Диссертация (1144850), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Так, если в 1837 г. на центральный аппаратведомства выделялось 1 млн 216 тыс. 694 руб. асс. или 319 тыс. 55 руб. сер., то в1845 г. 432 тыс. 248 руб. сер. Таким образом, содержание центрального аппаратаМинистерства государственных имуществ подорожало на 113 тыс. 193 руб. сер.152.Ненадолго Министерство государственных имуществ получило в свойсостав ещѐ два Департамента. Так, с 1 января 1854 г. к Министерству былприсоединѐн в виде опыта из Морского министерства Департамент корабельныхлесов153. С этого времени на Министерство государственных имуществвозлагалась обязанность снабжения флота лесом.
Однако часть вопросов,связанных с поставками корабельного леса, по-прежнему осталась в веденииАдмиралтейского совета. П.Д. Киселев, указывая на ненормальность подобногоположения дел, поднял в Комитете министров вопрос о ликвидации двойного150РГИА: Ф. 1152, Оп. 3, Д. 189, Л.7-21.Там же. Л. 15-46 об., 65-68.152Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887. Ч. 1. – СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С. 62-65.153Там же. С. 36.15192подчинения Департамента. Он предложил права Совета передать Министерствугосударственныхимуществ,вструктурукотороговходитуказанныйДепартамент.
Комитет 30 ноября 1854 г. одобрил предложение П.Д. Киселева154.В первой половине XIX в. коннозаводство имело в России важное значениене только для армии и земледелия, но и как основное транспортное средство.Однако тяжѐлые войны, которые вела Россия в начале XIX в., стали причинойбольших потерь в конском составе. Обеспокоенность правительства состояниемконнозаводствапривелакприсоединениюУправлениягосударственнымконнозаводством к Министерству государственных имуществ на правахотдельного Департамента указом от 11 октября 1848 г.
В 1849 г. для разработкиновогоположенияогосударственномконнозаводствеприV отделенииСобственной Его Императорского Величества Канцелярии была учрежденаспециальная комиссия. Затем проект положения о коннозаводстве был рассмотренСоветом министра и Комитетом государственного коннозаводства. 20 мая 1850 г.П.Д. Киселев передал государственному секретарю А.И. Чернышѐву проектприсоединения Управления государственного коннозаводства к Министерствугосударственных имуществ для внесения в Государственный совет. 5 июня 1850 г.проект был единогласно одобрен Государственным советом, а 28 июня 1850 г.утверждѐн императором155.УправлениеконнозаводствомвозлагалосьнаособыйКомитетгосударственного коннозаводства во главе с инспектором, которым должен былстать один из членов комитета.
В состав Управления входили канцелярия иветеринарная комиссия. Комитет рассматривал предложения о мерах поулучшению коннозаводства, ежегодное назначение императорских призов,проекты, требующие изменения существующих постановлений по частиконнозаводства, об учреждении коннозаводческих обществ, новых земскихконюшен, заготовке фуража и т.п. Канцелярия состояла из двух отделений,154155РГИА: Ф.
1263, Оп. 1, Д. 2427, Л. 428, 464 об.-470.РГИА: Ф. 1152, Оп. 4, Д. 71, Л. 1-4, 69 об.-70.93секретарского, счѐтного и журнального столов. 1-е отделение управлялокадровым составом, делами по технической части, подбору конского состава ит.п. 2-е отделение занималось заготовкой провианта, фуража, амуниции,ремонтом зданий и т.п. Ветеринарная комиссия осуществляла ветеринарныйнадзор156. Однако вскоре после отставки П.Д. Киселева 12 ноября 1856 г.Управление было выделено из состава Министерства в самостоятельноеведомство157.Для улучшения санитарно-врачебного дела, борьбы с эпидемиями иэпизоотиями при Министерстве было учреждено Медицинское управление,которое, однако, не превратилось в отдельный Департамент.
П.Д. Киселев8 ноября1851 г.передалгосударственномусекретарюдлявнесениявГосударственный совет проект положения о Медицинской части Министерствагосударственных имуществ. Управление должно было состоять из главногомедика с двумя помощниками, старшего ветеринарного врача, фармацевта,канцелярии, трѐх чиновников и четырѐх писцов. Медицинскому управлениюбыли подчинены все врачи ведомства. В обязанности Управления входилоохранениенародногоздравиявказѐнныхселениях,ипредохранениепринадлежащих государственным крестьянам домашних животных от болезней, ипрекращение самих болезней в случае их появления.
