Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Итого оценка проводилась по 45стратегическим документам. Результаты оценки представлены в Приложении К итаблице 10.Кстратегиямустойчивогоразвитиямуниципалитетаотносятсястратегические документы Архангельска, Калининграда, Мурманска, Пскова,Махачкалы, Саранска, Красноярска.76Стратегии оперативного управления муниципалитетом реализуются вРостове-на-Дону,Йошкар-Оле,Ижевске,Кургане,Горно-Алтайске,Благовещенске, Магадане.Таблица10Классификация–стратегическихдокументовадминистративных центров регионов России по итогам качественной оценкиПараметрСтратегия устойчивого развития муниципалитетаСтратегия планомерного развития муниципалитетаСтратегияоперативногоуправлениямуниципалитетомКоличество городов7317Источник: составлено автором.Таким образом, можно отметить существенное сокращение исключительнодекларативных стратегий.
Большинство стратегий российских городов нацеленона планомерное умеренное развитие конкурентоспособности, главной цельюкоторых является повышение качества жизни населения. При этом стоит обратитьвнимание на то, что ряд городов формируют стратегии, нацеленные наустойчивоеразвитиеконкурентоспособности,вкоторыхзаложеныстратегические проекты изменения сложившейся структуры экономики и четкоосознаются конкурентные преимущества города.Для выявления взаимосвязи качества стратегий социально-экономическогоразвитиямуниципальныхконкурентоспособности,иобразований,достигнутогонацеленныхуровнянаповышениеконкурентоспособностимуниципалитетов был проведен корреляционный анализ данных по 45административным центрам субъектов РФ по формуле 3 (линейный коэффициенткорреляции).Correl ( X , Y ) =∑ ( x − x )( y − y )∑ (x − x) ∑ ( y − y)2гдевыборок.x =1n∑nxt ,t =1y =1n∑nt =1yt —2среднее(3)значение77ВрамкахданногоконкурентоспособностиисследованияМ.Портера,мысоглашаемсяоснованнойнасконцепциейпроизводительности,повышение которой обеспечивает осуществление главной цели каждогогосударства – достижение высокого и постоянно растущего уровня жизни своихграждан.
«Возможность реализации данной цели зависит от производительности,которая достигается в использовании трудовых ресурсов и капитала» [80, с. 169].Таким образом, конкурентоспособность муниципальных образований, в первуюочередь, может быть выражена через производительность, что позволиловыделитьвкачествеключевыхиндикаторовконкурентоспособностианализируемых муниципалитетов следующие показатели: производительностьтруда по основным отраслям экономики (добыча полезных ископаемых,обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии,газа и воды); инвестиции в основной капитал (без субъектов малогопредпринимательства) на душу населения; численность постоянного населения втрудоспособном возрасте согласно Приложению Л.Проведенное исследование показало, что наибольшая взаимосвязь (0,25)наблюдается между полученными результатами оценки качества стратегиисоциально-экономического развития муниципального образования и динамикойпроизводительности труда, наименьшая (-0,09) между итоговой оценкой качествастратегии социально-экономического развития муниципалитета и динамикойинвестиций в основной капитал на душу населения в соответствии с таблицей 11.Таблица 11 – Корреляционная зависимость между качеством стратегийсоциально-экономическогоразвитияиуровнемконкурентоспособностимуниципалитетовСравниваемые параметрыитоговая оценка качества стратегии – год утвержденияитоговая оценка качества стратегии – динамика численностипостоянного населения в трудоспособном возрасте (на началогода) в 2012 г.
по сравнению с 2009, человекКоэффициенткорреляции0,470,0378Продолжение таблицы 11КоэффициенткорреляцииСравниваемые параметрыитоговая оценка качества стратегии – динамика инвестиций восновнойкапитал(безсубъектовмалогопредпринимательства) на душу населения в 2012 г. посравнению с 2009, тыс. руб.итоговаяоценкакачествастратегии–динамикапроизводительности труда по основным отраслям экономики(добычаполезныхископаемых,обрабатывающиепроизводства, производство и распределение электроэнергии,газа и воды) в 2012 г. по сравнению с 2009 г., тыс. руб.-0,090,25Источник: составлено автором.Низкая корреляционная связь объясняется незначительными срокамиреализации стратегий социально-экономического развития муниципальныхобразований, отнесенных к стратегиям устойчивого развития муниципалитетов,непозволившимиосуществитьмерыпоэффективномуразвитиюконкурентоспособности муниципалитетов и формированию новых конкурентныхпреимуществ.
