Диссертация (1144850), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Межевое отделение признавало полезным объединение с Межевымкорпусом, но только потому, что с 1853 г. объединение уже состоялось в видеопыта и следовало его только утвердить. Подобные отзывы представили и другиеотделения Департамента243.А.П. Заблоцкий-ДесятовскийМ.Н. Муравьевузапискуо20 февралясокращении1858 г.расходовизпредставилГосударственногоказначейства на Департамент сельского хозяйства. Записка включала в себяпредметыдеятельностииА.П. Заблоцкий-ДесятовскийштатобратилДепартаментавниманиесельскогоминистрахозяйства.нато,чтоподведомственные Департаменту учреждения в основном финансируются неКазначейством, а за счѐт различных капиталов Министерства государственныхимуществ.
Он указывал на невозможность сокращения немногочисленнойперепискииуменьшениеличногосостава,ограниченногокрайнейнеобходимостью. Также А.П. Заблоцкий-Десятовский отмечал, что в 1852 г. вотделенияхДепартаментаужесократилимладшихпомощниковстолоначальников и журналистов244.Таким образом, чиновники Департамента сельского хозяйства идеюсокращения расходов Министерства государственных имуществ не поддержали.Поэтому нет никаких оснований полагать, что чиновники других подразделенийМинистерства отнеслись к этому вопросу как-то иначе. Итогом работ посоставлению «надлежащих243244соображений» оРГИА: Ф.
398, Оп. 21, Д. 7580, Л. 7-34.Там же. Л. 36-37.сокращениирасходов стало111признание возможности некоторого сокращения подведомственных учрежденийМинистерства государственных имуществ. Так, Департаментом сельскогохозяйствабылподготовленпредусматривавшийпроектувольнениесокращенияписьмоводителейштатанаучебныхчетырѐхферм,фермах245.Несмотря на сопротивление чиновников, М.Н. Муравьев уменьшил расходы наМинистерствогосударственныхимуществзасчѐтподведомственныхучреждений.
Совершив ряд поездок по стране и ознакомившись с управлениемгосударственными имуществами, он упразднил ряд окружных и сельскихуправлений, сократив число чиновников на 12 тыс. 292 человека246. «Это былчисто страшный суд»247, – вспоминал чиновник В.И. Глориантов посещениеМ.Н. Муравьевым нижегородской Палаты государственных имуществ.После возвращения из поездки по обозрению Палат государственныхимуществ в октябре 1857 г. М.Н. Муравьев представил императору записку, вкоторойутверждал,чтовследствиесделанныхим наблюденийотменакрепостного права является мероприятием преждевременным. Как министргосударственныхимуществМ.Н.
Муравьеввсяческистаралсязамедлитьразработку «крепостного вопроса»248. В то же время он являлся противникомпродажи государственных имуществ. Когда в 1859 г. в финансовом комитете былпоставлен вопрос о продаже государственных имуществ, М.Н. Муравьев,ссылаясь на отрицательный исторический опыт, выступил против. В конце концовон убедил Совет министров признать продажу государственных имуществвредной для государственного хозяйства249.М.Н. Муравьев245готовилсобственныйзаконопроектреформированияРГИА: Ф. 398, Оп. 21, Д. 7580, Л. 51-52.Гинс Г.К., Шафранов А.П. Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности.
–Пг.: Издание канцелярии главноуправляющего землеустройством и земледелием, 1914.Приложение 1. С. 5.247Глориантов В.И. Из воспоминаний. – М.: Универ. типография, 1905. С. 9.248Долгоруков В.П. Петербургские очерки. Памфлеты эмигранта 1860–1867. – М.: Новости,1992. С. 331.249Очерк пятидесятилетней деятельности Министерства государственных имуществ 1837–1887.– СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1887.
С. 95-96.246112крестьянского управления без отмены крепостного права. Проект М.Н. Муравьеваотличался как от осуществлѐнного в 1861 г. проекта большинства Редакционныхкомиссий,поддерживаемогоАлександром II,последовательныхконсерваторов,НепосредственнаяподготовкаимуществвеласьвозглавляемыхпроектадиректоромтаквиотпредложенийкняземП.П. Гагариным.МинистерствегосударственныхДепартаментоввторогоиземледелияП.А. Валуевым. Находившиеся под его руководством Департаменты выполнялироль своего рода штаба «альтернативной реформы». Однако инициативаМ.Н. Муравьева, поддержанного начальником III отделения Собственной ЕгоИмператорского Величества Канцелярии В.А.
