Управление процессами интеграции основного высшего и дополнительного образования на основе компетентностного подхода (1142883), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Учитывая тотфакт, что потребители образовательных услуг это в основном люди в возрасте от17 до 40 лет, не трудно заметить, что развитие рынка образовательных услуг вомногом определяется демографическими процессами в области воспроизводстванаселения [26,53].Для определения степени влияния демографических процессовнаразвитие образовательных услуг в системе ВПО в России в рамках нашегоисследования проведен корреляционный анализ.
Функционалом в исследуемоймодели был взят показатель численности студентов ВПО (У), отражающий, снашей точки зрения, развитие этой системы, а в качестве факторных признаков доли, отражающие удельный вес молодежи различных возрастных групп вобщей численности населения (х1-х5).
В таблице 4 представлены исходныеданные для проведения корреляционного анализа, а таблице 5- его результаты.Таблица 4 – Исходные данные для проведения факторного анализа объемаобразовательных услуг ВПОФакторные признакиx2, долянаселения ввозрасте от20 до 24 летx3, долянаселения ввозрасте от25 до 29 летx4, долянаселенияв возрастеот 30 до35 летx5, долянаселенияв возрастеот 35 до 40лет8,407,577,116,55ГодYчисленностьстудентов,тыс.
чел20057064,6x1, долянаселения ввозрасте от15 до 19 лет8,4920067309,98,278,457,727,206,5820077461,37,878,617,797,336,6420087513,17,358,737,967,386,8024Продолжение таблицы 4Факторные признакиГодYчисленностьстудентов,тыс. чел20097418,9x1, долянаселения ввозрасте от15 до 19 лет6,7620107049,85,87x2, долянаселения ввозрасте от20 до 24 летx3, долянаселения ввозрасте от25 до 29 летx4, долянаселенияв возрастеот 30 до35 летx5, долянаселенияв возрастеот 35 до 40лет8,688,177,496,938,528,397,697,12Источник: составлено автором по данным итогов переписи населения.[Электронный ресурс].
Режим доступа: www.gks.ru.Таблица 5 – Коэффициенты корреляциифакторамиЗависимости между функционалом ифакторамимежду функционалом иЗначение коэффициентакорреляцииЗависимость Y и x10,121Зависимость Y и x20,795Зависимость Y и x3-0,06Зависимость Y и x4-0,048Зависимость Y и x5-0,14Источник: составлено авторомАнализлогичнуюкоэффициентов корреляциизакономерность:значениепозволяеткоэффициентавыявить достаточнокорреляциимеждурезультирующим признаком У-общая численность студентов учреждений ВПО,и факторным признаком х2 – доля населения в возрасте от 20 до 24 лет, имеетнаибольшее положительное значение (0,795), что свидетельствует о наличиипрямой и достаточно сильной зависимости численности студентов учрежденийВПО от удельного веса молодежи в возрасте от 20 до 24 лет.Коэффициенты25корреляции по другим возрастным группам молодежи (х2-х5) не существенны, азначит, они не влияют на рост численности студентов в системе ВПО.С учетом демографического прогноза изменения численности населениядо 2022 г.
(по низкому варианту), представленного в таблице 6,и сложившегосятренда изменения удельного веса молодежи в возрасте от 20-24 лет (таблица 4),нами определены прогнозные значения удельного веса выделенной группынаселения в общей численности при условии сохранениясуществующейтенденции: в 2013 г. -7,98%, 2014 г. – 7,89%, и в 2015 г. -7,8%.Таблица 6 – Прогноз численности населения по группам трудоспособноговозрастагодыМоложетрудоспособноговозрастатыс.в процентахчеловекот общейчисленностинаселенияТрудоспособноговозрастаСтарше трудоспособноговозрастатыс.человекв процентахот общейчисленностинаселениятыс.человекв процентахот общейчисленностинаселения201223567,616,587055,260,832433,622,7201324095,716,886087,360,133173,923,1201424425,617,184997,259,333817,223,6201524641,117,283878,358,734490,124,1201624843,317,482634,157,93519824,7201724906,717,58157157,33576925,2201824951,317,680511,356,836276,225,6201924866,717,67958156,436715,526202024700,717,678782,556,137048,826,3202124496,317,577966,155,837395,126,7202224274,217,577281,155,53758627Источник: составлено автором по данным итогов переписи населения.[Электронный ресурс].
