Управление процессами интеграции основного высшего и дополнительного образования на основе компетентностного подхода (1142883), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Министерство в качестве независимых экспертовдля рассмотренияразработанных проектов стандартов привлекает органыисполнительной власти, объединения работодателей, научные организации,общественные организации. Таким образом, контролирующую функцию приразработке стандартов (наличие необходимых и достаточных компетенций)выполняют привлеченные независимые эксперты. Кроме этого эти экспертыпризваны выполнять и мотивационную функцию в процессе формированиятребований к компетенциям в составе стандартов.
В частности несоответствиенабора компетенций,предложенных в проектах, требованиям современногорынка труда должно отражаться в экспертном заключении, что являетсяоснованиемдлястандарта [14].пересмотрапредставленногопроектаобразовательного72Действующее законодательство позволяет образовательным организациямвысшего профессионального образования, в отношении которых установленакатегория «федеральный» университет» или «национальный исследовательскийуниверситет»,атакжефедеральнымгосударственнымобразовательныморганизациям, перечень которых утверждается указом Президента РоссийскойФедерации, разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательныйстандарты по всем уровням высшего образования [50].
При этом требования кусловиям реализации и результатам освоения образовательных программвысшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могутбытьнижесоответствующихтребованийфедеральныхобразовательныхстандартов [4]. Представлен общий список образовательных организаций,обладающих на текущий момент правом самостоятельной разработки стандартовв соответствии с таблицей 11.Таблица 11 - Перечень образовательных организаций, имеющих правосамостоятельнойразработкистандартоввысшегопрофессиональногообразования№1НаименованиеобразовательнойорганизацииФедеральноегосударственноеобразовательноеучреждениевысшегопрофессиональногообразования"Московский государственный университетимени М.В.
Ломоносова".2Федеральноегосударственноеобразовательноеучреждениевысшегопрофессионального образования "СанктПетербургскийгосударственныйуниверситет"3Государственноеобразовательноеучреждение высшего профессиональногообразования "Московский государственныйтехнический университет имени Н.Э.Баумана"Нормативно-законодательные актыФедеральный закон «О Московскомгосударственномуниверситетеимени М. В. Ломоносова и СанктПетербургскомгосударственномуниверситете» (от 10.11.2009 №259-ФЗ)Федеральный закон «О Московскомгосударственномуниверситетеимени М. В. Ломоносова и СанктПетербургскомгосударственномуниверситете» (от 10.11.2009 №259-ФЗ)Указ Президента РФ от 01.07.2009№ 73273Продолжение таблицы 11№45678НаименованиеобразовательнойорганизацииГосударственноеобразовательноеучреждение высшего профессиональногообразования"Санкт-Петербургскийгосударственный морской техническийуниверситет"Федеральное государственное бюджетноеобразовательноеучреждениевысшегопрофессиональногообразования"Российская академия народного хозяйстваи государственной службы при ПрезидентеРоссийской ФедерацииНормативно-законодательные актыУказ Президента РФ от 20.01.2011№ 63Указ Президента РФ от 07.07.2011№ 902ФедеральноегосударственноебюджетноеУказ Президента РФ от 12.03.2012образовательноеучреждениевысшего№ 293профессионального образования "Российскийуниверситет дружбы народов"Федеральноегосударственное Указ Президента РФ от 10.09.2012образовательное бюджетное учреждение № 1277высшего профессионального образования"Московский государственный институтмеждународных отношений (университет)Министерства иностранных дел РоссийскойФедерацииФедеральноегосударственное Указ Президента РФ от 19.03.2013образовательное бюджетное учреждение № 209высшего профессионального образования"ФинансовыйуниверситетприПравительстве Российской ФедерацииИсточник: составлено авторомна основании Указа Президента РФ от09.09.2008 N 1332 (ред.
