Автореферат (1144864), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Теоретическая и практическая значимость работы. Для получения обладающих новизной результатов были использованы общенаучные методы исследования, которые позволили классифицировать угрозы военной безопасности России по видам и выявить особенности некоторых из их ~применительно к деятельности японской, германской и австрийской разведок), Правильный выбор методологии помог наиболее полно реконструировать систему мер государства по противодействию внешним военным угрозам: увидеть в ней сильные стороны и вскрыть уязвимые места, обнаружить нереализованные инициативы.
Вместе с тем в диссертации была представлена комплексная картина истории деятельности российского государства по обеспечению его военной безопасности усилиями как центральных (в том числе высшего) исполнительных и законосовещательных органов и учреждений, так и спецслужб, а также отмечена специфика их взаимоотношений и взаимодействия, Кроме того, теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней заложены основы для продолжения профильных научных изысканий. Наконец, результаты исследования научной проблемы дают возможность оценить роль самодержавной власти в построении системы мер противодействия внешним угрозам отечественного государства.
Тенденции развития и закономерности, выявленные на этом пути, в дальнейшем способны стать теоретической основой для выработки рекомендаций, имеющих практическое значение в ходе оптимизации деятельности федеральных и региональных институтов государственного управления Российской Федерации. Сформулированные автором диссертации теоретические положения будут полезны в образовательном процессе в сфере высшего (исторического и историко-правового) образования. Диссертация также может служить основой для выработки методически~ указаний и наставлений, направленных на повышение эффективности всесторонней профессиональной подготовки сотрудников спецслужб и органов внутренних дел, суда и прокуратуры. Методология исследования представлена совокупностью диалектических идей, нашедших свое отражение в трудах видных представителей мировой и отечественной философской мысли.
Выработанные ими исходные положения (принципы) диалектики стали методологическим фундаментом данной диссертации. При разработке методологической опоры данной диссертации структурно- системный метод выступил ведущим методом изучения системных мер государственного реагирования на внешние военные угрозы начала ХХ в. Для решения этой же задачи использовались и другие методы: дескриптивный, статистический, логический, контент-анализа, исторической реконструкции, периодизации, историко-сравнительный, историко-лингвистической экспертизы, Положении, выносимые на защиту: 1.
Идеи реагирования на новые вызовы извне зарождались не только в столице России, Некоторые генерал-губернаторы понимали„ что иностранные разведки своими действиями ослабляют как государственную границу, так и российскую обороноспособность в целом. На местах предпринимались незамедлительные комплексные жандармско-полицейские, контрразведывательные, админист- ративно-правовые, организационно-распорядителызые, информационно- пропагандистские и иные контрмеры.
Уже в начале ХХ в. инициирование борьбы со шпионажем перестало быть прерогативой центральных исполнительных органов власти. Этот род деятельности постепенно перемещался в Приамурье и европейское пограничье империи, где наблюдался процесс зарождения локальных систем военной безопасности. 2. В России была создана система мер противодействия угрозам военной безопасности. Ее проектирование началось в тяжелейшей послевоенной внутри- и внешнеполитической обстановке, обременявшейся разведывательным вмешательством извне. Предложенная программа включила в себя комплекс мер: от ассигнования ~создания) военной контрразведки и модернизации норм уголовного права до введения цензуры печати.
Увеличилось число уголовно наказуемых деяний, ужесточились санкции за шпионаж, пресса прекратила быть источником получения военных сведений и т. и. Однако у системы были и недостатки. Борьба с вражеской агентурой началась с заметным опозданием. Противопоставленные меры оказались незавершенными, возымев половинчатый и противоречивый результат.
Разработчики системы не заложили в нее ресурс опережающей функциональности. 3. Возникновение предпосылок становления системы мер противодействия угрозам военной безопасности России берет свое начало в период Русско- японской войны. На ее фронтах, в тылу и далеко от линии соприкосновения ~в крупных военно-политических центрах России) зарождались внешние военные угрозы — японский шпионаж, практики разглашения военных сведений на страницах печатно-издательской продукции и через устную речь военнослужащих русской армии.
Первая из угроз, имевшая сетевой характер, проникла во многие сферы военной жизни обороняющегося государства. Вторая и третья — поставили под сомнение саму идею соблюдения режима секретности в обществе и действующей армии. Каждая из выявленных угроз наносила серьезный удар по обороноспособности России. 4. В межвоенный период наиболее шпионоопасными войсковыми объединениями России были Варшавский и Приамурский военные округа. Повышенный интерес неприятельских разведывательных органов к первому из них был обусловлен наличием крепостей, армейских корпусов, штабов и управлений, стратегических путей сообщения.
Округ превратился в арену доминирующих действий, прежде всего, немецких и австрийских агентов. Специфика их шпионской работы была разнохарактерной и проявлялась в интенсивности, многонациональности и высоком уровне общественной опасности преступной деятельности. Приамурский военный округ, также находясь на линии основного удара предполагаемого агрессора„традиционно пребывал в центре внимания японского шпионажа.
К его отличиям относились способность кадровых разведчиков к этноконфессиональному и профессиональному перевоплощению, тотальный характер сбора сведений, функционирование агентуры в режиме ограниченного доступа извне ~минимизация разведывательных контактов с местным населением), совершение шпионами «идеальных преступлений». 5. После Русско-японской войны значительные успехи в работе разведок Германии, Австро-Венгрии и Японии объяснялись высоким уровнем их финансирования, многочисленностью и качеством агентуры, многолетним сетевым характером и всероссийским масштабом деятельности.
Меньших шпионских достижений добились другие страны. Одни из них 1в данном случае Британия), в силу своего союзнического статуса, не стремились к глубокому изучению России и не вкладывали в это «предприятие» большие средства. Другие 1Швеция„румыния и 'Гурция), придерживаясь военно-политического нейтралитета, напротив, рассчитывали иметь о русской обороне предельно полное представление.
Но их ограниченные бюджеты и слабая агентура не были предназначены для решения таких задач. 6. Аккредитованные в Санкт-Петербурге и других городах России иностранные представители и, прежде всего, посольские работники Германии и Австро-Венгрии вели сбор военно значимой и иной информации. Усилия на поприще шпионажа отличались активностью действий, периодичностью и ценностью получаемых сведений, умелым подбором и курированием агентов, способностью работать сообща ~взаимодействуя в рамках Тройственного союза).
Немецкое и австрийское посольства, являясь центрами дипломатических разведок, добились определенных результатов. Но эти достижения не были настолько существенными и определяющими в реализации военно-стратегического планирования государств германо-австрийского блока. Действия же дипломатов других европейских и азиатских представительств были менее эффективны, а успехи не столь заметны. 7. Секретная сторона деятельности Государственной Думы, Государственного Совета и Совета министров России не регламентировалась текущими уголовными законами, внутриведомственными инструкциями и распоряжениями. Политики не всегда отличались индивидуальной культурой обращения с секретными материалами.
Следствием несоблюдения режима секретности стала множественная «утечка» государственных тайн (военных секретов) и документов с грифом «Секретно» из законосовещательных учреждений. Низкий контроль над оборотом служебной документации в Совете министров также повлек случаи пропажи и хищения несекретных/секретных данных. 8.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
