Диссертация (1144850), страница 21
Текст из файла (страница 21)
По Третьемудепартаменту не все дела разделены на столы, поэтому не везде заведеноправильное делопроизводство, хотя отчѐтность и делопроизводство в порядке173.П.Д. Киселевым23 ноября1841 г.былопредписанодиректорамдепартаментов устранить выявленные недочѐты. В тот же день циркулярноминистр выражал директорам удовлетворение результатами ревизии и просилобъявить благодарность министра отличившимся чиновникам исделатьзамечания нерадивым. Далее он приказывал принять предложения Н.М. Гамалея круководству.
По результатам ревизии П.Д. Киселевым 24 ноября 1841 г. былсделан Николаю I доклад, которым император остался доволен. Неизвестно, какразвивалась ситуация дальше, но в Первом департаменте замечания былиустранены 21 октября 1842 г.174Через восемь лет в циркуляре от 18 ноября 1849 г. П.Д. Киселев отмечал,что исполнение дел по высочайшим указам, повелениям и постановлениям Сенатанаходится в удовлетворительном состоянии.
Однако в производстве остаѐтся2413 нерешѐнных просьб и жалоб, в том числе продолжающихся более года – 411,продолжающихся более 2 лет – 432. Имеется 40 дел о растрате казѐнных средств,530 не проверенных книг, отчѐтов и ведомостей и т.д. Поэтому следует выяснить172РГИА: Ф. 381. Оп. 2.
Д. 260, Л. 7-13 об.Там же. Л. 14-21 об.174Там же. Л. 24 об.-40, 60-61.173101причины проблем и устранить недостатки в работе. Кроме того, департаментыдолжны представлять в канцелярию министра особую ведомость о количестве идвижении важнейших дел, начиная с 1850 г.175СцельюповышенияэффективностигосударственногоуправленияНиколай I 31 марта 1851 г. учредил Комитет о сокращении делопроизводства иперепискипогражданскомууправлению.Комитетомбылразработансоответствующий проект, одобренный Государственным советом 28 декабря1851 г.176 и утверждѐнный императором 28 января 1852 г.177 При реализациипредложений Комитета произошло первое сокращение штатов центральногоаппарата Министерства государственных имуществ.
Так, «из числа должностей,не имевших отдельного участия в администрации», сокращались шесть членовСовета министра, которых стали назначать без выплаты жалованья; три вицедиректора в Департаментах: Первом, Втором и Сельского хозяйства; тричиновника особых поручений при министре – V, VI, VII классов; редактор вКанцелярии министра; 65 младших помощников в Департаментах и Канцелярии иодин помощник секретаря в Лесном департаменте; 29 журналистов в отделенияхКанцелярии и Департаментов; два из пяти врачей Канцелярии и Департаментов.Указанное сокращение позволило уменьшить ежегодные расходы Министерствана 52 тыс. 6 руб. 98 коп. Однако уже 14 апреля 1852 г.
по инициативеП.Д. Киселева сокращѐнные должности вице-директоров Первого и Второгодепартаментов по счетной части были восстановлены с выплатой жалованья засчѐт ведомства178. Предложения Комитета привели к существенному сокращениюштатов Министерства государственных имуществ, но делопроизводство ипереписку кардинально уменьшить так и не удалось. В то же время сокращение175РГИА: Ф.
381. Оп. 2. Д. 1021, Л. 1-3 об.РГИА: Ф. 381, Оп. 47, Д. 56, Л. 196.177Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. 27. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1853. №25944. С. 47.178Калашников И.Т. Историческое обозрение устройства государственных крестьян иимуществ под непосредственным ведением государя императора Николая I // РГИА: Ф. 381,Оп. 47, Д.
127, Л. 280, 281.176102штата было проведено за счѐт второстепенных должностей Министерства, составкоторых со временем должен был восстановиться.Для того чтобы получить некоторую независимость от Министерствафинансов, П.Д. Киселев 31 января 1840 г. представил в Государственный советзаконопроект об учреждении при Министерстве государственных имуществособого хозяйственного капитала. Указанные средства предназначались дляраспространения среди государственных крестьян «нужнейших сведений по частисельского и лесного хозяйства» и удовлетворения других важных потребностейведомства.
Предложение П.Д. Киселева получило поддержку со стороныимператора и было утверждено Николаем I 20 марта 1840 г. В дальнейшемП.Д. Киселевым была учреждена целая серия подобных капиталов, составившихк 1 января 1856 г. 31 млн 298 тыс. 644 руб. Однако через несколько лет послеотставки П.Д. Киселева большая часть этих средств будет передана Министерствуфинансов179.Первоначально Министерство государственных имуществ было разбросанов разных местах – на Мойке у Синего и Певческого мостов, на Большой Морской,Миллионной и Почтамтской улицах180. Но со временем оно смогло выстроитьздания в центре Санкт-Петербурга, что было совсем непросто.
Сначала нужнобыло найти подходящее место и выкупить его у собственников. И только в 1844 г.на Большой Морской улице возле Синего моста архитектор Н.Е. Ефимовприступил к возведению двух симметрично расположенных трѐхэтажных зданийведомства. Первым в 1850 г. возвели здание Министерства государственныхимуществ (Исаакиевская пл., 4) и разместили в нѐм четыре Департамента.6 февраля 1847 г.
