Финансирование транспортной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства (1142917), страница 4
Текст из файла (страница 4)
[18].Длякачественногоиколичественногоанализатранспортнойинфраструктуры в России необходимо определить, что включает это понятие,дифференцироватьивыявитьсвязимеждутакимидефинициямикак:транспортная система, транспорт и транспортная инфраструктура.Транспортная система – является широким понятием, включающим в себятранспорт и транспортную инфраструктуру, обеспечивает согласованное развитиеифункционированиевсехвидовтранспортасцельюмаксимальногоудовлетворения транспортных потребностей при минимальных затратах.Транспорт - представляет собой крупную отрасль экономики, которая,исходя из своих характеристик, является видом экономической деятельности кактаковой и развивающим фактором экономики в целом.
Эта отрасль находится всфере ответственности государства, которое во взаимодействии с частнымсектором, сохраняя административный контроль, может обеспечить высокоекачество обслуживания и получение выгоды. Ввиду значимости инвестицийи возможности привлечения пользователя к оплате услуг, особенно хорошоприспособлено к этой отрасли сотрудничество между государством и бизнесомвформегосударственно-частногопартнёрства(далее–ГЧП).Изучаятранспортную систему любой страны, следует отметить ее особую значимостьдля реализации экономической деятельности и жизни общества, что говорит17о сильном экономическом и социальном эффектах. Развитие транспортнойсистемы может оказывать и негативное влияние (в частности, на экологию),вследствиечего,заинтересованностьобщества(социально-экономическаярентабельность) в реализации проектов по развитию транспортной системыможет отличаться от прямой финансовой рентабельности.Отличительной чертой транспортной системы является то, что онануждается в значительном количестве составляющих инфраструктур, и с каждымновымпроектом,необходиморасполагатькрупнымиинвестициями,необходимыми для ресурсного обеспечения строительства инфраструктур.В связи с этим, первоначальный этап реализации проекта становится наиболеекапиталоемким, а так как срок эксплуатации инфраструктуры являетсяпродолжительным,амортизационныеотчислениярассчитываютсятакжена продолжительное время.Исследования показали, что спрос населения на будущий объект (особенноэто касается автодорожных транспортных проектов) не вызывает прямопропорционального спроса инвесторов, в связи с тем, что всегда существуетальтернативныйвидпроезда.Прогнозыпотоковнаполненырисками,и как следствие, доходы от реализации проекта зачастую имеют весомыеотклонения от плановых значений.
Поэтому часто возникает необходимостьучастия в финансировании проекта, наряду с частным партнером, государства.Участие может выражаться как в денежном, так и в натуральном виде.Выявленные черты, которые отличают транспортный сектор от какого-либодругого, имеют колоссальное влияние на формирование источников и механизмовпривлечения ресурсов для его финансирования.Вышеуказанные элементы характеризуют транспортный сектор в общем,каждый из них имеет множество особенностей, которые раскрываются в ходеисследования.В рамках исследования под транспортной инфраструктурой мы понимаемсовокупность автодорог (земельные участки и конструктивные элементы(дорожное полотно, дорожное покрытие и т.д.)); искусственных инженерныхсооружений, предназначенных для движения транспортных средств (мостовыеконструкции, путепроводы, эстакады, и т.д.), гидротехнических сооружений18(туннели и др.), объектов дорожного сервиса (бензозаправочные станции, отелии др.); элементов обустройства дорог (дорожные знаки, светофоры и другиеустройствадлярегулированиядорожногодвижения);дорожныхслужбобслуживания.По данным государственных статистических за 2014 год наблюденийдорожная сеть общего пользования в Российской Федерации имеет общуюпротяженность 1395,7 тыс.
км, из которых 50,9 тыс. км - это дороги федеральногозначения (они находятся в федеральной собственности), 502,6 тыс. км - дорогирегионального значения (они находятся в собственности субъектов РоссийскойФедерации) и 842,2 тыс. км - дороги местного значения, находящиесяв собственности муниципалитетов. По данным Минтранса России [28],по состоянию на 1 января 2012 г.
61 процент автомобильных дорог федеральногозначения протяженностью 51 тыс. км (находящихся в ведении Федеральногодорожного фонда), не соответствуют нормативным требованиям по транспортноэксплуатационным показателям.Общиепоказателииспользованияавтомобильныхдорогв Российской Федерации представлены в таблице 1.Таблица 1 - Общие характеристики использования российских автомобильныхдорог1980 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010Плотность путей сообщений (на конец года, км путей на 1000 км 2 территории)Автомобильные дорогис твердым покрытием,24,7 38,4 43,9 44,1 42,3 44,1 45,1 44,1 45,346всего, в том числе:общего пользования18,9 23,4 28,3 31,23134,9 36,5 36,8 37,8 38,9необщего пользования5,81515,612,911,39,28,67,37,57,12011201249,260,942,654,36,66,6Интенсивность перевозок грузов по видам автомобильных дорог (млн.
ткм на 1 км длины пути)Автодороги общего и0,30,30,20,20,20,20,20,20,20,20,20,2необщего пользованияИнтенсивность перевозок пассажиров по видам автомобильных дорог (млн. пассажиров-км на 1 кмдлины пути)Автодороги общего инеобщего пользования с 666,0 530,0 339,0 231,0 196,0 180,0 194,0 202,0 182,0 179,0 165,0 128,0твердым покрытиемИсточник: Российский статистический ежегодник 2012 г.
