомубольшого рвения на данном поприще купцы не проявляли и часто упорноуклонялись от выборов и несения служб в городских учреждениях128.126ГАВО. Ф.400. Оп. 1. Д. 2.
Лл. 2, 3, 4, 16, 17, 22, 36, 38, 43.ГАВО. Ф.400. Оп. 1. Д. 2. Л. 14.128Так, в 1822 г. вязниковский купец 3-й гильдии И.Ф. Мошенский отказался занимать должность десятского,мотивировав свой поступок тем, что внес на лазарет 500 руб с условием, чтобы «три года быть свободным». – См.:ГАВО.
Ф. 401. Оп. 1. Д. 106. Л. 72.127424Поройприпроведениивыборовприходилосьдажеприменятьопределенное насилие. Так, в 1787 г. суздальские купцы и мещане никак не моглидоговориться о выборах из своей среды сотских и десятских. Городской главапросто закрыл участников собрания на двое суток в «каморе», пока решение небыло принято129. Подобные меры, естественно, не вызывали энтузиазма понесению городских служб130. Однако в этом сюжете отражается еще однаособенность купечества; настаивая на праве самоуправления, они тут жестремились переложить его на своих соседей.Чтобы обладать «активным правом избрания», претенденты на выборныедолжности,атакжесамивыборщикидолжныбылисоответствоватьопределенным требованиям.
Как правило, в историографии вслед за И.И.Дитятиным было принято отмечать два критерия: установленное имущественноеположение и возраст131. Кроме названных, существовал еще целый ряд признаков,которые также можно рассматривать в качестве цензов.Имущественныйцензнамоментпринятиязаконасовпадалсимущественным цензом купца второй гильдии. Следовательно, законодатель ссамого начала предполагал, что в решении значительных для города вопросовмогла участвовать только купеческая элита.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