началось строительство дома для резиденции министра,канцелярии, архива и типографии (Исаакиевская пл., 13), законченное в 1853 г.179Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887. Ч. 1. – СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С 66-71,75.180Очерк пятидесятилетней деятельности Министерства государственных имуществ 1837–1887 гг.
– СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1887. С. 25.103Оба здания выполнены в стиле итальянского ренессанса. До наших днейсохранилась значительная часть парадного внутреннего убранства. Так, в домеМинистерства остались нетронутыми вестибюль и впечатляющая лестница сгранитными колоннами и огромным торшером. В доме министра сохранилисьвестибюль, лестница с коринфской гранитной колоннадой и парадная анфиладазалов второго этажа. Торжественные дворцовые интерьеры с высокими сводами,лепкой, позолотой и скульптурой. Есть зал, одетый в розовый мрамор, естьПомпейскийзалсмногочисленнымиживописнымвставкаминатемырастительного и животного мира.
На одной стороне 15 сюжетов, заключѐнных вштукатурные лепные рамки, на остальных – 17181. 5 марта 1854 г. штат исодержание домов ведомства были одобрены Государственным советом иутверждены императором182.Кроме того, у Министерства государственных имуществ имелся свой дом вПетергофе. Николай I любил Петергоф, в котором часто бывал, поэтому иП.Д. Киселев проживал в Петергофе в Министерском доме первые три днякаждой недели183. Позднее Министерство получило дачу на аптекарском острове,которую обычно занимал товарищ министра184.Несмотря на необходимость создания новой системы управления сельскимхозяйством, появление Министерства государственных имуществ в обществебыло оценено неоднозначно. Идея «попечительства» над государственнымикрестьянами привлекала всеобщее внимание.
Так, прогрессивно настроеннаячасть общества благосклонно встретила учреждение ведомства, ожидая успехов всельском хозяйстве и отмены крепостного права. В то же время консерваторывидели в П.Д. Киселеве нового Пугачева и всячески порицали Министерствогосударственных имуществ. Отстаивая свои взгляды, П.Д. Киселев нажил181Исаченко В.Г. Зодчие Санкт-Петербурга XIX – начало XX века. – СПб.: Лениздат, 1998.С. 265.182РГИА: Ф. 1152, Оп. 4, Д. 18, Л. 1, 6 об., 8, 16-17.183Львов Л.Ф.
Из воспоминаний Леонида Федоровича Львова // Русский архив. 1885. №3.С. 348.184Куломзин А.Н. Пережитое // РГИА: Ф. 1642, Оп. 1, Д. 189, Л. 11 об.104множество врагов среди помещиков и предпринимателей185. Однако, являясьпроводником политики Николая I, к порицаниям и толкам, ходившим в обществе,П.Д. Киселевоставалсяравнодушным186.П.Д. Киселевпользовалсярасположением императора до самой его смерти. Например, на отчѐтеП.Д. Киселева от 20 ноября 1850 г. по случаю 25-летнего благополучногоцарствования император написал: «Благодарю за любопытный и весьма приятныйотчѐт. Вам принадлежит вся честь достигнутых последствий хорошо обдуманныхмер – душевно благодарю, и надеюсь, постоянных и впредь успехов»187.Смерть Николая I, без сомнения, отразилась на дальнейшей судьбеМинистерства государственных имуществ.
Всемогущий министр П.Д. Киселев11 июля в 1856 г. получил отставку и вскоре был отправлен послом воФранцию188. Вопрос о назначении нового министра государственных имуществвызвал борьбу в придворных кругах. П.Д. Киселев желал назначения преемникаиз своих единомышленников. Таким человеком в его глазах являлся Д.П. Хрущев,который, однако, ещѐ не достиг чина, необходимого министру189. В то же время напост министра претендовал М.Н. Муравьев, ставленник консервативной партии,весьма влиятельной при дворе.
При назначении преемника П.Д. Киселева «обепартии – идей старинных и новых идей – вошли в борьбу и, видя трудность этойборьбы, решились на сделку»190. По рекомендации П.Д. Киселева 30 августа1856 г. во главе ведомства был поставлен камергер двора Е.И.В., тайный советникВ.А. Шереметев (1795–1862)191. Новый министр имел «славу отличного хозяина»185Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. – М.:Мысль, 1978. С. 126-127.186Заблоцкий-Десятовский А.П. Граф Киселев и его время. Т.
2. – СПб.: ТипографияМ.М. Стасюлевича, 1882. С. 157187РГИА: Ф. 911, Оп. 1, Д. 77, Л. 142.188Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1802–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002. С. 323189Инсарский В.А. Записки Василия Антоновича Инсарского. – СПб.: Русская старина, 1894.С. 55.190Долгоруков В.П. Петербургские очерки. Памфлеты эмигранта 1860–1867.
– М.: Новости,1992. С. 321.191Шилов Д.Н.ГосударственныедеятелиРоссийскойимперии1802–1917:Биобиблиографический справочник. – СПб.: Изд-во Д. Буланин, 2002. С. 824-825.105в Орловской губернии, где у него было большое имение192. Вероятно, это иповлияло на выбор П.Д. Киселева. Кроме того, В.А. Шереметев обещалП.Д. Киселеву при управлении Министерством продолжить его политику.Товарищем министра, также по указанию П.Д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
