Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 18

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 18)

7-8]. ПрактическойпользойпримененияфорсайтанаосновестандартаАА1000SESпристратегическом планировании социально-экономического развития с цельюповышения конкурентоспособности муниципальных образований является:- вовлечение всех заинтересованных сторон в процесс управленияконкурентоспособностью муниципалитета и консолидация их противоречивыхинтересов;- направленность экспертного анализа управленческого воздействия на всегруппы факторов конкурентоспособности;- диффузия общего видения развития конкурентоспособности территории ираспространениезнаниянаразработкуиреализациюмероприятийподостижению поставленных целей;- повышение качества принимаемых управленческих решений в сфереуправления конкурентоспособностью муниципалитетов;- повышение открытости, прозрачности и ответственности управленияразвитием конкурентоспособности муниципальных образований;- обеспечение законодательно закрепленного права участия местногонаселения в решении вопросов местного значения;- повышение легитимности и общественной поддержки деятельностиорганов местного самоуправления;-улучшениеэкономическогокачестваразвитиясразрабатываемыхцельюповышениястратегийсоциально-конкурентоспособностимуниципальных образований;- оптимизация сроков поиска новых идей и решений по развитиюконкурентоспособности территории;- формирование приоритетов развития конкурентных преимуществ как засчет сложившегося потенциала конкурентоспособности, так и за счет выявленияслабых сигналов возможного конкурентного развития;107- картирование необходимых мероприятий для достижения заданныхпараметров конкурентоспособности муниципалитета в прогнозном периоде;- повышение эффективности бюджетных расходов;-повышениеинвестиционнойпривлекательностимуниципальногообразования;- формирование новых источников софинансирования проектов развития,обеспечивающих повышение конкурентоспособности муниципалитета, развитиемуниципально-частного партнерства.Форсайтсвнедрениеминструментовкраудсорсинганеобходимоиспользовать на начальных этапах разработки стратегических документовсоциально-экономического развития с целью повышения конкурентоспособностимуниципальныхсущественныеобразований,недостаткиврамкахтекущегокоторыхразвития,должныслабыеопределятьсясигналы(тольковозникающие и еще не достаточно точно выраженные и определенные признакипроблем, или открывающихся возможностей) и возможные направленияповышения конкурентоспособности, выбор сфер первоочередного внимания, атакже риски достижения поставленных целей и потенциальные способынивелирования данных рисков.

В связи с этим был разработан методическийинструментарий по дополнению существующего алгоритма разработки стратегийсоциально-экономическогоразвития,представленноговметодическихрекомендациях по подготовке стратегий социально-экономического развитиясубъектов Российской Федерации Минрегиона России, методом долгосрочногопрогнозирования форсайт, как на рисунке 10.Предлагаемая методика проведения муниципального форсайта включает всебя:1 этап – массовый краудсорсинг;2 этап – ограниченный краудсорсинг;3 этап – проведение форсайт-сессий;4 этап – разработка проекта стратегии социально-экономического развитияс целью повышения конкурентоспособности муниципального образования.108Публичное обсуждениеРазработка проектаСтратегииПроцедурысогласования сзаинтересованнымиорганамиисполнительной властиУтверждение впредставительноморгане властиОпределение проблемы и приоритетов развитияконкурентоспособности МО посредствоммассового краудсорсинга как начального этапамуниципального форсайтаОпределение проблемы иприоритетов развитияконкурентоспособностиМОSWOT-анализсоциальноэкономическогоположения и развитияконкурентоспособностиМООпределение сценариевразвитияконкурентоспособностиМОПрогнозированиеразвитияконкурентоспособностиМООтбор приоритетовразвитияконкурентоспособностиМО посредствомограниченногокраудсорсинга какчасти муниципальногофорсайтаОпределение сценариевсоциальноэкономическогоразвития на основеотобранныхприоритетов развитияконкурентоспособностиМО с помощьюэкспертных сессий ирабочих группмуниципальногофорсайтаИсточник: составлено автором на основе Методических рекомендаций поподготовке стратегий социально-экономического развития субъектов РоссийскойФедерации Минрегиона России.Рисунок 10 – Алгоритм разработки стратегий социально-экономическогоразвития муниципалитетов с использованием форсайта с целью повышения ихконкурентоспособностиПоскольку муниципальный форсайт предполагает привлечение к разработкестратегии всех заинтересованных субъектов муниципального образования и109широкого круга экспертов, то необходимо выделить основные принципы,которых должны придерживаться органы местного самоуправления привзаимодействии с заинтересованными сторонами согласно стандарту АА1000SES.Основополагающимипринципамивзаимодействияоргановместногосамоуправления с заинтересованными субъектами муниципального образованияявляются [143, с.

44-45]:1. Подотчетность и взаимодействие с заинтересованными сторонами,включающая:- прозрачность, т.е. органы местного самоуправления берут на себяобязательства вести отчетность перед заинтересованными лицами;- готовность реагировать, предполагающая способность откликаться напроблемы, беспокоящие заинтересованные стороны;- соответствие требованием, т.е. соблюдение законодательных требований,стандартов, кодексов, принципов и иных добровольных обязательств.2. Открытость для всех, основанная на:- существенности, т.е.