от 19.03.2013) "Об утверждении перечня федеральныхгосударственных образовательных учреждений высшего профессиональногообразования, самостоятельно устанавливающих образовательные стандарты итребованиядляреализуемыхимиобразовательныхпрограммвысшегопрофессионального образования/ Правовой сервер «Консультант Плюс» /[Электронный ресурс] / Режим доступа: www.consultant.ru.Таким образом, в качестве субъектов управления процессом формированиятребований к составу и уровню профессиональных компетенций выступаютМинистерство и ВУЗы, включенные в перечень образовательных организаций,74имеющих право на самостоятельную разработку стандартов (на текущую датувосемь организаций).Для обозначенных субъектов управления процессом формированиякомпетенций в системе высшего профессионального образования, в рамкахданного исследования, предложен методологический подходсоответствиестандартовпрофессиональногосовременного рынка труда.образованияприведения витребованийПредставлен общий подход к построениюинтегрированных систем основного и дополнительного образования на основекомпетентностного подхода в соответствии с рисунком 20.Источник: составлено авторомРисунок 20 - Формирование компетенций в интегрированной системе ВПО иДПООбщая схема формирования компетенций в системах ВПО и ДПО,базирующаяся на применении процессного подхода, показывает, что основойинтеграции ВПО и ДПО служит рынок труда, формирующий необходимыекомпетенции для работников.75С точки зрения управления качеством образовательных услуг владельцемпроцесса выступает образовательная организация, отвечающая за качествообразования и гарантирующая формирование необходимых компетенцийспециалиста.ИменноблагодаряэтойответственностиВУЗзаинтересованвкорректировке заданных стандартов компетенций и подстройки их подизменяющиеся условия внешней среды.
И если ФГОС и профессиональныестандарты работодателей достаточно статичны, то учебные образовательныепрограммы ВУЗов должны обладать определенной гибкостью с целью внесениякорректировок в учебные планы. Формируя собственные образовательныепрограммы бакалавриата, магистратуры, аспирантуры ВУЗы могут такимобразомреализовыватьсвоиконкурентныепреимуществанарынкеобразовательных услуг за счет повышения качества подготовки выпускников.В качестве выхода процесса обучения в системе ВПО предусмотрено триуровня образования: по программам подготовки бакалавров, обладающихнеобходимымикомпетенциями,магистровсрасширеннымнаборомкомпетенций и аспирантов.Если выпускник основной образовательной программы бакалавриатаобладает достаточным, по его мнению, набором компетенций для осуществленияпрофессиональной деятельности, то он выходит на рынок труда.Если жевыпускник ВПО считает, что набор компетенций не достаточно полносформирован, у него есть стратегические планы своего профессиональногоразвития и карьерного роста, то он может продолжить свое обучение вмагистратуре, а в дальнейшем - в аспирантуре.
В любом случае на выходеобразовательногопроцессаВУЗамыимеемвыпускниковпрограммбакалавриата, магистратуры, аспирантуры с простым или расширенным наборомкомпетенций. Эти наборы в последующем становятся отправной точкой дляформирования программ ДПО.76Важно также отметить, что качество образовательного процесса во многомопределяется степенью подготовки «входного ресурса», а именно степеньюподготовки абитуриентов ВУЗа, что и отражает принцип непрерывностиобразования.
Иными словами, системы ВПО и ДПО не могут нести всюответственность за качество подготовки специалистов, во многом этаответственность должна дифференцироваться по уровням подготовки, в томчисле и на уровне среднего образования. Многие образовательные учрежденияВПО предъявляют во многом заслуженные претензии к системе среднегообразования и констатируют низкое качество знаний абитуриентов.Таким образом, сформированная модель управления интегрированнойсистемой ВПО и ДПО позволяет структурировать процесс формированиякомпетенцийссовременногоцельюрынкаихмаксимальноготруда.Объектомсоответствияуправлениятребованиямвыступаетсамобразовательный процесс, субъектами управления - государственные органыуправлениясистемойобразования,органыуправленияобразовательныхорганизаций.
