Управление процессами интеграции основного высшего и дополнительного образования на основе компетентностного подхода (1142883), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Рост численности населения с высшим образованием такжепоказывает положительные тенденции государственной политики в областивысшего образования.Однако следует отметить, что только количественная характеристикаразвития ситуации, не может объективно отразить существо происходящихпроцессов, необходимо исследование параметров, характеризующих качество39образования, с учетом того, что в последние годы сложились весьмапротиворечивые тенденции в этой области образования.Развитие систем образования в странах Европы происходит в рамкахпроцессов интеграции на основе Болонского процесса, сущностью которогозаключается в создании единого европейского образовательного пространства всистеме высшей школы [57,74].
Болонская декларация, подписанная 19 июня1999 г., положила начало процессу сближения и гармонизации высшегообразования в 29 странах Европы [112]. На сегодняшний день к Болонскойдекларации присоединились 47 стран-участниц из 49 стран, ратифицировавшихЕвропейскую культурную конвенцию Совета Европы (1954).
В Берлине навстрече министров образования европейских стран Россия присоединялась кБолонскому процессу [112].Для ускорения и координации присоединения российской системыобразования к Болонскому процессу принят документ - «План мероприятий пореализацииположенийБолонскойдекларациивсистемевысшегопрофессионального образования РФ на 2005-2010 годы» [15]. Кроме этого вфеврале 2007г. на заседании коллегии Минобрнауки РФ рассмотрен вопрос оразработке нового поколения государственных образовательных стандартов,обеспечивающих поэтапный переход в высшей школе на двухуровневоеобразования [11].Необходимость Болонского процесса диктуется развитием интеграцииевропейских стран в рамках Европейского Союза.
Вслед за введением единоготаможенного пространства, безвизового обмена, единой валюты, единойсистемы медицинского страхования возник единый рынок труда, которыйоткрывает для граждан ЕС возможность устроиться на работу в любой стране,входящей в Европейский Союз [51]. В этом случае работодатели стран ЕСдолжны получить хотя бы какие-то гарантия, что выпускник университета издругой страны обладает теми же знаниями, умениями и квалификацией, как ивыпускник университета той страны, где он живет и работает.
Поэтому возникла40очевидная потребность некоторой унификации в подготовке специалистов вразных странах ЕС [51,74,103].Целями Болонского процесса являются:-формированиеединойзонывысшегообразованиявЕвропе,обеспечивающего развитие мобильности в образовании и трудоустройстве;-созданиеиразвитиеинтеллектуальногоинаучно-техническогопотенциалов Европы;-повышение рейтинга и престижностиевропейских образовательныхорганизаций высшего профессионального обучения в мире;-обеспечениеконкурентоспособностиВУЗовЕвропысдругимисистемами образования в борьбе за финансы и влиянияна студентов;-стандартизациянациональныхсистемвысшегообразованиядлядостижения их большей совместимости и сравнимости;- повышение качества образования;-повышениеролисистемывысшегообразованиявсозданииобщеевропейских культурных ценностей [28].Декларация содержит следующие ключевые положения:а) Введение трехциклового обучения:- бакалавриат (первый цикл), продолжительностью не менее трех лет, сполучением академической степени – бакалавра;- магистратура (второй цикл) продолжительность два года, с получениемакадемической степени – магистр;- докторантура ( третий цикл) – с получением академической степени доктор.б) Введение системы сопоставимых степеней на всем Европейскомобразовательномобразованиевпространстве,любом изпозволяющейстудентампродолжатьВУЗов Европы, обеспечиваявозможность ихтрудоустройства в любой стране, вошедшей в болонскую систему, что повышает41международнуюконкурентоспособностьевропейскойсистемывысшегообразования.в) Формирование европейской системы зачетных единиц трудоемкостиизученияобразовательныхпрограмм(системакредитов),позволяющейобучающимся выбирать изучаемые дисциплины с учетом их индивидуальныхпотребностей,атакжепредоставляющейвозможностистуденческоймобильности EuropeanCreditTransferSystem (ECTS) обеспечивает возможностьосуществления концепции непрерывного образования - «обучение в течениевсей жизни».г) Возможность мобильности учащихся, преподавательского и иногоперсонала на основе внедрения стандартов транснационального образования.д) Развитие европейского сотрудничества, направленного обеспечениекачества образования на основе создания сопоставимых методологий обучения икритериев качества обучения.е) Развитиевнутренних систем контроля качества образованиявобразовательных организациях (самоаттестация), а также привлечение к оценкедеятельности ВУЗов, независимых организаций, обучающихся и представителейбизнеса.ж) Развитие межинституциональной интеграции в высшем образовании,предусматривающей взаимодействие профессорско-преподавательского составав разработке учебных планов и программ, развитие мобильности, совместныхпрограмм обучения, как в практической подготовке студентов, так ивпроведении научных исследований [28,36].Основныехарактеристикиболонскогопроцессаспозицийреформирования систем образования приведены в таблице 8.Представляетинтересрассмотрениеопытавнедренияболонскихпринципов на примере реформирования системы образования Германии,относящейся к числу первых европейских государств, подписавших в 1999 г.Болонскую декларацию о создании единого общеевропейского образовательного42Таблица 8 - Влияние Болонского процесса на систему образованияЭлемент Болонского процессаВлияние на систему образованияПереход национальных систем образования Формирование модели «обучение в течениена совместные двухуровневые программы всей жизни» (возврат к той или иной формевысшегообразования:бакалавриати образованиямагистратурапослеполученияпрактического опыта работы в течениенескольких лет)Повышение статуса неуниверситетскогоИсключениеслучаев«переучивания» собразования (среднее профессиональное)потерей ранее приобретенных знаний инавыковСокращение нормативного срока обученияСнижение нагрузки на государственныйбюджет, перенос акцента в финансированииобучения за счет работодателя или за счетсамого обучаемогоВведение новых форм контроля качества Широкоеиспользованиеметодовобразования (внутренний, внешний)самооценки, международного аудита,обеспечение прозрачности управленческойи финансовой деятельности ВУЗовРазвитие дистанционного и непрерывногоОбеспечение доступности образования наобразованияпротяжении всей жизни работникаИсточник: составлено автором.пространства [30].