Долгоруковым и министромфинансов А.М. Княжевичем, успеха не имела и способствовала лишь усилениюнеприязненного отношения императора к министру250. Кроме того, на почве«крепостного вопроса» М.Н. Муравьев вступил в конфронтацию с горячимсторонником отмены крепостного права братом Александра II, великим княземКонстантином Николаевичем.
Для того чтобы избавиться от М.Н. Муравьева вСовете министров и Комитете министров, Константин Николаевич дажепредлагал упразднить Министерство государственных имуществ251.На протяжении всего 1861 г. напряжѐнность между Александром II иМ.Н. Муравьевым только росла, и вскоре император, по существу,обвинилминистра в скрытом противодействии своей политике по крестьянскому вопросу.По словам министра внутренних дел П.А. Валуева, 22 февраля 1861 г. во времядоклада «государь почти сказал М.Н. Муравьеву, что не желает его иметьминистром.
Он с гневом, и ударив по столу, сказал, что не позволит министрампротиводействоватьисполнениюутверждѐнныхимпостановленийпокрестьянскому делу и что управляющие палатами государственных имуществдолжны помогать, а не противиться исполнению этих постановлений. Видно, что250Управленческая элита Российской империи. История Министерств 1802–1917 / Под ред.Н.Ю. Семенова. – СПб.: Лики России, 2008. С. 392.251Долгоруков В.П. Петербургские очерки.
Памфлеты эмигранта 1860–1867. – М.: Новости,1992. С. 333-334.113великий князь Константин Николаевич возбудил в государе эту мысль опротиводействии министра государственных имуществ и его подчинѐнных»252.В конце концов М.Н. Муравьев вынужден был подчиниться волеимператора, и Министерство государственных имуществ выполнило свою частьработы по подготовке крестьянской реформы. В 1861 г., в последний годуправления М.Н.
Муравьевым, Министерство разработало Предположение оприменении к государственным крестьянам главных начал «Общих положений окрестьянах, вышедших из крепостной зависимости» от 19 февраля 1861 г.Предположения были представлены в Главный комитет об устройстве сельскогосостояния, но утверждены только через несколько лет.Прямым последствием отмены крепостного права должно было статьпреобразование самого Министерства государственных имуществ. Так, 9 февраля1859 г.произошлареорганизацияПервогоиВторогодепартаментовМинистерства.
В Первом департаменте было сосредоточено управлениегосударственными крестьянами. Во Втором департаменте – все земельные дела,межевание, кадастр, люстрация, управление оброчными статьями и казѐннымиимениями. При этом временно, до 16 января 1861 г., Департамент сельскогохозяйства был присоединѐн ко Второму департаменту. После разделенияДепартаментов Управление межевой частью было выделено из Департаментасельского хозяйства и присоединено ко Второму департаменту ведомства. Крометого, в этот период Министерство государственных имуществ уменьшилось наодин Департамент. В связи с тем, что эпоха деревянного флота закончилась1 января 1860 г., был упразднѐн Департамент корабельных лесов, а его делаперешли к Лесному департаменту.
Снабжение флота лесом было переданоМорскому министерству, а Министерству государственных имуществ оставленыуправление и охрана корабельных лесов253. Учѐный комитет был передан из252Валуев П.А. Дневник П.А. Валуева министра внутренних дел. 1861–1864 гг. Т. 1. – М.: Издво АН СССР, 1961. С. 74.253Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887.
Ч. 1. – СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С. 36-37.114Департамента сельского хозяйства в Совет министра под председательство одногоиз его членов. Далее предполагалось подготовить окончательное предложение ореорганизации Департаментов и передать его в Государственный совет254.К моменту освобождения крестьян Министерство состояло из четырѐхДепартаментов: первого, второго, лесного и сельского хозяйства. В связи с тем,что ведомству предстояла работа по ликвидации сословия государственныхкрестьян, следовало изыскать новые направления деятельности. М.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