Конечным продуктом процесса управления выступает готовыйспециалист с определенным набором компетенций, делающим специалистаконкурентоспособным на современном рынке труда.3.2 Методика формирования компетенций в интегрированной системеВПО и ДПОСовременная нормативная база подготовки кадров, в частности-Федеральные образовательные стандарты третьего поколения (ФГОС), ужерегламентируетобщекультурныеиобщепрофессиональныекомпетенции,которые должны быть сформированы в процессе обучения бакалавров имагистров по соответствующим образовательным программам и профилямподготовки.ОднакорешитьпроблемусоответствиявыпускникаВУЗа77требованиям рынка труда только регламентирующими методами формированиякомпетенцийневозможно.
Это понимают и ВУЗы, как субъекты рынкаобразовательных услуг, и сами работодатели. Поэтому методологическиеподходы к решению проблемы формирования и корректировки базовыхкомпетенций специалиста имеют особую значимость и актуальность. Требуетсяразработкамеханизмаприведениявсоответствиенаборакомпетенцийработника и требований рынка труда для различных отраслей, направленийдеятельности и отраслей знаний.Образовательная услуга - понятие многогранное и специфичное.
Многиеисследователи постоянно подчеркивают социальную значимость этой услуги.Занимаясь вопросами исследования рынка образовательных услуг, ученые почтивсегда сталкиваются спроблемой согласования мнений по этому вопросуразличных научных направлений.Эта область исследований пересекается в таких областях знаний какпедагогика, психология, экономика. В связи с этим, практически любыеисследования в сфере образовательных услуг будут критиковаться различныминаправлениями научных школ. Понимая это, а также осознавая высокуюзначимость научного принципа конкретизации результатов исследования, мысознательно сужаем понимание образовательных услуг до уровня «рынокуслуг», рассматривая образовательные услуги с точки зрения маркетинговогоподхода.Маркетинговый подход к понятию «образовательная услуга» позволяетнесколько абстрагироваться от специфики системы образования и рассматриватьрынок образовательных услуг как любой другой рынок. Так же, как и на другихрынках, на рынке образовательных услуг действует главный мотив поведениясубъектов – увеличение доходности бизнеса.
Также как на других рынках,действуют механизмыповышения доходностииустойчивости бизнесаподдержания высоких конкурентных позиций субъектов рынка – различныхучебных заведений. Следовательно, к любому субъекту рынка образовательных78услуг можно применять и базовые стратегии конкурентных преимуществ. Однаиз таких стратегий направлена на повышение качества образовательных услуг.Для повышения качества образовательных услуг, в первую очередьнеобходимо выявить субъектов, которые формируют требования к качеству, азатем идентифицировать сами требования.
Алгоритм подобных исследованийсхематично представлен в соответствии с рисунком 20.Источник: Составлено автором.Рисунок 20 - Алгоритм исследования требований к качеству образовательныхуслуг высшего профессионального образованияИсследователи рынка образовательных услуг выделяют следующие группызаинтересованных сторон(стейкхолдеров), которые потенциальномогутпредъявлять требования к уровню подготовки кадров в системе высшегопрофессионального образования.79В первую очередь, это сами потребители образовательных услуг.
В этомкачестве, в самом широком смысле, выступают абитуриенты высших учебныхзаведений, а также их потенциальные спонсоры, которыми чаще всего являются(по крайне мере в начале процесса обучения) родители и родственникиабитуриентов. Во вторую группу входят будущие работодатели. И еслиформирование требованийккачеству образовательных услуг со стороныпервой группы часто носят фрагментарный и не формализованный характер, тотребования второй группы достаточно устойчивы и строго структурированы.Для выявления полного перечня критериев качества образовательных услугнеобходимо исследование каждой группы.Дляформированияобразовательныхстратегическихучрежденийвысшегоконкурентныхпрофессиональногопреимуществобразованиянеобходимо проводить исследование требований к уровню сформированностипрофессиональных компетенций именно со стороны работодателей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
