Управление конкурентоспособностью муниципальных образований (1142875), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Портером(ромбнациональнойконкурентоспособности):стратегия,структураиконкуренция фирм; условия спроса; смежные поддерживающие отрасли;факторные условия.Таким образом, стратегическое планирование является эффективныммеханизмом, обеспечивающим комплексное управление и развитие всейсовокупностигруппфакторовконкурентоспособноститерритории,выражающееся в составлении стратегических планов социально-экономическогоразвития и их реализации.Стратегическое социально-экономическое планирование имеет немалоопределений. Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации» закреплена следующая трактовка:«стратегическое планирование – деятельность участников стратегическогопланированияпоцелеполаганию,прогнозированию,планированиюипрограммированию социально-экономического развития Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслейэкономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечениянациональной безопасности Российской Федерации, направленная на решениезадач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации,57субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечениенациональной безопасности Российской Федерации» [2].Под стратегическим социально-экономическим планированием можнопонимать деятельность по разработке стратегии социально-экономическогоразвития территории в целях обеспечения ее устойчивого развития, которое, вконечном счете, выражено в росте уровня жизни населения.Интересная интерпретация данного понятия дана в работах П.

Хили,которыйопределяетстратегическоепланированиекак:«интерактивныйсоциальный процесс, предусматривающий формирование позиции и построения«сюжетов», помогающих мобилизовать и координировать деятельность многихсторон в процессе совместного использования властных полномочий поуправлению городскими территориями» [149, с.

286].Мировой опыт развития муниципальных образований свидетельствует очрезвычайной роли стратегического планирования как инструмента управленияконкурентоспособностью муниципалитетов, особенно в силу его способностипредвидения быстроменяющихся условий будущего развития и принятияупреждающих решений.К настоящему времени закреплены правовые основания стратегическогопланирования муниципальных образований, что позволяет выделить данныймеханизмвкачествеосновноговуправленииконкурентоспособностьюмуниципалитетов.Так, Федеральным законом 172-ФЗ определено, что по решению органовместного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) иреализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегиясоциально-экономического развития муниципального образования и планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитиямуниципального образования [2].Необходимоотметить,чтоформированиестратегиисоциально-экономического развития муниципального образования дает возможностьпровести глубокий анализ уровня развития всех факторов конкурентоспособности58территории, оценить свое положение по сравнению с другими муниципальнымиобразованиями, выявить проблемные моменты, а главное сформировать новыенаправленияразвития,способствующиедальнейшемуувеличениюпривлекательности муниципалитета, а, следовательно, и повышению егоконкурентоспособности.При этом стоит отметить, что «стратегический план – это не директива, этосвод согласованных, признанных разумными требований от предприятий инаселения к администрации, это договоренность о конкретных мерах, имеющихстратегическое значение для муниципального образования, которые необходимопредпринять» [89, с.

122].Подводяитог,можноотметить,чтоконкурентоспособностьмуниципального образования нуждается в постоянном управлении со стороныорганов местного самоуправления для развития конкурентного потенциала,обеспечивающего высокий уровень социально-экономического развития, иконкурентныхпреимуществдляпривлеченияинвестиций,инноваций,квалифицированных работников и т.п.