К настоящему времени практически все университетыГермании перешли на новую систему. В целом многие исследователи системобразованияотмечаютвысокуюстепеньсовместимостироссийскогоинемецкого образования [30]. Эта схожесть обусловлена рядом историческихобстоятельств и институциональных особенностей.В основу систем высшего образования Германии и России положенамодель Гумбольдта.
Эту модель сменила Болонская система, базирующаясяобразование личности и развитие ее полного потенциала. Получая высшееобразование, студент должен научиться отличать, мыслить критически исамостоятельно расширять свои знания. При этом принимается постулат, что некаждый выпускник ВУЗа обязательно станет ученым, но любой студент должен43был заниматься научно-исследовательской деятельностью и уметь применятьнаучные методы. С переходом на Болонскую систему учебные курсы взначительной степени потеряли научную составляющую – ее заменили болеепростые, прикладные задания. В настоящее время аналогичная тенденцияхарактерна идля российских ВУЗов, в результате чего снизился уровеньнаучного обоснованияпроектных и практических работ, выполняемых впроцессе обучения, что в конечном итоге привело к снижению образовательногоуровняс высокого до среднего [103].К началу болонского процесса Россия и Германия имели похожуюструктурувысшегообразования:одноуровневаясистемаподготовкиспециалистов и двухуровневая система подготовки научных кадров.
Введениебакалавриата и магистратуры привело к изменению структуры высшегообразования Германии. Изменились сроки обучения, принципы организацииучебных планов, а также и содержание обучения. В отличие от образовательныхпрограмм подготовки бакалавров и магистров в России, в Германии срокисокращены обучения. В самом общем виде это семь семестров бакалавриата итри магистратура.
Самая распространеннаясхема обучения в России: двенадцатьсеместров – восемь бакалавриат и четыре магистратура.В немецкой системеобразования модули построены по принципу укрупнения - 1 модуль можетобъединять в себе несколько предметов, а не дробления, как принято в нашихВУЗах. Кроме того, в ВУЗы Германии нет вступительных испытаний и сессии,как таковой.
Студенты могут выбирать предметы, которые они будут слушать всеместре (из перечня дисциплин конкретной образовательной программы), атакже сроки сдачи контрольных мероприятий [30].Интересно в Германии построена система производственных практик.Практики более продолжительны, и студенты самостоятельно договариваются осроках и месте проведения практики. Все это связано с тем, что работодателизаинтересованы в новых высококвалифицированных специалистах и поэтомупринимают непосредственное участие в процессе их обучения.44Существенным отличием организации системы управления образованиемв Германии от России является более низкий уровень централизации. Например,в Германии отсутствует госзаказ на бюджетную подготовку специалистов, нетединых Госстандартов на образовательные программы (каждая территориальноадминистративный округ - «Земля» - определяет свои потребности вспециалистах и объемах финансирования, выделяемого на образование), ВУЗыболее самостоятельны и автономны. Список предметов, количество часов,структурумодулей,распределениезачетныхединициконтрольныхмероприятий решают на уровне факультета ВУЗа с привлечением к обсуждениюучебных планов и программ курсов не только профессоров и преподавателей, нои студентов.В качестве важной и эффективной составляющей в организациимногоуровневого образования в Германии можно также отметить институтыменторство и тьюторства, представляющие собой виды консультирования попредметам в малых группах (до 10 человек).
В качество консультантов могутвыступатьпреподаватели,производственные работники – практики (чащевыпускники ВУЗа)[30,51].В результате реализации основных положений болонского процесса вГермании начала складываться система оценки качества образования, котораяосновываетсянавзаимодействиидвухсоставляющих–экспертизыиаккредитации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