[Электронный ресурс].– Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/ [173] (дата обращения:06.03.2014); Российский статистический ежегодник. 2013 г. [Электронныйресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/.
[174] (датаобращения: 06.03.2014).19Приведенные в таблице 1 данные, позволяют сравнить показателипараметров использования автомобильных дорог в период с 1980 по 2012 год.- плотность путей сообщений: на автомобильных дорогах с твердымпокрытием в целом возросла в 2,5 раза, на автомобильных дорогах общегопользования в 2,9 раза, на автомобильных дорогах необщего пользованиясократилась в 1,1 раза;- интенсивность перевозок грузов по автомобильным дорогам общегои необщего пользования изменилась незначительно;- интенсивность перевозок пассажиров по автомобильным дорогам общегоинеобщегопользованияствердымпокрытиемуменьшиласьв 5,2 раза.Отечественныеследующиеспециалистыпоказателипотранспортномунесостоятельностисекторусовременнойприводяттранспортнойинфраструктуры:- неразвитость дорожной инфраструктуры приводит к ежегодным потерямоколо 1,3 трлн.
рублей (3 процента от ВВП), более 35 процентов автомобильныхдороги19процентовмостовнуждаютсявреконструкциии модернизации [172];- сокращение пропускной способности: почти 27 процентов федеральныхавтомобильных дорог эксплуатируются с превышением нормативной загрузки,недостаточная развитость местной дорожной сети вызывает необходимостьосуществления локальных перевозок по федеральным дорогам;- целому ряду нормативно-эксплуатационных показателей не соответствуютболее 60 процентов федеральных автомобильных дорог [182];- протяженность федеральных автомобильных дорог, соответствующих(по состоянию на конец 2010 г.) принятых мировым сообществом нормативнымтранспортно-эксплуатационным показателям, составляет 21,6 тыс. км [24],средняя скорость перемещения грузов по автомобильным дорогам странысоставляет не более 200-300 км/день (в то время как в Европе данный показатель20равен 1000 км/день), что приводит к росту транспортной составляющейв себестоимости продукции до 50 процентов [186];-углублениенесоответствийуровняразвитияавтодорогуровнюавтомобилизации и спросу на автомобильные перевозки: при росте уровняавтомобилизации за 2002-2011 гг.
на 60 процентов увеличение протяженностидорог общего пользования с твердым покрытием составило 23 процента;транспортнаясоставляющаявдобавленнойстоимостиостаетсявышеаналогичного показателя зарубежных стран (транспортоемкость ВВП в России –1,7 ткм / 1 USD ВВП, Китае – 1,5 ткм/ 1 USD ВВП, США – 0,5 ткм / 1 USD ВВП),обуславливая значительную долю транспортных издержек в конечной стоимостироссийской продукции, которая в среднем 15-20 процентов против 7-8 процентовв странах с развитой экономикой [28].Сравнительные данные об общей протяженности и обеспеченностиавтомобильными дорогами в России и наиболее развитых странах мираприведены на рисунке 1.а) Общая протяженность автодорог, тыс.кмПортугалияНорвегияФинляндияГрецияАвстрияВенгрияИталияРоссияИспанияФранцияКитайСШАна 10 000 жителей, км72,591,7104,5117,5133,9159,6484,7551,7666,3951,01 930,56 544,3020004000б) Обеспеченность автодорогамив расчете60008000КитайНорвегияРоссияПортугалияИталияГрецияИспанияВенгрияФранцияАвстрияФинляндияСША0,140,200,390,680,831,061,581,581,591,622,002,090123Источник: Мир в цифрах – 2009.
Карманный справочник. –М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2009. - 272 с.Рисунок 1 - Сравнительные характеристики автомобильных дорог в Россиии наиболее развитых странах мира21Отсутствие в России современных высококачественных автомагистралейобусловливаетнеобходимостьвнедренияинновационныхтехнологий,посредством которых можно не только оптимизировать стоимость и срокистроительства новых дорог, но и значительно увеличить срок их эксплуатациипутем повышения качества.Низкий уровень конкурентоспособности функционирующей в настоящеевремя транспортной инфраструктуры России на мировом рынке транспортныхуслуг во многом вызван технологическим отставанием от более развитых стран,отсутствием разработанных регламентов и системы технического регулирования,законодательно устанавливающих требования к качеству и безопасностипродукции, неэффективностью использования геополитических преимуществстраны при транзитных международных перевозках.Неудовлетворенность потребителей транспортных услуг низким качествомфункционирования и плачевным состоянием, построенной еще в 1950-1960 гг.автодорожной инфраструктуры, явно не соответствующей растущему уровнюавтомобилизациистраны,всоответствиенадлежащеетребуетсоскорейшегоприведениястратегическимиэтойзадачамисферыразвитияи международными требованиями качества и управления.Теоретические аспекты функционирования и развития транспортнойинфраструктурынашлисвоеотражениевпубликацияхзарубежныхи отечественных исследователей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