Режим доступа: www.gks.ru.26Полученные данные позволяют сделать вывод о том, что численностьстудентов ВУЗов будет снижаться, а потенциальный рынок образовательныхуслуг будет сужаться под действием объективных экзогенных факторов.Эти тенденции в системе образования косвенно отражает и динамикарасходования средств государственного бюджета на образование. Многиеаналитикинаоснованииэтоготрендаделаютвыводыотносительноцелесообразности и эффективности расходования средств на образование идругих приоритетных социальных направлений развития российского общества[24,27,47,53].В рамках данного исследования проводилась оценка динамики расходовконсолидированного бюджета Российской Федерации на финансированиеобразования.На рисунке 3 представлена общая динамика изменения расходовконсолидированного бюджета на финансирования образования.Источник: составлено автором на основании информации обиспользовании консолидированного бюджета Российской Федерации ибюджетов государственных внебюджетных фондов» в части расходов по разделу«Образование».
Годовой отчет Федерального казначейства. /[Электронныйресурс]. Режим доступа: www.roskazna.ru.Рисунок 3 – Динамика государственных расходов на образование27Динамика изменения этих расходов имеет тенденцию увеличения: ежегоднорасходы на образование увеличиваются в течение 10 анализируемых лет всреднем на 210,71 млрд. руб. или на 1,26% каждый год. Данная тенденциясохраниться и в последующие годы – рост расходов на образование будетувеличиваться.Согласно проекту государственной программы «Развитие образования на2013-2020 годы» расходы консолидированного бюджета на образование в РФ до2015 года составят 8 трлн.
руб., в 2016 - 2020 годах - свыше 20 трлн. руб. [18].Абсолютная величина расходов, особенно с учетом инфляции, не даетисчерпывающей информации относительно значимости этих расходов дляэкономикивцелом.консолидированногоДолябюджетарасходовРФдаетнаболееобразованиеврасходахобъективнуюоценку[108].Динамика этого показателя представлена на рисунке 4.Источник: составлено автором на основании информации об использованииконсолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов» в части расходов по разделу«Образование». Годовой отчет Федерального казначейства. /[Электронныйресурс]. Режим доступа: www.roskazna.ru.Рисунок 4 - Доля расходов на образование в расходах консолидированногобюджета РФ28Анализ динамики расходов на образование показал, чтодоляэтихрасходов имеет незначительную вариацию.
Максимальное значение этогопоказателя наблюдается в 2006 г. (12,4%), минимальное в 2010 г. (10,8%).Коэффициент вариации показателя за рассматриваемый период составляет4,73%.При этом можно выделить три периода:- первый период 2005-2006 гг. - рост удельного веса расходов наобразование возрос на 0,6 п.п.;- второй период 2006-2010 гг. - его снижение на1,6 п.п.;- третий период 2010-2011гг. - рост на 0,4 п.п.Кроме показателя - доля затрат на образования в консолидированномбюджете, одним из важных показателей,характеризующим потенциал итенденции развития системы образования в стране является соотношениегосударственныхрасходов на образование к валовому внутреннему продукту(ВВП). Динамика этого показателя представлена на рисунке 5.Источник: составлено автором на основании информации об использованииконсолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов» в части расходов по разделу«Образование».
Годовой отчет Федерального казначейства. /[Электронныйресурс]. Режим доступа: www.roskazna.ru.Рисунок 5 – Расходы консолидированного бюджета РФ на образование, % к ВВП29При общей тенденциироста доли образования в консолидированномбюджете РФ в периоды 2005-2009гг. и 2010-2011гг. происходит его снижение.Государственные расходы на образования в 2009г.составили 4,6% от уровняВВП, а затем произошло достаточно резкое его снижение до уровня 4,2%. Еслиучесть ранее отмеченные тенденции снижения доли расходования средств нафинансирование образования в общей сумме расходов бюджета, то такаятенденция становится понятна.