Большинство таких стратегий было разработано в последние дватри года. Также можно отметить, что существующие проблемы системыстратегического планирования в России, такие как: недостаточное качестворазрабатываемых стратегий социально-экономического развития муниципальныхобразований; несвязанность стратегических документов с долгосрочными исреднесрочнымицелевымипрограммамимуниципалитета;отсутствиепостоянного мониторинга реализации стратегий социально-экономическогоразвития и размещения его результатов в открытом доступе, – ограничиваютреальныйвкладстратегическогопланированиявуправлениеконкурентоспособностью муниципальных образований.Ценность проведенного исследования в данной диссертационной работезаключается в разработке инструментария оценки стратегических документовмуниципальных образований России и выявлении взаимосвязи между качествомстратегийсоциально-экономическогоразвитиямуниципалитетовиихконкурентоспособностью.
В рамках текущего исследования обнаружена проблеманедостаточного использования в России стратегического планирования как79управленческогомеханизма,посколькумногиестратегиинеимеютнаправленности на формирование новых конкурентных преимуществ территории,также большинство стратегических документов было разработано до 2009 года ине актуализировалось, а значит, носят в своем большинстве номинальныйхарактер.В тоже время была выявлена проблема оценки реального влияния стратегийсоциально-экономическогоразвитиямуниципалитетовнауровеньихконкурентоспособности, поскольку отсутствует прямая связь между стратегиямии инструментами их реализации, в т.ч.
у многих городов не проводитсямониторинг реализации разработанных стратегий, либо данные результатовмониторинга находятся в закрытом доступе. Вышесказанное обуславливаетпостановку перед нами задачи совершенствования стратегического планированиякак механизма управления конкурентоспособностью муниципальных образованийи инструментов управления и мониторинга конкурентоспособности территорий,повышение их взаимосвязанности.2.2 Зарубежный опыт стратегического планирования социальноэкономического развития муниципалитетов с целью повышения ихконкурентоспособностиАнализ зарубежного опыта стратегического планирования социальноэкономического развития с целью повышения конкурентоспособности городовпредставляетсянеобходимымпредставленияоусловиемвозможностидляусиленияформированияегоролидляцелостногоразвитияконкурентоспособности муниципалитетов России.С целью совершенствования системы стратегического планированиямуниципалитетов России в рамках данного исследования необходимым являетсяописание стратегических документов и (или) организационных механизмов их80разработки таких городов США, Канады, Европы и Ближнего Востока, какШарлотт, Нейпервилл, Барселона, Прага, Виннипег и Дубаи.
Выявленныесильные стороны и лучшие практики зарубежного опыта стратегическогопланированиянеотъемлемойпланированиясоциально-экономическогочастьюкакразвитиясовершенствованиямеханизмагородовроссийскогоуправлениясмогутстатьстратегическогоконкурентоспособностьюмуниципальных образований.НаиболееинтереснымдляРоссиисточкизренияповышенияконкурентоспособности территории, ее комплексного социально-экономическогоразвития при сокращении бюджетных доходов является опыт стратегическогопланирования городов США. Приведем несколько таких примеров.Город Шарлотт расположен в штате Северная Каролина США и занимаетсемнадцатое место среди крупнейших городов США по численности населения[163].
Изучение его опыта стратегического планирования представляетсяактуальным еще и потому, что в 1990-х годах в результате воздействияэкономической рецессии город испытывал сокращение финансирования состороны штата и снижение поступлений местных налогов, что привело квозникновению серьезных проблем в его развитии.Процессстратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвития с целью повышения конкурентоспособности города Шарлотт начинаетсяс формирования миссии, основных ценностей и видения перспектив развития, изавершается разработкой оперативного плана, который воплощает эти положения.Стратегия направлена на приведение целей организации в соответствие с еемиссией и обеспечение воплощения в жизнь заявленного городом видения.Интеграция ресурсов и стратегии отражает то, как бюджет поддерживаетключевые муниципальные услуги, приоритеты городского совета и целиприоритетных направлений деятельности, которые, в свою очередь, будутспособствовать реализации миссии и видения города.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