К настоящему времени сложилосьширокоеразнообразиемеханизмовуправленияконкурентоспособностью,комплексно используемых органами муниципального управления. Наиболеезначимыми на данном этапе развития муниципальных образований Россииявляются кластерная политика, инвестиционная политика и стратегическоепланирование.Приведены доказательства приоритетности стратегического планирования вкачествеосновногомеханизмауправленияконкурентоспособностьюмуниципальных образований, среди которых законодательное закрепление;обеспечение взаимоувязывания долгосрочных приоритетов с программнымимероприятиямиибюджетнымиресурсами;обеспечениегармонизациипротиворечивых интересов всех субъектов муниципального управления и т.д.Такимобразом,конкурентоспособностипроведенныйанализтерриториальныхсуществующихконцепцийсоциально-экономическихсистем,подходов к изучению и оценке факторов конкурентоспособности территорий и59механизмов управления ими позволил провести систематизацию существующихподходовкизучениюкатегорииконкурентоспособностимуниципальныхобразований, восполнить отсутствующую комплексную классификацию факторовконкурентоспособности муниципалитетов с учетом управленческого влиянияорганов местного самоуправления и выделить стратегическое планирование вкачестве ключевого механизма управления конкурентоспособностью территорий.60ГЛАВА 2РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ И ИНСТРУМЕНТОВУПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ2.1 Стратегическое планирование социально-экономического развитиямуниципальных образований как ключевой механизм управленияконкурентоспособностью и проблемы его внедрения на примереадминистративных центров регионов РоссииАктуальным для решения поставленных задач в исследовании являетсяпроведениеанализасостояниястратегическогопланированиясоциально-экономического развития муниципальных образований и его роли как механизмауправления конкурентоспособностью муниципалитетов России.

Это обусловленонеобходимостью оценки влияния стратегического планирования социальноэкономическогоразвитиянаконкурентоспособностьмуниципальныхобразований.Сильнаядифференциациясоциально-экономическогоразвитиямуниципальных образований в Российской Федерации отражает накопившиесяпроблемы асимметрии пространственного развития, в том числе, проблемыуправленияконкурентоспособностьютерриторийорганамиместногосамоуправления, а острый дефицит своевременной информации о социальноэкономическом развитии муниципалитетов порождает принятие неэффективныхуправленческих решений по поводу распределения имеющихся ресурсов наразвитие их конкурентоспособности.При этом анализ сложившейся системы муниципальных образованийсвидетельствует о существовании муниципалитетов с накопленным потенциаломсоциально-экономического развития, который может быть использован приреализации осознанной, общественно поддерживаемой стратегии социально-61экономическогоразвитиядляповышенияихконкурентоспособности,сэффективными механизмами реализации, мониторинга и контроля.В свою очередь, это соответствует Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, однойиз целей которой является стимулирование экономического развития Россиипутем создания новых центров экономического роста в регионах на основеконкурентных преимуществ.

Закрепление данной цели мы можем найти также вОсновных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2018 года, Указе Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основныхположениях региональной политики в Российской Федерации» и т.п., согласнотаблице 4.Таблица 4 – Приоритеты государственной политики по формированиюновых центров экономического развитияИсточникЦельКонцепция долгосрочного социально- стимулированиеэкономическогоэкономического развития Российской развития путем создания новых центровФедерации на период до 2020 годаэкономического роста в регионах наоснове конкурентных преимуществОсновные направления деятельности обеспечениесбалансированногоПравительства Российской Федерации регионального развития, в т.ч.:на период до 2018 годаформированиеновыхцентровсоциально-экономического развития;обеспечениеформированиянаинновационной основе новых центровэкономического ростаУказ Президента РФ от 03.06.1996 № стимулирование развития районов и803 «Об Основных положениях городов,располагающихкрупнымрегиональной политики в Российской научно-техническим потенциалом иФедерации»могущих стать «локомотивами» и«точками роста» экономики субъектовРоссийской Федерациивыступление Президента РФ В.В.

создание нового качества российскойПутина на съезде РСПП 20 марта 2014 экономики и развитие промышленности,годав том числе создание новых точекопережающегороста,комплексноеразвитие наших территорий на всемогромном пространстве РоссииИсточник: составлено автором на основе [6,7,9,121].62Из этого следует, что одной из наиболее актуальных и важных задачрегиональной политики в настоящее время является поиск таких центровразвития регионов, которые смогли бы обеспечить социально-экономическийрост как самих этих регионов, так и страны в целом.Концепциям полюсов роста в последние десятилетия уделяется все большевнимания в исследованиях зарубежных и отечественных экономистов.

Характеристики

Список файлов диссертации