Управление процессами интеграции основного высшего и дополнительного образования на основе компетентностного подхода (1142883), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Если ВУЗ нацелен на конкурентное преимуществов виде ценовоголидерства, в основе которого лежит минимизация издержек по производствуобразовательных услуг, то в качестве такого набора необходимо рассматриватьнабор третьей группы знаний.Если же целевое направление системы качества образовательных услугВУЗа – получение конкурентоспособности за счет высокого качестваобразовательных услуг, тогда базовый набор знаний должен состоять из знанийвторой и третьей групп.В набор знаний, формирующих компетенцию специалистов болеевысокого уровня, включаются знания первой и второй групп.
Востребованностьэтих знаний, как уже отмечалось выше, увеличивается по мере продвижениявверх по карьерной лестнице специалиста налогового профиля.Рассмотрим набор знаний для первой и второй целевой функции системыкачества.Систематизациязнанийспециалистовналоговогопрофиляпервичного уровня (первый уровень карьерной лестницы), необходимые дляформированияихкомпетентностивпредставлена в соответствии с таблицей 17.системеосновногообразования102Таблица 17 - Знания специалистов налогового профиля первичногоуровня, необходимые для формирования их компетентности в системеосновного образованияЗнанияЦелевая функция -Конституция Российской ФедерацииФедеральное законодательство в областигосударственной гражданской службы РоссийскойФедерацииФедеральные законы применительно к своимдолжностным обязанностямКонституции (уставы) и законы субъектовРоссийской Федерации применительно к своимдолжностным обязанностямУказы Президента Российской Федерации ипостановления Правительства РоссийскойФедерации, иные нормативные правовые акты,регламентирующие порядок осуществленияналогового администрированияПорядок работы со служебной информацией,инструкцией по делопроизводствуФормы и методы работы с обращениями гражданПравила делового этикетаПередовой отечественный и зарубежный опытналогового администрированияЗнание производственных циклов предприятийразличных отраслейЗнание основ бухгалтерского и финансового учетаЗнание основ аудитаминимизацияиздержек+высокое качествообразовательныхуслуг++++++++++++++++++Источник: составлено автором.Систематизированные знания, которые должны формироваться какприростныехарактеристикивсистемедополнительногообразования,представлены в соответствии с таблицей 18.Таким образом, из общего списка знаний, формирующих компетенцииспециалистов налоговых служб, только шесть должны быть вынесены запределы получения основного профессионального образования.103Таблица 18 - Знания специалистов налогового профиля, которые должныформировать компетенции в системе дополнительного образованияЗнанияСлужебный распорядок центрального аппарата Федеральной налоговой службы(территориального органа Федеральной налоговой службы)Основы управления, организации труда и делопроизводстваПередовой отечественный и зарубежный опыт налогового администрированияЗнание производственных циклов предприятий различных отраслейТехнологию принятия управленческих решенийФормы и методы работы со средствами массовой информацииИсточник: составлено автором.Анализ полученных данных позволяет выделить несколько групппрофессиональных навыков, необходимых для формирования компетенций.Выделены четыре группы профессиональных навыков (умений):- группа с удельным весом значимости умений на уровне 0% - умения,которые, по мнению респондентов, абсолютно не значимы для отдельных группдолжностей налоговых служб;-группаспрофессиональныеудельнымнавыки,весомкоторыезначимостиуменийменеедляданнойгруппы50%.-должностейспециалистов налоговых служб не имеют принципиального значения;-группасудельнымвесомзначимостиумений50-70%-профессиональные умения, которые имеют среднюю значимость для даннойгруппы должностей специалистов налоговых служб.- группа с удельным весом значимости более 70%- наиболее важныенавыки,формирующиекомпетенцииспециалистовналоговыхслужбопределенной группы должностей.Навыки, которые, по мнению респондентов, абсолютно не востребованына первичных уровнях карьерной лестницы специалиста налоговых служб:- навыки эффективной и последовательной организации работы повзаимодействию с другими отделами центрального аппарата (территориальногооргана) Федеральной налоговой службы;- навыки владения конструктивной критикой;104- навыки работы с правовыми и нормативными документами;- навыки подбора и расстановки кадров, управления персоналом;- навыки подготовки проектов нормативных правовых актовКлассификация профессиональныхнавыков (умений) специалистовналоговых служб, необходимых для формирования компетенций различныхдолжностей, полученных по результатам обработки анкет в соответствии стаблицей 19.Сводныехарактеристикинавыков,необходимыхдлязаполнениясоответствующей вакансии налоговых органов представлены в таблице В.1приложения В.Навыки, которые должны формировать компетенции специалистовналогового профиля первичного уровня, представлены в соответствии таблицы20 в зависимости от целевой функции системы качества образовательных услугВУЗа.В первую целевую установку, «минимизация издержек образовательныхуслуг» должны войти навыки четвертой группы, во вторую – навыки третьейгруппы.