Учитывая наличиемедицинскойчастиМинистерствавнутреннихдел,указывалось,чтоМедицинское управление не станет самостоятельным подразделением ведомства.П.Д. Киселев отмечал, что главный медик будет находиться при министрегосударственных имуществ в качестве инспектора по медицинской части. Крометого, главный медик войдѐт в Медицинский совет Министерства внутренних дел.Содержание Управления должно было составить 237 тыс. 963 руб. сер.158Департамент законов Государственного совета 23 ноября 1851 г. рассмотрел156РГИА: Ф. 1152, Оп. 4, Д.
71, Л. 72-74 об.Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственныхимуществ 1837–1887. Ч. 1. – СПб.: Паровая скоропечатня Яблонский и Перрот, 1888. С. 36.158РГИА: Ф. 1149, Оп. 4, Д. 84, Л. 1-12 об.15794проектисогласилсяспредложениемП.Д. Киселева.ОбщеесобраниеГосударственного совета 3 декабря одобрило проект, передав его в меморииНиколаю I, утвердившему учреждение Управления 26 декабря 1851 г.159Вероятно,вбудущемпристеченииблагоприятныхобстоятельствП.Д. Киселев планировал вернуться к этому вопросу и присоединить к своемуведомству Медицинский департамент Министерства внутренних дел. Такимобразом, Медицинское управление Министерства государственных имуществпревращалось в самостоятельный Департамент. Учитывая влияние П.Д. Киселеваи попечительство над государственными крестьянами как одну из задач еговедомства, подобное развитие событий было вполне закономерным.Во главе Министерской иерархии стояли министр, товарищ министра (с1840 г.), особая канцелярия министра – V отделение Собственной ЕгоИмператорского Величества Канцелярии (до 1856 г.), Совет министра иКанцелярия министра.
Министр назначался императором на неопределѐнный срокиз доверенных лиц. При необходимости выбора нового министра вопрос решалсяимператором после обсуждения его кандидатуры с близкими людьми. Министрявлялся представителем монарха в делах непосредственного управления странойи в своих действиях был подотчѐтен непосредственно императору.
Властьминистра заключалась в том, чтобы «понуждать все подчинѐнные им места и лицак исполнению законов и учреждений». Министр имел право личноговсеподданнейшего доклада. Ежегодно через Комитет министров министр подавалмонарху отчѐт о деятельности Министерства. В случаях превышения пределоввласти, бездействия, допущения важного злоупотребления или государственногоущербаминистрнѐсответственностьвпределахсуществовавшегозаконодательства160.159РГИА: Ф. 1149, Оп. 4, Д. 84, Л. 43-44.Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т.
31. Отделение I. – СПб.:Типография II отделения СИВК, 1830. №24686. С. 702-711; Полное собрание законовРоссийской империи. Собрание 2-е. Т. 27. Отделение I. – СПб.: Типография II отделения СИВК,1853. №20406. С. 248.16095Товарищминистра(заместитель)назначалсяимператоромпопредставлению министра.
В случае болезни или во время отсутствия министратоварищ исполнял все его обязанности, замещал во всех учреждениях и имелравную ему «степень власти и ответственности». Товарищ министра вступал вуправление Министерством по высочайшему повелению. В присутствииминистра товарищ не имел исполнительной власти, но в его отсутствиепредседательствовал в Совете министра или входил в Совет на правах его члена.Участвовал товарищ и во всех остальных важных совещаниях в ведомстве.Являясь заместителем министра, товарищ имел право получать сведения о работеДепартаментов и Канцелярии министра, рассматривал дела Министерства, неотносящиеся к ведению министра161.
С 29 мая 1847 г. товарищ министра получилправо присутствовать в Государственном совете и Комитете министров по делам,касавшимся его ведомства, в случае отсутствия министра. С 19 февраля 1852 г.присутствие товарища министра в Государственном совете и Комитете министровстало обязательным при рассмотрении всех дел162.В1855 г.былобнародованНаказМинистерствугосударственныхимуществ, уточнивший статус министра. Разработанный ещѐ в 1837 г. Наказ былисправлен в соответствии с изменениями в законодательстве и опытом работыведомства.
Подготовка Наказа к публикации неспешно проводилась V отделениемв течение 1850–1854 гг. П.Д. Киселев 10 января 1855 г. направил проект Наказа наотзыв министру внутренних дел Д.Н. Блудову. В своѐм отзыве от 22 января1855 г. Д.Н. Блудов сообщил, что особых возражений не имеет. В то же время онсчитал, что в Наказе следует выделить раздел, посвящѐнный государственнымкрестьянам, помещѐнным на собственных землях. Кроме того, яснее выразить161Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. Т. 31.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