В целом более высокий уровень расходов наобразование в процентах к ВВП в 2009г. можно объяснить более низкамитемпами роста ВВП по сравнению с тепами роста расходов на образование.Проведенный анализ тенденций развития системы образования в Россиипозволяет отметить следующие выводы:- в настоящее время образовательный потенциал населения Россиихарактеризуетсяположительнойдинамикойувеличенияудельноговесанаселения, имеющего высшее профессиональное образование;-увеличениедолирасходовнаобразованиевструктуреконсолидированного бюджета РФ и повышение их доли в ВВП свидетельствуето хорошем потенциале развития образования;- увеличивается общее количество образовательных учреждений ВПО ичисленность студентов;- отрицательная динамика прироста населения России в возрасте от 20 до24 лет в ближайшем будущем значительно усилит конкуренцию на рынкеобразовательных услуг.1.2 Социально-экономические причины реформирования системы высшегопрофессионального образования в РоссииВ XXI веке достижение приоритетных целей развития государства, такихкак социальная стабильность, национальная безопасность, экономический рост,30инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность в достаточновысокой степени зависят от уровня развития системы образования в стране[128].Реформирование системы образования является необходимым и обязательнымусловиемсозданияиразвитияинновационнойэкономики[8,31,87,90].Невызывает сомнения постулат – «высокий интеллектуальный потенциал общества- высокая стабильность общества» [69].
Профессиональное образованиеформирует ресурс кадрового потенциала общества высокой квалификации, безчего ни о каком инновационном характере развития не только экономики, но идругих сфер жизни общества не может быть и речи [69,87].Все эти положение определяют необходимость модернизации российскойобразовательной системы — существенных перемен в организации управлениявысшей школой с целью эффективного взаимодействия государства и обществадля достижения развития и динамично повышающего качества образования[47,95].Важнейшей стратегической целью государственной политики в областиобразования заключается в повышении доступности качественного образования,соответствующего требованиям модернизированной экономики [45].Для условий функционирования современной российской экономики этоозначает необходимость повышения качества профессионального образования,обеспечение доступности общего образования, повышение инвестиционнойпривлекательностисферыобразования,созданиеиразвитиесистемыпрофессионального образования, построенной на принципах непрерывности, иотвечающего современным требованиям научно- технического прогресса[44,48,94].Ретроспективный анализ развития системы российского образованияпоказывает, что с начала перехода к рыночным отношениям высшая школапережиланеоднупрофессиональногореформу.образованияОднакосегодняпредпочитаютмодернизации, а не реформе образования [47,62,94].специалистыговоритьовысшегопредстоящей31Реформапредставляетсобойпереустройство,преобразование,амодернизацию необходимо рассматривать как изменение в соответствии ссовременнымитребованиями.Образованиеужепрошлостадиюдемократического переустройства в начале 90-х годов прошлого века, что былоотражено в Законе РФ от 10 июля 1992 г.
№326-1 «Об образовании» [3] и взаконе от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» [4], но при этом оно все ещеотстает от современных требований и поэтому нуждается в модернизации.Определённые направления модернизации российской системы образованияотражены в нормативных документах. Например, в документах: «Концепциямодернизации российского образования до 2010 года» [8], «Федеральная целеваяпрограмма развития образования на 2006-2010 года» [12], в «Концепциядолгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года»[10],содержатсятребованиянеобходимостиразвитияимодернизациидействующей системы профессионального образования и повышения ееконкурентоспособности.Задача модернизации образования актуализируется рядом объективныхпроцессов, протекающих в нашей стране, среди которых можно назвать:а) Смещение приоритетов рынка труда в сторону квалифицированныхспециалистов, которые обладают не только необходимыми знаниями иумениями, но также и способностями к поиску, внедрению и адекватномувосприятию инноваций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