органы местного самоуправления должны осознавать,каковыихинтересы,ктоявляетсязаинтересованнымисубъектамимуниципалитета и какие интересы заинтересованных сторон существенны длямуниципального управления;- полноте, т.е. органы местного самоуправления должны осознаватьвзгляды, потребности заинтересованных сторон и мнения по значимым для нихвопросам, а также ожидаемые ими результаты от муниципального управления.-реагировании,последовательнот.е.органыреагироватьнаместногосущественныесамоуправлениявопросы,должныстоящиепередзаинтересованными субъектами и перед самими органами управления.Следованиеданнымпринципампредполагаетпредоставлениевсемзаинтересованным сторонам права и возможности быть услышанными, а такжеодновременное обязательство органов местного самоуправления отчитыватьсяперед всеми группами интересов.110Таким образом, привлекая всех заинтересованных субъектов в обеспечениеконкурентоспособностимуниципальногообразования,органыместногосамоуправления должны взять на себя всю полноту ответственности заследование вышеуказанным принципам.Далее представлены подробные рекомендации по осуществлению каждогоэтапа муниципального форсайта в соответствии с таблицей 13.Таблица 13 – Основные этапы муниципального форсайта и рекомендациипо его проведениюЭтап1 этапМассовыйкраудсорсинг2 этапОграниченныйкраудсорсинг3 этапПроведениефорсайт- сессийРекомендуемыемероприятияопросмаксимальногоколичествазаинтересованныхвразвитии муниципальногообразованиясторонсиспользованиемкраудсорсинговыхинструментов (встречи снаселением,внешнийкраудсорсинг, внутреннийкраудсорсинг); адресноеанкетированиеиинтервьюирование;проведениеконтентанализа.проведение рабочих группспривлечениемограниченногочислаотобранных экспертовРезультат- список существующих вызовов ислабыхсигналовразвитиямуниципалитета;расширенныйпереченьприоритетовразвития конкурентоспособностимуниципального образования.картазаинтересованныхсубъектовразвитиямуниципального образования ипредставителейэкспертногосообщества;- список ключевых тенденцийразвития конкурентоспособностимуниципалитетадлясессийфокус-групп.проведение первой сессии предварительныйпереченьфокус-группприоритетныхнаправленийразвития конкурентоспособностимуниципального образования;- определение инновационныхсфер развития;111Продолжение таблицы 13ЭтапРекомендуемыемероприятияпроведение второй/третейсессии фокус-групп4 этапРазработкапроектастратегиисоциальноэкономическогоразвитиямуниципальногообразованияобобщениевсехполученных результатов,формирование стратегиипообщепринятомуформату,разработкаобщей дорожной картыреализации стратегииРезультатсписокнедостающихкомпетенцийиопытадлядальнейшего развития.окончательныйсписокприоритетныхсферразвитияконкурентоспособностимуниципального образования иприоритетных проектов;- разработанные сценарии идорожные карты по приоритетамразвития;предварительныйпроектстратегиисоциальноэкономического развития с цельюповышенияконкурентоспособностимуниципального образования;предварительныйпроектдорожнойкартыреализациистратегии.- окончательный проект стратегиисоциально-экономическогоразвития с целью повышенияконкурентоспособностимуниципального образования;- окончательный проект дорожнойкарты реализации стратегии.Источник: составлено автором.На первом этапе проведения муниципального форсайта администрациямуниципального образования должна определить департамент или ведомство,ответственное за разработку стратегии социально-экономического развития сцелью повышения конкурентоспособности муниципального образования, а такжесформировать организационный комитет по проведению форсайта [87, c.

18].Аналитическая команда организационного комитета готовит предварительный112анализ существующих трендов развития муниципалитетов, вызовов, слабыхсигналовпрогнозируемогоразвития,технологическихновшествит.п.Параллельно этому организационным комитетом совместно с ответственнымведомством проводится массовый краудсорсинг. Под массовым краудсорсингом вданной ситуации понимается привлечение максимального количества сторон,заинтересованных в развитии муниципального образования, для определениянаиболее острых проблем текущего состояния, возможных вариантов развитиямуниципалитета в будущем, способов достижения поставленных целей, действийпо снижению рисков их невыполнения.Сами мероприятия массового краудсорсинга должны быть разделены на трисоставные части, чтобы охватить всю совокупность заинтересованных сторон.Во-первых,необходимаорганизациякраудсорсинговогопроектанаинтернет-площадке для основной массы населения муниципального образования,имеющего доступ к информационным технологиям и интернету.

Кроме того,необходимо создание страниц в социальных сетях, посвященных проводимомупроекту, с целью привлечения наиболее активной молодой аудитории. Такоеиспользованиеинформационно-коммуникационныхтехнологийпозволяетпривлечь как активных жителей муниципального образования, научногосообщества, представителей бизнеса, так и просто интересующихся людей,готовых участвовать в развитии муниципалитета.Во-вторых, необходимо проведение реальных встреч с населением, неимеющим возможности высказать свое мнение по поставленным вопросампосредством использования интернета.

Характеристики

Список файлов диссертации