В соответствии с таблицей 21 систематизированы навыки, которыедолжныформироватьсякакприростныехарактеристикивсистемедополнительного образования, что позволяют проектировать программыдополнительного образования.В результатах данного исследования вызывает некоторое недоумение тотфакт, что владение иностранными языками на уровне разговорного отмеченореспондентами как не значимо для карьеры специалиста налоговых служб.
Этоособенно не вяжется с общей концепцией получения «мобильного»образования, позволяющего специалисту свободно менять не только местоработы, но и место жительства. Видимо, респонденты считают, что этот навыкне значим для построения карьеры молодого специалиста на территорииРоссии. Тем не менее, это факт заставляет задуматься о целесообразностирасширения основных образовательных программ в отношении насыщения ееизучением иностранных языков.105Таблица 19 – Классификация профессиональных навыков (умений) специалистов налоговых служб, необходимыхТретья группаРаботать с людьмиПодготовкаделовых писемписьма, служебныхдокументовОпределениеприоритетов впроцессевыполненияпоставленных задачПоддерживаниеэффективныхвзаимоотношений вколлективе(психологическогоклимата)Четвертая группаТретья группаЧетвертая группаТретья группаЧетвертая группаТретья группаТретья группаЧетвертая группаСпециалист 2 разрядаСпециалист 1 разрядаСтаршийспециалист 3 разрядаСтаршийспециалист 2 разрядаСтаршийспециалист 1 разрядаВедущийспециалист 2 разрядаСпециалист-экспертВедущийспециалист-экспертГлавныйспециалист- экспертГосударственныйналоговый инспекторСтарший государственныйналоговый инспекторГлавный государственныйналоговый инспекторЗам.
начальника отделаНачальник отделаЗаместитель начальникауправленияПрофессиональныенавыки (умения)Начальник управлениядля формирования компетенций различных должностей106Собирать иобрабатыватьинформационныематериалы,необходимые дляосуществленияпрофессиональнойдеятельностиЭффективно ипоследовательноорганизовыватьработу повзаимодействию сдругими отделамицентральногоаппарата(территориальногооргана)Федеральнойналоговой службыВладениеконструктивнойкритикойСпециалист 2 разрядаСпециалист 1 разрядаСтаршийспециалист 3 разрядаСтаршийспециалист 2 разрядаСтаршийспециалист 1 разрядаВедущийспециалист 2 разрядаСпециалист-экспертВедущийспециалист-экспертГлавныйспециалист- экспертГосударственныйналоговый инспекторСтарший государственныйналоговый инспекторГлавный государственныйналоговый инспекторЗам.
начальника отделаНачальник отделаЗаместитель начальникауправленияПрофессиональныенавыки (умения)Начальник управленияПродолжение таблицы 19Третья группаВторая группаТретья группаЧетвертая группаТретья группаПервая группаВторая группаТретья группаЧетвертаягруппаТретьягруппаВторая группаПерваягруппа107Владетькомпьютерной идругой оргтехникойи необходимымпрограммнымобеспечениемКвалифицированнопланировать работыВладение приемамимежличностныхотношенийТретья группаУмениеразрабатывать планконкретныхдействийУмение видеть,поддерживать иприменять новоеТретья группаЧетвертая группаТретья группаЧетвертая группаВторая группаЧетвертая группаТретья группаЧетвертая группаТретья группаВторая группаТретья группаВторая группаСпециалист 2 разрядаСпециалист 1 разрядаСтаршийспециалист 3 разрядаСтаршийспециалист 2 разрядаСтаршийспециалист 1 разрядаВедущийспециалист 2 разрядаСпециалист-экспертВедущийспециалист-экспертГлавныйспециалист- экспертГосударственныйналоговый инспекторСтарший государственныйналоговый инспекторГлавный государственныйналоговый инспекторЗам.
начальника отделаНачальник отделаЗаместитель начальникауправленияПрофессиональныенавыки (умения)Начальник управленияПродолжение таблицы 19108Экспертиза проектовнормативныхправовых актовАнализ ипрогнозированиепоследствий,подготавливаемыхрешенийВедения деловыхпереговоровВзаимодействия сорганамигосударственнойвласти,общественнымиорганизациямиПубличноевыступление,логически связаннаяречьПодбор и расстановкикадров, управлениеперсоналомТретьягруппаВторая группаВторая группаТретья группаВторая группаТретьягруппаТретьягруппаВторая группаТретьягруппаВторая группаТретья группаВторая группаТретьягруппаЧетвертая группаВторая группаСпециалист 2 разрядаПерваягруппаТретья группаЧетвертаягруппаСпециалист 1 разрядаСтаршийспециалист 3 разрядаСтаршийспециалист 2 разрядаСтаршийспециалист 1 разрядаВедущийспециалист 2 разрядаСпециалист-экспертВедущийспециалист-экспертГлавныйспециалист- экспертГосударственныйналоговый инспекторСтарший государственныйналоговый инспекторГлавный государственныйналоговый инспекторЗам.